国有非经营性资产管理论述范文

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一、采取的具体措施

1.管理与使用相分离，成立专门机构管理国有资产。我区召开书记专题办公会议，成立国有独资宁波经济技术开发区金帆投资有限公司（下称金帆公司），负责全区国有资产的管理和运作工作。机关事务管理局、财政局等相关单位主要实施综合监督管理。这样实行管理权和使用权的分离后，各个行政事业单位对国有非经营性资产可以使用，但无具体管理权，金帆公司实行统一有序管理运作。从根本上消除了原有模式分属管理造成的各种弊端。

2.清查“家底”，逐步调拨国有资产。金帆公司设置实业投资部，配备专员，并配合其他行政事业单位对我区的国有非经营性资产进行了调查摸底，对这些单位的国有资产购置、使用、处理等各个环节进行跟踪检查，灵活运用划拨、逐一登记、调研补办手续等处置方式，最终将调查清楚的资产逐步调拨至金帆公司代为管理运作。

3.规范管理、分类处置。金帆公司对划拨过来的国有资产进行分类管理。对于不同资产分类处置如下:

3.1针对“二证”不统一资产，完善手续，保证资产的完整化。如中河路原国土资源分局房产，因土地类型为行政划拨不予办理土地证过户手续。为统一“二证”所有权人，我公司提交专题报告，经区政府协调同意过拨给金帆公司的国有资产中行政划拨用地按规定补办出让。即在不改变土地用途的前提下由资产调出单位补办土地出让手续，补交的出让金及转让过程产生的费用均由资产调入单位承付。待补办完土地出让手续后，双方签订国有土地使用权转让合同，办理土地使用权过户手续。

3.2妥善处理历史遗留的问题资产。比如区某国企2000年注销，注销前未将房屋权证过户，在房产资料等诸多有效文件缺失、凭证遗失的情况下，金帆公司通过与有关部门协调，最终过户给区土地储备中心，经区政府审批同意后，调拨给金帆公司管理，从而达到盘活问题资产的目的。

3.3盘活闲置、破损资产。通过将非经营性资产转变成经营资产，从而达到国有资产保值增值的目的。如中河路28号原水利局1幢1号房屋，建筑面积1477.54m2，土地面积1389.03m2。土地类型为行政划拨，用地性质为商业用地。因年久失修、长期空置导致该房屋存在多处渗漏、墙面剥落、多处吊顶脱落、部分门窗损坏、给排水及室内电气瘫痪等问题。若该房屋达到正常使用需投入约40万的维修费，为进一步遏制国有资产损毁、流失，我司采取房屋维修费由承租方承担，并适当延长租期形式的招租方案，最终根据上述方案通过公开招租与某培训学校签订房屋租赁合同，落实了该处房产维修、租赁事宜，确保破损、闲置房产得到有效管理，从而真正发挥房产应有的价值。

3.4规范区行政事业单位非经营性用房使用办法。落实区级行政事业单位及下属部门用房需要，与所涉房产使用单位协商签订了房屋委托管理协议，理顺所涉房产权责，实现区级行政事业单位非经营性用房的统一管理，确保非经营性用房的完整性与安全性。

二、取得的工作成果

截止2013年12月31日，金帆公司共接收区政府国有房产约3.4万平米，账面价值约2963万元，土地约5.6万平米，账面价值约86万元，合计9万平米，价值3049万元，补办权证34处。通过市场化运作，盘活闲置房产4.3万平米，收益4564元，其中，公开拍卖约3892平米，收益4288万元（原宗账面价值1040万元），对外租赁约4万平米，累计收益276元。共上缴利税约1100万元，实现了存量资产“活化”、挖掘了潜在资源的增值，为充实我区财政提供有力支撑。

三、结语

通过金帆公司这样市场化管理和运作的国有独资企业，建立有效的组织架构、完善管理制度，对国有资产进行统一、有效的管理运作，切实加强了国有资产的管理，促进了国有资产管理的规范运作，使国有资产管理走上规范化、专业化、市场化的轨道，有效确保了国有资产的保值增值。

作者：包浩东王海祥单位：宁波经济技术开发区金帆投资有限公司