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一、抵贷资产形成的原因
抵贷资产的形成是农村信用社风险防范意识增强的反映,之所以产生抵贷资产,是农村信用社在借款人不履行借款合同,又无资金的情况下为防止资金损失而不得不采取的措施。同时,也有形成的客观因素,主要是贷款企业或个人所上的项目不适应市场经济的要求,加之管理机制等方面的问题,造成停产或半停产,只好用厂房、设备等抵偿贷款本息。其次也有些企业借改制之机,运用“先存产后重组”的办法,用物资、设备抵偿贷款本息,而后轻装上阵,“脱胎换骨”另立门户。也有些个体户用不足值的质押物品借评估之机,高估质押物,造成实际质押物价值不足,取得贷款后一走了之,质押物转化为抵贷资产。
二、抵贷资产管理中存在的问题
1、保管难。信用社的抵贷资产中,既有动产,又有不动产。大部分动产没有相应的保管措施和保管场地,长期露天集中存放,损害严重,削弱了抵贷资产的价值。
2、变现难。在农村信用社的抵贷资产中,大多是信用社无奈之下接收的资产,其使用价值较低,使用范围狭窄,难以通过市场得以变现,即使有的抵贷资产找到买主,也往往因其价格分歧较大,不足以抵偿贷款本息而使信用社不敢出售。
3、经营难。信用社的抵贷资产存放,不运用不仅不会出效益,而且还会因日晒、雨淋等外界条件而锈蚀、损坏、损失一些价值。另外,若对外租赁,小的机器设备出租易,一些企业、厂房等租赁较难。
4、开展正常业务工作难。抵贷资产的大量存在,不仅占用了信用社的信贷资金,使信用社资产丧失了流动性、盈利性,而且还因保管抵贷资产占用人力、物力,妨碍信用社正常业务的开展。
三、加强抵贷资产管理的对策和建议
农村信用社在借款人无力以货币资金偿还贷款本息的情况下,采取法律手段以抵贷资产形式收回贷款本息,为盘活死滞资金开了条绿色通道,但是抵贷资产在管理中又因多种因素给信用社造成了一定的损失。我们又不能因为抵贷资产难管理而放弃,任贷款死滞沉淀。因此,随着市场经济的深入发展,在今后的信贷管理及经营中,用资产抵偿贷款本息的现象只会增加,不会减少,这就要求农村信用社建立一套完整的抵贷资产管理制度,提高抵贷资产的质量和变现能力,最大限度地减少或避免损失,提高信用社经营效益,更好地促进农村经济发展。
1、加强管理是控制抵押、质押物转化为抵贷资产的前提。农村信用社在办理抵押、质押贷款过程中,要从提高信贷队伍素质入手,严格按照法律和操作程序办理。一是加强信贷队伍培训,提高其风险识别能力、综合能力和判断能力,纠正质押贷款无风险的认识偏差。二是在确定质押或抵押物时,要先取得关于抵押物适销性的内行意见,加大监督力度,建立多级评估制度,防止部分企业贷款用不足值的物品作抵押,确保抵押物在需要变现时能较容易按其评估的价值出售。三是要加强贷后检查,及时发现有问题的贷款,在情况未恶化前根据问题的严重性采取适当措施,调整或收回贷款。四是信用社应尽快建立抵押物处置制度,对处置抵押物价款不足以偿还贷款本息的,及时向抵押人追索。
2、做好抵贷资产的回收工作。当借款人确因破产等因素无力用货币资产偿还贷款时,信用社要积极采取措施,通过法律、行政等手段进行清收。一是对于质押贷款的借款恶意逃债的,要及时将质押物转化为抵贷资产;二是对于破产、倒闭企业,信用社要积极参与其破产清算程序,保全债权,同时对收回的资产要合理评估其价值,完善手续,确保抵贷资产能够偿还贷款本息。
3、建立抵贷资产管理制度。农村信用社应适应市场经济发展的需要,根据抵贷资产的多少设立专(兼)职人员负责抵贷资产的登记、维护、变现等管理工作,并建立配套的切实可行的抵贷资产管理制度,把抵贷资产放到自有资产的高度来认识和对待,并配备必要的防日晒、雨淋的设施设备,加强易腐蚀、锈蚀、挥发等物品的日常维护和保养,确保抵贷资产的价值不受损失。
4、加强抵贷资产的变现工作。一方面农村信用社要充分发挥接触面广、信息灵通的优势,多方了解产品供求信息,适时将抵贷资产予以变现。另一方面,信用社也要全方位参与拍卖市场和旧货交易市场,探求抵贷资产变现渠道。同时,政府、税务、评估等部门要给予信用社支持和优惠,降低或免除抵贷资产变现过程中的各项税费。
5、加强抵贷资产的经营工作。对于那些一时难以变现的抵贷资产,农村信用社要采取多种措施进行经营,如出租、承包等,最大限度地发挥抵贷资产的功效,增加经济效益。
6、严格控制抵贷资产转化为固定资产。信用社要在建立和完善抵贷资产登记、变现、出售等制度的基础上,建立自我约束机制,严格控制抵贷资产转化为固定资产使用,如果是信用社确需的资产,必须按照固定资产的购置手续进行完善和管理,同时冲销贷款本息。
抵贷资产是指借款人在不能按照借款合同的规定归还贷款时,由借款人、担保人、贷款人三方协商或经仲裁机构仲裁、或经法院判决或裁定,以借款人、担保人的抵押物、质押物或其他资产抵偿所欠金融机构贷款本息而形成的待处理资产。近年来,农村信用社为最大限度地防范信贷风险,以收抵贷资产办法减少损失的情况大量增加,然而,对抵贷资产的管理却成为日益突出的问题,严重制约着农村信用社的业务发展。