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摘要:
国有企业是国民经济发展的支柱之一,在国民经济中占据着不可或缺的地位。但是,国有企业的资产管理在现实中依然存在诸多问题,加强对国有企业的资产管理已经成为当前国有企业发展的关键。资产管理是财务管理的一部分,而财务管理则是整个企业的命脉,可想而知资产管理在企业管理中的地位。本文将对国有企业资产管理中的问题进行分析,并提出相应的解决方案。
关键词:
国有企业;国有资产;资产管理
国有企业的国有经济是我国市场经济的命脉,是我国经济持续发展的保证与后盾。高质量高效率的资产管理,使国有资产有了增值的保障,企业的经济实力和市场竞争力就能大幅提高。因此,加强国有企业的资产管理有着非常重要的意义。
1国有资产的特征
(1)固定资产的非生产性。国有企业是间接性的行政点位,对于国有资产的使用有一部分是分配于非生产区域,用于保证行政和社会的功能能够顺利运转和发挥作用。所以,这些资产的运用不会直接创造经济收益。
(2)非增值性与服务性。国有资产的作用是为保证社会机制的顺利运作,因此对于国有资产的利用并不是以获取利益为直接目标,有部分是为了给社会提供公益性的服务。所以国有资产利用的核心并不是为增加价值而是维持相关功能的完整,为社会服务。(3)补偿间接性。对于一些单位,国有资产的管理并没有带来直接的收益,资产的收入主要靠的是政府预算拨款和收入再分配,所以有关的管理单位必须进行保存管理,这样才能提高资产的效率。
2加强国有企业资产管理的意义
国有企业的资产关系着国民经济的发展,如果能够有效地加强国有资产的管理并取得相当的成就,这将会对我国的国有经济产生巨大的推动力。对国有资产进行管理是对国有企业的资产进行有效的分配利用,提高资产资源的利用率。把资产资源用在对的地方,用在可持续发展的位置,这不仅仅是有利于国有企业未来的经营和发展,还有利于再推高我国市场经济发展的顶点,有利于社会的可持续发展。高质量的国有资产管理还有利于我国市场机制和企业制度的改善。现在的国有企业制度不能够很好地解决市场经济中生产者、经营者、管理者和消费者之间的关系,对于权力、责任和利益之间的关系也难以清晰界定,要保证国有资产的保值增值就需要对资产管理进行整合优化。加强对资产管理中的监督管理环节,才能有效地保证资源的合理化分配,从而推动国有经济的发展。
3国有企业资产管理中存在的问题
(1)落后的资产管理意识和方式。对于现在的国有企业,其管理人员的意识还在很大程度上受到传统的管理意识影响,采用较为粗放的管理模式,导致资产的利用率一直难以提高,严重的还产生了脱轨的现象。部分企业对国有资产管理没有予以足够的重视,对于其资产的分配利用总是敷衍了事,所以作用的有限发挥便成了理所当然的事。往往就是因为管理人员对国有资产管理的不重视使得国有企业缺乏统一的规范的物业管理系统,导致国有资产的损失损害。在管理层面上缺乏详细、规范、标准的制度文件,使得工作人员对国有资产有擅自处理的权力。缺乏合理的使用条例和保管的方法,使得资产损失严重,部分资产的使用寿命降低,于是进一步的导致置换的速度快,这就是浪费国有资产的现象。除了资产丢失损害严重之外,还有资产长期闲置的现象,这也是资产浪费的另一种方式。粗放的管理方式使资产无法做账明细,账实不符的情况时有发生,现行的资产管理方式备受怀疑。
(2)资产分布不合理。我国实行社会主义市场经济,在这样的背景下,国有资产的来源是政府的财政拨款为主,管理费收入和营业收入为辅的运营方式。多渠道的收入来源和多元化的投资对象,决定了单位需要多元化的管理模式。但是缺少了科学的工作流程和科学的配备指标,使得国有资产的配备非常地不合理和失衡,形成了严重的问题,导致部分资产限制,拉低了利用率。现在物价水平不断上涨,导致资本的供给与输出起冲突,资产分布的重整是一个急需解决的问题。
