单位资产管理的缺陷与措施范文

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管理监督体制和法律规范滞后。

在实践“两个办法”出台之前，国有资产谁管理、如何管理以及遵循什么管理原则等问题一直未能得到很好的解决，而导致地方行政事业单位国有资产管理体制实施不顺畅。具体表现在：第一，现行机构设置不合理，例如国有资产的宏观管理部门，在有些地区行政事业单位指的是财政部门，而有些指的是国资部门，这种不对等的机构设置对资产的宏观管理产生不良的影响。第二，各级管理部门的职责不清，出现职能交叉的现象，如财政部门与国资部门的管理权限界定不清。

解决事业单位资产管理问题的几点建议

1．理顺资产管理体制。

落实事业单位各项资产管理工作首先应该了解单位有什么资产、有多少资产，只有充分了解了这些情况才能从实际情况出发，采取科学的措施从而实施有针对性的整改，实现存量资产的合理调配、整合与共享，将资产的使用效率显著提高。对资产的分配要进行严格的控制，以防止不合理的现象出现，如超编、超标。资产处置行为的规范化管理，能够避免国有资产的大量流失。从资产管理的角度来说，只有建立健全事业单位的国有资产管理体系，明确界定事业单位的上级管理部门，并赋予其行使宏观管理职能的权力，明确划分管理部门的工作范围与职责，从而提高资产管理的运行效率，实现钱、帐、物的统一。鉴于此，为了规范各级事业单位的资产管理工作必须在全国范围内开展清查核资工作。

2．加强资产管理的基础工作。

固定资产设专人管理，责任落实到人。在固定资产登记方面，事业单位必须做到无论资产的获得是通过何种渠道都能够详细记录，从而促使资产登记管理制度的有效实施；事业单位在填写登记卡片时应将总账、分类明细账等都包含在内，以保障账账相符、账实相符；建立包含有资产验收、使用、检查等在内的固定资产管理制度与办法，并对固定资产实行损坏损失赔偿制度，一旦出现资产破损、丢失等情况，对责任人或责任单位追究相应的责任，从而全面加强全员的责任意识。

3．促进国有资产的保值增值。

长期以来，由于我国事业单位的国有资产出现多头管理、缺乏合作等情况，而使得国有资产的保值增值问题备受关注。因此，加强国有资产保值增值管理具有非常重大的意义。首先，建立资产管理制度，明确划分各部门的责任、权利与义务，并密切各部门之间的沟通与合作。对当前事业单位已有的制度进行细致地划分，从而保证资产管理工作有理可据，落实到位。而且要将财务管理的作用充分发挥出来，实现全面的财务活动考核工作，充分调动各单位国有资产保值增值的积极性。另外，应收账款管理的完善有利于不良资产的处置。应收账款管理的完善首先要对内建立管理制度，同时对外定期核实应收账款。最后还要加强对事业单位经营性资产的管理，将收益入账处理，防止事业单位私设“小金库”。

4．加强国有资产预算管理。

事业单位资产管理的重要内容之一就是实现资产科学、合理的配置，而要实现这一目标则必须将预算管理与资产管理相结合，从而有效防止盲目购置固定资产、重复购置资产等情况的发生。因此，为了优化国有资产的配置，事业单位可以从以下几个方面入手：

第一，从事业单位的现实发展需求出发，在最大程度上满足合情、合理的配置要求，但与此同时还应注意资本的成本核算，切忌盲目追高，而造成资源和资金的浪费。

第二，将资产管与预算管理这两者有机的结合起来，即将资产的购置项目纳入部门预算的项目当中，并将预算材料交由财政部门进行内审，以用于年度预算。

5．落实监督管理手段。

第一，严格控制资产处置、资产损坏与赔偿制度，合理界定产权的归属问题，通过资产处置透明度的提高，有效遏制违法、违规行为的出现；单位的资产构建、资产使用、资产报废等行为，必须在监督管理范围内进行，这样可以有效防止监督漏洞的出现。

第二，建立健全资产监督约束体制，特别是在资产处置或者“非转经”资产的审批与管理工作方面，必须坚决维护国有资产即固定资产权益，以使得资产能够灵活运转。另外，可采取有偿占用制度实现特殊的“非转经”，并通过严格的监督使其保值增值的能力。

第三，将固定资产的管理效率与领导干部、管理人员的工作考核相结合，从而充分调动事业单位对固定资产管理的高度重视，一旦在资产核查中发现诸如资产损坏、丢失等问题，各单位必须严查不贷，对于责任相关人员必须采取必要的经济或行政处罚，必要时可追究其刑事责任，以此提高事业单位资产管理的权威性和严肃性。

结语

综上所述，我国事业单位资产管理还存在许多问题，从而导致国有资产的流失，给国家经济造成巨大的损失，因此必须采取积极有效的措施改善这种局面，从而保障各项社会事业工作的顺利进行。

作者：蒋月华单位：天津市动物园