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(一)银行对钢铁企业授信基本平稳。全辖17家外汇指定银行中,目前14家对辖内钢铁企业有授信,并在授信额度内开展铁矿石进口贸易融资业务。钢铁行业作为河北省的传统支柱产业,河北辖内的银行机构大都将钢铁企业列为重点客户。2013年,银行对河北省辖内钢铁企业的授信额度相对平稳(见图2),维持在1700亿元-1800亿元之间。2014年1季度授信总额度增加到2103.34亿元,经了解,辖内两家银行对钢铁企业授信分别增加200亿元、160亿元,主要为辖内某大型钢铁企业新项目提供融资。剔除这一影响因素后,1季度银行对辖内钢铁企业总授信额度为1740亿元,与上年变化不大。
(二)铁矿石进口贸易融资以实际生产需求为主。2013年至2014年1季度,被调查的辖内19家主要铁矿石进口企业进口铁矿石11145万吨,其中5家钢铁贸易企业进口铁矿石1321万吨,占进口总量的11.9%,铁矿石进口方以钢铁生产企业为主。除5家钢铁贸易企业外,14家钢铁生产企业铁矿石转手交易量占比为7.6%。以铁矿石转手交易为背景的进口贸易融资占比并不大,纯套利性的贸易融资量不会太多。
(三)银行对企业铁矿石进口贸易融资风险敞口较高。对辖内19家主要铁矿石进口企业调查显示,全部存在铁矿石进口贸易融资。2013年至2014年1季度,这些企业铁矿石进口贸易融资额累计475.8亿元,占同期铁矿石进口总额932.9亿元的51.0%。其中,融资额排名前三的依次为进口押汇(融资额占76.1%)、海外代付(融资额占15.7%)、信用证承兑①(融资额占5.0%)。铁矿石进口贸易融资利率一般为3%-4%之间,期限大多控制在90天以内。
二、铁矿石进口贸易融资增长对跨境资金流动的影响
现阶段,铁矿石进口贸易融资并未对跨境资金流动产生明显影响。银行为钢铁企业办理铁矿石进口贸易融资的期限多在90天以内,而且从对银行的调查结果来看,虽然铁矿石进口贸易融资占铁矿石进口的比例超过50%,但铁矿石进口贸易融资本季度变化对下一季度贸易付汇影响并不明显,即本季铁矿石进口贸易融资额较上季度增加,本季度货物贸易付汇并未出现下降;而本季铁矿石进口贸易融资额较上季度减少,本季度货物贸易付汇并未出现上升。主要原因是,进口信用证承兑时未产生跨境资金流动,只是确认在到期日付款。信用证款项支付时,客户可以使用自有资金支付,也可以使用银行融资资金(如进口押汇、境内银行代付等)对外支付,也不会对将来跨境资金流动产生影响。只是海外代付会延缓当期跨境资金流入,但其规模有限且波动较小,并不会对跨境资金流出产生大的冲击。2013年以来河北省钢铁企业的铁矿石进口贸易融资波动并不大,运行较平稳,并未对货物贸易跨境支出产生明显影响(见图3)。但从银行对铁矿石贸易融资的风险敞口来看,铁矿石贸易融资的占比仍然处于较高水平。一旦国外融资成本大幅上升,人民币汇率迅速贬值,铁矿石进口价格下降,届时,很可能出现铁矿石进口贸易融资大幅萎缩,国内企业将面临较大的还款压力。
三、相关建议
(一)细化贸易融资政策,区分不同企业资质进行分类管理。贸易融资是市场经济条件下必然产生的经济行为,在我国还处于起步阶段,为了防范化解由此带来的风险应适当加以引导。在实需的前提下区分不同企业资质(贸易型、生产型)制定不同的贸易融资政策,既满足企业财务运作的需要又防范由此带来的金融风险,维护正常的市场经济秩序。
(二)加强对银行贸易融资产品的管理,制定明确的管理标准。贸易融资产品的出现似乎一直与人民币信贷规模紧张挂钩,为了实现对信贷规模的有效管理,对银行的贸易融资产品需制定出明确的管理标准。具备什么样资质的企业可以做,需要缴纳的保证金比例是由人民银行或银监会根据经济形势进行灵活调整。
(三)进一步完善人民币汇率形成机制,实现汇率的双向波动避免单边升值或贬值预期的长期存在。人民币汇率在贸易融资产品中发挥着重要的调节作用,在升值预期前提下企业做进口融资,如果贬值预期长期存在企业就会做出口融资产品。保持人民币汇率双向波动是有效管理贸易融资规模的重要手段。
(四)进一步完善跨境资金流动监测机制,做好银行贸易融资业务的统计分析工作。建议整合现有的货物贸易核查数据、外债统计数据、国际收支申报数据,建立银行贸易融资逐笔统计制度,全面掌握银行和企业办理贸易融资的开展情况,为制定政策提供基础。
作者:牛献录孙刚强耿艳辉单位:中国人民银行石家庄中心支行