(3)不重视企业财务管理。资产管理需要高质量的财务管理来进行辅助,没有高质量的财务管理就难以谈及资产管理。没有高质量的财务管理就难以对资产管理进行监控,难以知道资产运用的实际情况。国有企业忽视财务管理,对于财务草草了事,就会导致账目的不明确不精准。有些工作人员就会钻漏洞,使用各种欺诈的手段来“捞金”,使得企业的资产大量流失。财务账目的混乱就是使得企业的运营存在很大的风险,存在极大的财政隐患。(4)缺乏专业专门的资产管理部门或机构。国有资产的有效利用,企业资产管理的高效进行都离不开专业的资产管理人员。缺少一个专业的资产管理部门或者机构的帮助,就会明显地降低了资产利用效率。这就影响了资产管理工作的运作与改善,资产运用的质量就无法得到保证。一个企业的管理是由千丝万缕种因素组成的,资产管理跟不上就会引发其他管理的问题,从而产生连带的负面效应。
4加强国有企业国有资产管理的对策
(1)国有企业落实资产的保值增值工作。落实资产增值保值的管理,聘请专业的资产管理公司或者建立专门进行资产增值保值管理的部门,对资产进行相关的增值保值业务工作,维护企业的权益。该专业的管理机构必须依法实行相关的权力和义务,督促国有资产的增值,避免价值的降低和流失。另外建立相对应的监督制度,完善公司的管理结构,明确各自的责任,为资产增值保值提供制度的保障,降低管理风险。
(2)采用精细化的资产管理模式。传统的资产管理模式是属于粗放型的,对于资产的运用方向不为所知,对于资产运用的多少不是很清楚。所以,需要采用现代先进科学的管理模式——精细化管理,例如开发相应的有效的ERP管理系统,将资产管理细化到项目、细化到资产使用的部门、项目、细化到具体的岗位和个人。让职员对自己岗位所占有的资产进行管理,邻近岗位互相监督,这能够有效地提高资产真正价值的发挥。
(3)重视财务管理,清楚明细账目。财务管理是资产管理的基础,所以国有企业必须做好财务管理模块,这就需要健全相关的制度,对账务进行严格管理。例如对于难以收回的应收账款,可建立专门的债权项目小组,专门负责债务的追回和催收,避免资产的无故流失。高质量的财务管理是资产管理的关键,健全监督制度,强化财务管理,能够有效地降低运用资产的风险,避免企业资金流断开的现象发生,保证企业持续发展。
(4)市场出租的资产可集中委托资产管理机构。国有企业的资产资源庞大,仅仅依靠势单力弱的部门是难以将整个集团的资产管理妥当。这就需要进行业务外包,即由专业的资产管理公司对国有企业的外租或者对外运营的业务进行管理。建立严格的审核审批制度,选择可信度高效率高的资产管理公司,国有企业的资产管理部门就可对承包业务的资产管理公司进行严格的审查。例如对外租赁的国有资产就需要得到批准之后再经过专业的审计评估再与租赁的对象签订严格的合同。所有的工作都需要流程化,都需要明确化。通过外面的资产管理公司定期地对承租对象收取相关费用,并及时进行账目处理,能够有效地保证资产管理的完整性。
(5)建立科学的预算制度和监督机制。除了在分配的过程中要非常注重细节之外,在资产分配前和分配后都需要进行相对应的管理,也就是需要科学的预算制度和有效的监督机制。只有资产管理、预算管理和财务管理有效地进行配合管理,国有企业才能切切实实地提高国有资产管理的效率,避免资产的闲置浪费。建立国有资产的预算管理体系,首先要做的就是对资产进行全面的清算,才能对资产进行重新分配,提高利用率。在资产分配之后需要对资产进行监督管理,这就需要建立一个严格的监督机制。对于资产,构建全面的审核机制,采用“有偿运用”制度,避免同一单位的资产无偿外借,杜绝漏洞存在的现象,对资产进行统一管理。
5结语
国有企业本身就是一个庞大的企业,而其中的国有资产有着其独特的特征,所以其资产管理的方式不能等同于其他的经营性企业,不能将别人的管理模式照搬照套。因此采取上文提及的五个对应的对策来解决现存的问题,借用专业资产管理机构的“手”和制度的作用为资产管理提供高效的方法和有效的保障。
参考文献:
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作者:林少芬 单位:广州市白云国有资产经营有限公司
