资产与预算管理的整合方式范文

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按资产类别制定《配置标准》。

制定事业资产配置标准，是一项非常重要的工作任务。没有标准就不知道怎么配置资产，就不知道怎么安排预算。根据省财政厅的文件精神，省局结合本单位职能特点和机构编制人数，兼顾财力和效能制定了配备标准，为编制资产购置预算提供编制依据，从源头上解决或减少不必要地超标准购置问题。

将资产存量与资产配置标准应用到预算编制中。

各单位财务室将统计汇总后的资产存量、资产配置标准与资产使用部门申报的资产预算进行对照，结合财力，提出下年度资产配置计划，在年初预算中预留设备购置专项资金，执行中严格按照政府采购“管办分离”原则，对资产采购实行“代购制”，使用部门只见实物不见资金，有效解决了采购超预算、配置超标准问题。对现有资产存量已达到资产配置标准的单位，下年度不再安排资产购置预算，初步形成了“按存量安排预算、按标准配置资产、按预算购置资产”的资产管理新模式，既节约了经费投入，又提高了资产使用效益。通过采取以上措施，省局的资产管理工作取得很大进步，基本做到了存量清晰，增量有据可依。并且在开展年度预算编制工作时，财务人员在项目资金的资产增量安排上也基本能做到心中有数。当然在实际执行的过程中，仍然存在以下三方面的问题。

1资产存量管理工作的及时性和有效性有待加强。我们虽然建立了存量资产数据库，将单位全部资产纳入固定资产动态系统数据库中，但由于资产项目种类繁多，使用人员更换频繁，各单位资产管理人员并非专职专岗等原因，虽然按账目填报了资产明细，但资产的登记信息滞后于财务核算工作，资产登记状态不能实时反映单位的实际资产状况；大量的不使用、不需用、待报废资产长期挂在固定资产账上。这些资产长时间得不到处理，一方面导致资产盘亏流失、损失严重，另一方面影响增量预算的安排。

2资产在使用部门间的调剂缺少统一规划。从资产清查中发现，有的部门人均一台电脑，但因为人员流动后产生电脑闲置；有的部门临时增加人员，由于预算不足而缺少工作用机；有的部门设备缺乏保养，多年闲置。由于行政事业单位资产通常被认为是部门所有，有的部门宁愿资产长期闲置也不愿意跨部门转移，加之资产余缺调剂机制尚未建立等，难以实现资源的合理布局和优化组合。

3资产配置标准需要与时俱进地进行更新修订。尤其是一些专业设备缺乏行之有效的参考标准。为了更好地推进资产管理与预算管理有机结合，充分发挥固定资产的使用效益，在今后工作中可以考虑加强以下措施。

（1）抓队伍建设，设专人对固定资产工作进行跟进管理。扎实专业知识，牢固树立服务意识，提高服务能力，根据人员变动情况，督促相关部门对资产的存续使用状况进行更新登记，资产管理人员据此对固定资产信息数据库及时地进行动态维护，确保信息库的资料与实际情况相符。

（2）建立事业资源整合与共享、共用制度。根据动态资产数据库反映的信息，打破部门框框，对有关资产可以调剂使用。建设节约型社会必须推进事业单位的资源整合工作，这是事业资产管理的主要目标之一。一方面，加强事业资源整合与共享共用工作可以减少重复投资，提高财政资金使用效益，另一方面又可以提高资产的使用效率，防止资产的闲置浪费。

（3）强化资产管理与预算管理、财务管理的紧密结合资金管理是价值形态的管理，资产管理是实物形态的管理。事业资产主要是由财政性资金投入形成的，财政资金的分配、部门预算的审核，离不开对事业单位存量国有资产的监控；事业单位实物资产的新增需求，也离不开财政资金的支持。更重要的是，通过新的增量来调控和盘活存量，是资产管理最有效手段之一。因此，资产管理必须与预算管理、财务管理相结合，这是深化财政体制改革和健全财政职能的必然要求，也是提高预算编制科学性的重要基础性工作。要逐步完善资产配置标准，细化资产购置预算。通过严格的资产购置审核程序，杜绝超编制、超标准配置现象，实现资产公平合理配置。只有加强财务管理，实现资产管理与预算管理的有机结合，才能充发发挥事业单位资产的最大效益，促进国家事业的有序发展。

作者：邹琼单位：广东省海洋与渔业局