事业单位资产管控的缺陷与举措范文

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资产产权模糊

从理论上讲，事业单位的资产都属于国有资产，应该实行集中、统一的管理模式。但目前我国大多数事业单位仍采用的是分散管理体制。资产的购建预算掌握在各单位手中，造成资产实际占用权、处置权等全部在各使用单位，且各单位部门所有意识很强，难以进行跨部门、跨单位的资产调配。同时各单位内部管理责任不够明确，内部管理存在漏洞，极易造成资产流失。

资金使用效率较低，配置不合理

根据相关调查大多数事业单位存在资产闲置以及浪费现象，这些都是单位资产配置不科学所造成的。如一些事业单位在资产管理上，与预算管理相脱离，没有科学的购置方案，随意性很大。在这样的管理环境下，无法将资产的使用情况与相关的职责进行挂钩，难以实现权利与职责的相互统一，再加上资产来源于国家财政拨款，就更加使得在资产的管理和利用上随意盲目，只考虑单位部门利益，缺乏对整体利益的考虑，进而造成了资产的闲置、重复购置，浪费现象的发生。

监督管理制度有待完善

一些事业单位缺乏完善的资产监督管理体系，比如管理的原则、管理方法、管理规定等等，尤其在当前法律规范与管理监督体制相结合的政策出台之后，其资产管理存在着一定的滞后性，主要表现在以下几个方面：首先，在机构设置上缺乏合理性和科学性。一些现行的机构设置不合理，比如有些地方是国资部门，进行资产的宏观管理，而有些地方则是财政部门在履行资产管理的职责，这造成了机构设置的不对等，影响了事业单位资产的宏观管理。其次，在权利和义务上，一些管理部门存在着职能交叉以及职责范围不清的现象。比如国资部门与财政部门对于其管理的权限分工不明确，不清晰。

资产管理人员素质不高

资产管理人员缺乏责任心和相应的专业知识，有意无意漏记资产账的现象常有发生,比如某些单位为个人配置的手机、笔记本电脑等,由于未作固定资产登记，人员调动后资产就被带走，造成国有资产的人为侵占；还有些单位由于资产管理人员为兼职或者无证上岗人员,缺乏基本会计专业知识，管理起来办不从心。

事业单位资产管理的有效对策

（一）强化资产管理，提高资金使用效率

事业单位要加强资产管理，建立完善的资产管理机构，做好现有资产的调剂工作，对事业单位需要进行新建或者是添置的资产，要尽可能地从中调剂。这样，一方面，通过一些合理的管理形式，促进资产的流动，如租赁、联营、拍卖等，另一方面，还可以保证在不计提折旧的条件下，使得资产得到最大限度地利用，提高资产使用效率。为此，国家和财政部门应该建立资产调剂转让机制，加强对资产集中处置，将市场经营与资产的行政管理进行有效的结合，使之与事业单位的利益形成一个有机的整体，完善相应的管理制度，鼓励事业单位强化节约意识，通过使用权转让或者是所有权变更，盘活闲置资产，不断提高资产的使用效率。

（二）建立和完善相关的管理制度，强化相关部门的监督职能作用

政府部门要强化资产管理部门的监督职权，以现有的国有资产管理体制为基础，明确资产管理原则，实施资产的综合管理。首先，加强权利与义务的相互结合；其次，以我国现有的法律为基准，完善相关的资产管理制度，制订相关的管理办法，加强执行监督；再次，事业单位应该设立相应的资产管理部门，加强对资产的管理和维护，严格监督资产的使用情况。与此同时，还要强化各级管理部门的职能作用，设立相应的专门机构，并配备专职管理人员，强化资产管理：一是加强静态管理，承担资产管理的重要责任，做到依法检查，履行应有的监管职责。二是在静态管理的基础上，实现动态管理，促进资产规划、资产管理、资产构建、资产处置以及资产调配的结合统一。三是要设立专门的管理机构，配备专职管理人员，做好资产的登记、保管、调配、处置，通过定期、不定期清查，摸清家底，实现账账相符、账实相符，确保资产的安全完整，并以此为基础，对资产实行统一管理，促进资产管理的科学化、规范化。

（三）抓住资产管理核心，把握产权管理，实现资产管理与预算管理的结合

在事业单位进行资产管理的过程中，要抓住产权管理，抓住资产管理核心，主要从以下方面入手：首先，要做好调查和研究，加强对资产管理中存在的问题的考查，对基本情况有一个全面的了解和掌握，进行综合分析；其次，分类处理资产管理中的各种问题，研究和探讨相应的办法和对策，针对不同实际问题进行不同的处理，保证资产的完整以及安全。第三，确立管理原则，规范管理工作程序，明确相关的责任和义务；第四，做好公共预算，加强预算与管理的结合，把握资产配置的关键，科学合理进行资产配置，规范预算资金分配，提高资产配置的效率，确保公平性，有效推动预算管理与资产管理的结合。

（四）建立完善的资产管理体制

要想保证资产管理工作的正常运行，就需要建立资产管理机构，完善资产监管体系，事业单位应设立相应的资产管理部门，加强对资产的定期核查和清理，强化基础管理，规范资产处置，确保运营管理的高效性以及产权管理的到位，科学进行绩效评价。在具体的实施过程中，主要通过以下几点入手：首先，要建立一套完整的资产管理制度，实现资产购置、领用、审批、使用、保管、维护以及报废、变卖的一体化管理，加强资产处置工作的开展，保证专人保管和责任落实。其次，要积极进行资产的清理与核算，合理分布资产结构，全面掌握资产使用情况，健全管理体系。第三，加大宣传和稽查力度，提升管理人员的素质，增强管理观念和责任心，提高管理意识，充分认识资产管理的重要性，避免违法现象的发生。

（五）加强岗位培训，提高管理人员素质

通过加强业务培训和学习,不断提高业务素质。要对各部门管理使用的资产由具体保管、负责人签字确认后报财务部备查，按月对财务部入账登记的新增资产进行核对、确认。

总结

总而言之，加强事业单位资产管理是确保国有资产安全完整，提高资产使用效益的重要前提，因此，各单位要提高思想认识，高度重视，健全资产管理体制，加强对资产的统一管理、统一领导，做到人尽其责，物尽其用，加强了对资产的有效管理，提高资产的使用效益，保障资产的完整与安全。

作者：赵学文单位：唐山城建外环管理处