第二篇:国有企业资产管理研究
摘要:
本文对国有企业资产管理进行深入探索,先阐述了我国国有企业资产管理情况,然后从我国目前国有企业资产管理所面临的问题入手,逐步根据企业实际情况制定出加强国有企业资产管理的措施,并弥补国有企业资产管理中存在的不足。在新环境下的国有企业资产管理依然存在很多问题,综合国有企业在现代市场经济大环境下所面临的困境,进一步找出符合国有企业内部资产管理的方式方法,进而促进国有企业资产管理的改革及发展。
关键词:
国有企业;资产管理;对策
自我国实行以公有制为主体、多种经济成分共存的市场经济体制以来,各种形式及类型的经济活动也随之丰富起来,经济活动的多样化对我国国民生产总值的增长起到间接促进作用。同时,由于市场竞争环境的改变,国有企业也对自身的发展策略进行了调整,但是由于历史残留问题较多,使国有企业在某些方面仍然存在许多问题,例如国有企业的资产管理方面仍存在许多问题,在资产管理及运用上无法适应新的发展环境。
1概述
对于国有企业而言,企业资产值就是指那些企业控制并且使用、由国有企业自行处置的资产,这些资产一般是用货币形式进行计算的,资产的所有权均属于国家。从目前国有企业资产的分类来看,共分为两种,一种是由国家支付购置款或者是由人民群众赠予而获得的,可由企业行使购置权;另一种则是由国家直接发放。相较于民营企业,国有企业最为突出的特点则是能够体现国家经济政策重点及发展方向,并且为社会群众服务。此外,国有企业在岗位设置、各部门之间沟通等方面具有较强的可操作性。
2国有企业资产管理现状及存在的问题
在国有企业财务管理及内部管理体系中,资产管理是其重要的组成部分之一。国有资产管理是否安全、能否发挥管理作用都将决定国有企业发展的进程。若要使国有资产管理适应于当今瞬息万变的市场环境,则必须加强资产管理的有效性,使之更加科学、合理,进而发挥出其应有的作用,使国有企业的经济效益提升一个层次。然而,就目前国有企业现有的情况来看,其在资产管理方面并不乐观,伴随着社会经济的飞速发展进程,各种新的经济体系涌现出来,导致国有企业已经无法影响国家法律法规的制定,把握资金调配的方向。国际贸易大量涌入以后,国有企业的市场份额随之减小,这些都促使国有企业不得不面对自身的缺陷,并找出符合企业自身发展的解决方案。
2.1从出资人体制方面来看
在国有企业中,主要采用国有出资人制度,尽管国有出资人制度主要涉及的内容包含资产管理以及管理机制等方面,但是这种制度内的国有企业在资本管理方面仍存在着不够完善的地方。出资体制存在漏洞,导致资产的渠道由单一的一种转变为多方面混合而成,进而使资金的来源变得越来越复杂,同时也给资金的管理带来难度。除此之外,由于受到多种因素的影响,国有企业在进行资本管理的过程中,出现管理结果不理想、各部门之间沟通不及时、资金的控制工作无法达到预期效果等现象,这就导致市场化经营水平与企业效益的评估结果与预期规划的效果相差甚远。
2.2从法律保障方面看
国有企业在进行改革的过程中,国家为扶持国有企业的改革,相继出台了一系列如《国有企业监督管理条例》、《国有资产管理法》等具有针对性的政策方针。尽管一系列政策方针的出台在某种程度上促进了国有企业的改革,但是在现实的市场经济浪潮下,不断涌现出一大批前所未见的问题。从整体的大方向看,各项法律法规的出台,在一定程度上有利于企业资产管理的发展,尤其当国有企业资产管理出现一些明显的问题时,法律法规的完善就显得尤为重要。在执行监督工作的过程中,执法的明确性不足,无法有效针对资产流失问题进行遏制。因此,在研究如何加强国有企业资产管理的过程中,法律保障方面的研究是必不可少的。
2.3从资产管理的目标方面看
