科研单位固定资产管理研究范文

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［摘要］

本文以实际工作经验为基础，概述了科研事业单位固定资产的特征及其管理方法，分析了固定资产管理普遍存在的问题，并有针对性地提出了相应的解决措施，希望能给同行业人员提供参考。

［关键词］

科研事业单位；固定资产；管理

固定资产是科研事业单位实施科学研发并赖以生存的物质和经济基础，随着我国经济和科技实力的快速发展，科研事业单位的固定资产总量不断攀升，构成日趋复杂，其总额已占据总资产一半以上。因此，强化科研事业单位的固定资产管理并有效利用，是确保科研事业单位持续发展，推动社会进步的重要物质基础，也是科研事业单位应尽的职责。

1科研事业单位固定资产的特征及其管理

1.1固定资产的特征科研事业单位的固定资产主要包含3种特征：一是以原有的实物形态被长期使用，其成本在一次性列入当期支出后，再计提折旧；二是资产单价大于1000元，专用设备单价大于1500元，者是单价没有达到设定价值，但使用时间超过一年；三是事业单位为满足业务或日常研发的需求，采购或生产的设备、设施（包括融资租赁、捐赠等）。

1.2固定资产的管理固定资产的管理是科研事业单位应履行的公共职能，其固定资产所提供的服务，是为满足社会公众利益需求，实现利益最大化为目的。而科研事业单位的非营利性，也决定了其资产配置只能来源于公共财政投入，属于社会公有。 科研事业单位对固定资产的管理，要根据本单位具体情况，结合标准规定及分类，编制固定资产目录，制订定期或不定期的清查盘点计划，并在会计年终前，做一次全面的清查盘点。固定资产的对外投资、报废或转让，要由单位负责人批准，并及时核销，以作为日后核算的依据。贵重、精密或大型设备仪器的报废或转让，要由相关部门鉴定后，由主管部门、国有资产管理部门或财政部门审核批准，固定资产的变价收入，要纳入国库。

2科研事业单位固定资产管理存在的问题

2.1缺少完整的规章管理制度改革开放以来，科研事业单位的财政性资金投入量逐年加大，固定资产的种类、规模和分布也随之增加。但一些科研事业单位，由于没有一套完整的固定资产管理制度，在一经盘点后，会计核算程序漏洞百出，其账簿登记与实际不符，原因也无据可查。部分科研事业单位，在未经上级单位或领导批准的前提下，随意处置单位的固定财产，从中牟取私利，或以各种名目发放奖金和补贴；在机构改革、换届等变动时，贵重办公设备变成私人财产等情况也屡见不鲜。

2.2缺少严格的内部控制机制科研事业单位的固定资产管理工作，是物资、财务及使用等部门，相互沟通、协作并有效衔接的过程，这其中不仅包括金额的核算，还涉及数量及使用过程的控制。但在实际管理过程中，财务部门和资产管理部门在固定资产购置后，由于缺少严格的内部控制机制，其记账、入库、调度及使用过程无法得到有效的记录和监管，固定资产的完整性与安全性难以保证。

2.3资产配置体系不够完善一些科研事业单位缺少统一的通用、专用设备的配置标准，资产配置缺乏科学依据。在购置固定资产时，没有对所需设备或仪器的性能和种类、投资可行性及其使用效率进行论证，盲目或重复性购置，甚至购置后多年仍未开封。而对于闲置的固定资产，又未及时做出资产调剂，导致大量的闲置资产得不到有效利用，造成极大的浪费。

2.4核算方法缺乏科学性固定资产的折旧，是在其使用期限内按一定核算方法，对应计提折旧额做出系统分摊。这种方法符合资产配比的原则，也体现出实质高于形式的管理模式。科研事业单位的很多固定资产已使用多年，其科技含量已处于落后或坏损状态，无法使用，但却长期挂账不报废，其实际价值与账面价值相差较大，且无法得到补偿。

2.5缺少积极的资产管理意识由于科研事业单位的固定资产管理与员工的工作绩效脱钩，加之缺乏严格的管理制度，很多固定资产管理人员责任心不强，思想认识不足，认为固定资产的管理是财会人员和领导的事，与己无关。而单位领导又常身陷行政或外部事务，忽略或无暇顾及固定资产的管理工作，无法及时掌握设备和设施的状态。