尽管国有企业有国家作为依靠,但是由于国有企业在资金管理方面存在许多问题,导致国有企业在发展过程中无法掌握正确的发展方向,发展目标不明确,从而使国有企业在发展过程中受到了禁锢,就国有企业资金管理体系的整体来看,还需要对资产管理体系进行梳理,特别是在提高资产的运用效率方面,更要得到重视。根据有关部门统计显示,我国国有企业控制的资产占我国资产总值约50%,可其贷款额度却占到工业贷款比例的60%以上,由此可见,我国国有企业创造的经济总值仅仅占工业总值的40%。因此可以看出,一个明确的发展目标对于国有企业的发展是多么重要,发展目标的不明确势必影响国有企业的发展。此外,我国大型国有企业在获得经济效益的同时还肩负着巨大的社会责任,对我国国民经济有着重大的影响,所以大型国有企业资金管理水平过低,严重影响我国国民经济的发展。
3解决对策分析
3.1改革资产管理制度
通过对上述问题进行分析可以充分了解到我国国有企业的资产管理制度方面存在缺陷,尤其是在这个高速发展的经济社会下,各种问题的出现有效地证实了国有企业资产管理中存在着不足,这就需要国有企业对资本管理体制进行不同层面的完善,使其更加适应社会经济的发展。首先,资产的所有权是资产管理过程中最先需要考虑的问题,比如说,在政府层面上需要明确区分管理职能与公共管理职能,突出两者之间的不同点,将行政与企业相分离,按照不同资产分别管理。其次,在授权经营的过程中,不应排斥国有企业的资本化以及股份化,并且使其责任与权限更为合法化。
3.2积极推进立法、执法、监督体制建设
在这个市场经济飞速发展的当今社会,国有企业只有不断强化自身的资产管理水平,不断对市场进行调研,将实际与自身资产管理工作结合到一起,站在管理的角度反思自身存在的不足,并对自身的不足进行改正,以此来为国家立法建设提供准确的数据。若要使国家资产不受侵害,就必须明确国有资产的范围,严格控制国有资产转化,规范其转化的条件及方式。其次,如何增加效益也是国有企业资产管理工作必须思考的问题,加强对效益问题的重视,对当下的考核评估指标进行重新核定,找到增值、运营以及管理分散等方面存在的问题,进而探索出预防资产流失,便于查处工作、追回工作的有效方法。通过制定相关的法律,将国有资产的经营权以及所有权进行分离,并且制定明确的界限,只有将权力及责任有效的分离,才能够发挥资产监督的作用。
3.3企业发展目标要有计划、有方向
国有企业的发展,离不开明确的目标以及明确的分工,但由于受传统资产管理模式的制约,财务管理方面仍然采用记账、出账、对账等传统的资产管理方法。然而在当今这个计算机被普遍运用的现代化企业管理中,离不开准确的数据作为指导,对资金投向的实时监控,对财务、资产进行流动性管理。在现代国有企业资产管理中,明确的目标、详细的计划部署都是决定资金管理能否发挥作用的决定因素,通过对现代化管理理念进行剖析,从而达到企业管理的目标。具体有以下几点内容:第一,加强对盈利管理的重视,将盈利作为企业资金管理的整体目标,进而使企业的资产利用率和效益达到最大值;第二,将政府与企业之间的关系进行梳理,明确国有企业的服务功能,将国有经济作为前提,合理规划利润所得,将资产应用的途径以及流向透明化,从而使经济的收支合法、合理化,坚持正确的价值观,坚持党的领导,以服务国家为前提,以服务人民为目的,树立一个良好的国有企业形象,使国有企业成为国家发展的动力。
4结语
在我国的经济发展中,国有企业的发展依然占据主导地位,在这个迅速发展的经济时代,我国的国有企业拥有自己特殊的使命,对我国整个国家的发展趋势产生巨大影响。所以,国有企业更应该主动加强自身的资产管理,提高管理水平和管理技巧,带动国有企业经营理念的改变和水平的提高,保障国民经济的持续健康增长。因此,从任何方面来看,国有企业资产管理工作在国有企业中能够全面开展并得到有效运行,将直接加快我国实现社会主义现代化的脚步,早日实现中国梦。
参考文献:
[1]王刚,邵月哏旺.关于企业固定资产管理的几点看法[J].中国科技信息,2009(23).
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[3]张志贤,陈文芳.企业固定资产管理有关问题探讨[J].商业经济,2010(21).