3加强科研事业单位固定资产管理的策略

3.1建立并建全固定资产管理制度科研事业单位应结合本单位的实际情况，建立并健全固定资产的各项管理制度，明确固定资产的管理人员及其职责，制定定期和不定期盘点的期限。盘点工作要由专职人员和财务人员在核对总账、明细账后，再根据固定资产的类别和用途，分类造册，并记入卡片，做到账实、账卡相符。对于盘亏的固定资产，要及时查找原因，如果是主观因素造成的，就要追查责任人并责其赔偿；对于盘盈的固定资产，也要查找原因，如果原因无法查找，就要及时补登上账。固定资产的管理，要实行两级责任制度，即：以单位相关领导为主要负责人，以部门主管领导为直接负责人，切实可行的加强对固定资产的购置、价值核算以及处置等每个环节的管理工作。当要对固定资产进行产权转移、调拨或报废等处置时，要严格按相关程序和管理制度，经过审批后，才可进行变动转移。此外，科研事业单位的固定资产种类繁多，传统的管理观念和方法，已经无法做到规范化和系统化。所以，科研事业单位要加快固定资产的信息化建设，将固定资产分类并统一编码后，储存至数据库，实现固定资产的信息共享，提高科研事业单位固定资产的管理水平。

3.2建立固定资产的内部控制机制科研事业单位的财务部门、使用部门和资产管理部门，要加强部门间的信息沟通，建立有效的内部协同控制机制。具体应做好以下4点：共同制定固定资产的定期和不定期盘点时间表；明确固定资产的处置策略；编制固定资产的维护方法；做好固定资产的记账、入库、调度等全过程记录。

3.3完善固定资产配置的评价体系科研事业单位要根据财政及主管部门的资产配置和定额要求，结合自身科研工作的特点，制订固定资产的配置、使用、调剂、收益等评估标准，完善固定资产的日常监督、考核及会计核算体系，提高固定资产配置的合理性和预算分配的公平性。对于财政资金的利用效率，要进行严格的监督考评和追踪，避免盲目或重复性购置，切实提高预算资金的利用率。此外，固定资产投资及维修预算的编制，在综合分析其投资方向、可行性研究、规模和效益，并经过科学论证，能满足本单位的实际和发展战略需求的前提下，合理安排资金的投放量和投资进度。

3.4合理选用固定资产的核算方法农业科研事业单位的固定资产折旧核算，要根据单位的具体情况合理选用核算方法。对于自收自支的单位，要根据企业会计制度中的规定，利用权责发生制计提固定资产的折旧和摊销；对于财政定项定额补助的单位，要根据新的事业单位会计准则并结合本单位的实际情况，执行内部成本核算方法，计提固定资产的折旧和摊销，真实且全面地反映固定资产的净值；对于财政全额拨款，且不执行成本核算的单位，要根据固定资产的实际使用情况，在每个会计年度末，开展固定资产的清查或重估计量，确保账实相符。

3.5提高固定资产管理人员的工作积极性科研事业单位固定资产的管理工作，对完善公共财政体制、提高财政资源配置效率、防止腐败等，有着重要的现实意义。作为科研事业单位的负责人，要充分认识到固定资产管理工作的重要性，积极并切实可行地推动固定资产管理制度的建立与完善，提高科研事业单位人员对固定资产管理与维护的自觉性。科研事业单位应积极开展对固定资产管理人员的素质教育培训工作，认真贯彻并执行考核、选调及奖惩等措施。固定资产管理人员必须经过岗前培训，而在日常的管理过程中，要积极更新管理知识和相应的技能，不断提高自身的业务能力。

4结语

固定资产的管理工作，是科研事业单位财务管理的一个重要组成部分，加强并改善对固定资产的管理工作，提高固定资产的利用率，对保障国有资产的安全，促进科研事业单位的健康发展，都有重要意义。因此，科研事业单位应从整体利益的角度出发，通过制定并实施各种规章和监督机制，强化并调动管理人员的责任意识与积极性，实现固定资产的高效管理。

主要参考文献

［1］中华人民共和国财政部.事业单位财务规则［S］.2012.

［2］农业部财务司.农业部行政事业单位国有资产管理问答［M］.北京:中国农业出版社,2011.

作者：孙琪光 单位：辽宁省农业科学院