作者:王晓慧 单位:吉林市城投财务管理有限公司
第三篇:国有企业资产管理探究
摘要:
国有企业是我国数量较多的企业类型,不同于一般企业,国有企业的资产属于全民所有,资产是国家经济的物质基础,与社会主义制度相契合,对推动国家发展、发挥社会职能和解决就业都有巨大的作用。近年来,市场竞争不断加剧,国有企业作为国家重要的战略企业,受到了巨大的冲击,彼此之间的竞争也越来越激烈,因此,只有深化改革,突破改革的瓶颈才能取得更大的进步。而由于受到传统资产管理模式的限制,我国很多国有企业资产管理能力不强,很多资产被闲置下来,无法发挥作用,运行效益不高。针对这样的情况,国有企业必须结合当前改革的新形势,必须在经营过程中强调对资产的严格管理,提高整个资产的运营效益,找出原来管理模式的弊端,并提出资产效益的最终目标,从而更好地完善国有企业的资产管理,实现资产的高效运用。
关键词:
国有企业;资产管理;问题;对策
随着社会主义市场经济的深入发展,尤其是我国加入世界贸易组织,各种资产组织形式的企业开始分散出现,国有企业作为我国资本的集中经营部分,受到了巨大的冲击,资产管理也变得工作愈加重要,控制的难度也随之有所加大。由于固有观念的束缚,我国国有企业的资产管理意识还较为淡薄,缺乏科学的制度规划,且内部人员的素质能力有限,导致国有资产存在流失的风险,企业的运营效益不高。从本质上而言,企业经营的好坏,国企对国家的贡献率,最基本的衡量依据即为资产的运作效率。针对目前社会发展的新趋势,本文就结合我国国有资产的管理情况,简单阐述一下其中存在的不足,并切实提出有效的方法加以改进,提高资产的管理效率。
1国有企业资产管理存在的主要问题
资产管理是国有企业财务管理的重要内容之一,也是内部控制的重点领域,对维持国家经济建设,保证百姓的就业都具有十分重要的作用,同时,也是提高企业经营效益的基础。但是传统的资产管理方式过于根深蒂固,对资产认识有限,很容易引发管理问题,制约资产的合理分配,不利于组织开展工作,具体而言其中存在的问题如下。
1.1缺乏严格的法律保障
近年来,针对国有企业资产管理改革的方案不断提出,国家相继出台了部分法律规范,如《国有资产管理法》、《国有资产管理暂行条例》以及《国有企业监督管理条例》等,这些法规制度都在国有企业资产管理方面发挥着一定的保障性作用。然而从深层次入手探究,我们会发现我国有关国有企业资产管理的法规还存在很多漏洞,内部规范不健全。例如,关于折旧费用资产的计入不够严谨,具体的年限也没有规定,不利于监督机构发挥职能。
1.2出资人体制的不完善影响着资产管理工作的有效组织与落实
从某种意义上而言,国有企业的出资人制度就是等同于资产管理制度,这是对资产经营与管理的统称。现如今,我国有关国有资产出资人制度的体系还不够完善,在实际管理中存在很多偏差,多头管理和强化管理问题较多,且资金的来源也较为分散。与此同时,由于受传统思想的限制,导致资产管理部门之间无法协调好各自的工作,市场化经营遭遇不小的阻碍,不利于经济效益的提高。
1.3资产的使用效率不高,存在流失现象
国有企业资产管理与资产的配置息息相关,但是由于企业管理上的漏洞,使得部门责任人权责不明,存在资产重构的问题,很容易导致企业资产的闲置,各类资产的使用效率较低。与此同时,国有企业的资产经常用于流动性花费,无形中就会增加额外损失,一项数据表明某国有企业的资产流失率达到10%以上。
1.4资产管理的整体效益受到影响
国有企业资产管理体制在实际构建中的问题,主要是由于国有企业资产管理目标定位上的缺陷,它严重制约着资本的高效利用,不利于资本市场化的运作。据数据显示,目前,我国国有以及国有控股的企业的资产总值在我国工业资产总值中所占比重约为50%,工业贷款比例约为60%,而国有企业所创造的工业产值却在总产值中所占比重却不足40%。可见,资产管理目标的不确定已经严重影响了我国国有企业的整体发展效益。但在我国经济体制中,国有企业,尤其是大型的国有企业承担着较重的社会责任,这种企业资产管理的效果和整体的经营效益不理想,同时也对我国国民经济整体的发展存在一定的影响。简而言之,我国国有企业在资产管理中还存在很多漏洞,管理过程不够严谨,工作顺序混乱,且管理过程缺乏规律,企业必须结合现状,采取具体可行的策略实施管控。
2加强国有资产管理的重要性
所谓“国有资产管理”,实质上就是对国有企业资产进行的整合与利用,资产作为企业经营的基础,管理作用十分重要。资产管理并不是简单的账目计算,而是要根据企业的经营情况做出资金、固定资产、流动资金的科学管理,从而避免浪费。第一,有利于现代企业制度的建立。市场经营过程中存在责、权、利等各种关系,通过资产的严格管理,有助于企业建立现代化的运行模式,解决企业在市场运作中存在的不足,促进资本管理的一体化建设。另外,强化资产的管理还能够进一步推进监督职能的发挥,维护各方利益和合法权益,实现监督与决策的互相制约,防止不当行为的出现。第二,有利于避免资产的损失。据调查发现,我国国有企业资产管理中的漏洞最突出的表现即为资金的大量流失,究其原因主要在于资产管理不严格,缺乏强有力的监督。因此,从根本上强化内部控制,严格做好资产管理能够最大限度的预防资金的外露,通过资产的清查和评估,避免不必要的浪费。第三,有利于国有资产更好的运营。目前我国的国有企业规模逐渐壮大,资产数量持续增多,只有对资产进行全面统筹性管理,制订严格的管理计划,才能将大量的资产进行合理使用,满足现代化建设的需求,保证决策的科学性。
3落实国有企业资产管理的有效途径
通过上述内容的论述,我们已经能够清楚地了解到影响国有企业资产管理的各种因素。想要解决管理上的漏洞,就必须结合实际分析问题,提出有效的方法严格实施管理。
3.1积极推进资产管理办法和监督体系的建立
管理办法与监督体系是国有企业资产保管的重要内容,对整个企业的协调发展具有十分重要的作用。想要强化企业资产有效管理,就必须从立法上着手,通过完善监管做好对资产的监督。其一,立法体系要具有不可侵犯性,对企业的资产概念能够进行有效的界定,且将各种资产转化方式以规范性的方式提出。其二,立法规范要全面考虑国有企业的经营状况,将未来发展列入参考范围之内,严格规范资产所有权。与此同时,还要分离资产所有权与经营权,划分清晰两者的范围。其三,落实和完善法律监督机制,用科学的法律规定资产管理的法规章程,发挥监督的效力。
3.2构建责任制,理顺资产管理体系
国有企业资产的严格管理必须要以健全的制度作基础,企业要结合实际建立科学的、能够量化的资产管理责任指标,且制度必须体现发展与个性、最终的经营目标等。另外,企业要在内部建立经营管理制度,构建法人治理结构,把握好经营的命脉。
3.3规范改革制度
一方面,企业要树立正确的资产管理思想,对国有资产的划分做出明确的界定,在资金利用之前做好资产的核算与盘查,聘请专项管理人员对工作做好统计。一旦发现管理中出现的漏洞,就必须按照相关规定做好审批工作,遵照制度规范实施管理,做好清算,对改制的资产进行严格的评估。另一方面,要对产权交易行为进行规范,确定企业国有产权交易制度,强化严格监管,防止国有资产流失。在降低企业风险的时候,需要防止暗箱操作,每道改组的程序都要对外公开,接受监督。
3.4建立健全监督机制
首先,国有企业要建立起监事会制度,由上向下进行严格的监管,每做出决策都要进行讨论,发挥监事会的桥梁作用,确保能够及时提出整改的建议,维护出资人的权益。其次,要将政府部门纳入监督范围之内,定期对企业加以审查,核查违规行为,杜绝虚假出资等问题。
4结语
综上所述,国有企业必须严格加强监管,从多方面考虑资产的使用问题,提出合理而又明确的资产管理办法,按照规范予以执行,从而确保资金的合理使用。
参考文献:
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[3]张树明.我国国有企业资产管理与日本资产管理的比较研究[J].西南民族大学学报(人文社科版),2014(02).
作者:李平 单位:重庆松藻煤电有限责任公司