金融存款利率市场化论文范文

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一、存款利率市场化的制约因素

存款利率市场化是一项迄今为止影响最为深远、最为广泛的金融体制改革和过程。从它需要创造条件分阶段进行。市场化后的存款利率会上升。其上升有利有弊，有利的是可以增加居民收入，从而扩大消费。但是，由于受金融体制改革滞后的影响，存款利率市场化仍然受存款保险制度、商业银行内部条件和宏观经济环境等因素的制约，因而存款利率尚未完全市场化或没有真正的市场化。

（一）存款保险制度的制约是否有存款保险制度的保障是影响存款利率市场化的根本因素。到现在，中国尚未建立显性的存款保险制度。存款保险制度在很大程度上制约了存款利率市场化。存款保险制度是保护存款人利益、维护银行信用的一种金融保障制度。当由此引发的金融危机爆发时，有了存款保险制度，就可以保护存款人的利益，原因在于银行业面临的是隐性的保险制度，缺乏合理的退出机制，保护存款人的利益必须有存款保险制度才能得到保障。这些都是存款保险制度的缺少所致。实现存款利率市场化，无论对企业、消费者还是对银行，都可能带来或多或少的市场风险和经营风险。所以，中国的存款利率市场化采取的是谨慎的市场化。现在，国家真正对存款保险制度征求银行、企业、存款人的意见。但是，到现在，存款保险制度还没有真正地建立起来。

（二）商业银行内部条件的制约商业银行内部条件是否具备是影响存款利率市场化的主要因素。存款利率市场化，一方面，当商业银行完全习惯于所有的产品价格都以加点或者是减点来定价时；另一方面，当商业银行内部的资金核算也用市场基准来核算时，国家基本上就可以把存款利率放开了。这些都是目前商业银行所不具备的。用一个新的基准来代替央行目前的存款利率是存款利率市场化的表现。新的基准可能是同业拆借利率，也可能是七天回购拆借利率。商业银行内部还难以完全用市场基准利率来核算。存款利率市场化对金融产品的定价能力和水平提出了更高的要求。总之，存款利率市场化需要商业银行建立起一系列的风险内控投制。

（三）宏观经济环境的制约是否具备良好的宏观经济环境是影响存款利率市场化的重要因素。也就是说，存款利率市场化离不开良好的宏观经济环境。除了需要竞争性的商业银行主体外，它还需要稳定的宏观经济环境。就如同价格改革一样，没有一个稳定的宏观经济环境，很难真正地实现存款利率的市场化。宏观经济的稳定有助于银行和企业间维持稳定的关系。没有稳定的宏观经济环境，不适时宜地推进存款利率市场化是不利于经济良好发展的。存款利率市场化，一方面，需要物价和金融市场稳定，不至于引起存款利率的大幅上升，能够为商业银行提供再融资保障；另一方面，需要经济处于上行周期，商业银行具有一定的信贷增长空间。这表明，宏观经济过热，资金价格利息会过高；宏观经济过冷，银行经营获利就会相对困难。

二、存款利率市场化存在的问题

随着金融体制改革的深入，存款利率市场化改革一直在积极推进。外币存贷款利率早已放开，但是，各类存款利率特别是人民币存款利率没有完全放开，利率的市场引导机制不明显，缺少存款利率市场化的配套措施等诸多问题，所以，存款利率还难以完全市场化。这些都与金融体制改革的深入程度密切相关。

（一）存款利率没有完全放开伴随着利率市场化的改革，存款利率在不断地放开。自从1996年开放银行间同业拆借市场利率开始，到现在已有近20年的历程。从新世纪开始，大额外汇存款利率、全国社保基金协议存款利率、县农村信用社存款利率、各档次存款基准利率等先后市场化。随后，中国人民银行放开存款利率下限。这是利率市场化改革中的一大突破，存款利率不断市场化。到2012年6月，存款利率可提高到基准利率的1.1倍。不过，到现在为止，这一改革还存在着不彻底性，特别是存款利率还没有完全市场化。也就是说，目前的存款利率基本没有开放，还是非市场化。究其原因，主要是为了防止金融风险而稳定金融秩序，存款利率只是有限地放开而没有完全放开。存款利率没有完全放开，那就还不是真正的利率市场化。只有完全放开存款利率，让市场供求决定资金价格，才能有真正的利率市场化。

（二）利率的市场引导机制不明显存款利率市场化需要充分发挥利率的市场引导机制作用。没有这种引导机制，企业、消费者和商业银行之间难以根据市场供求进行资金价格决定，也就是说，存款利率难以市场化。这是因为利率水平的高低直接影响的是企业、消费者和商业银行。尽管金融体制改革在不断地推进，但适应这种体制改革的利率的市场引导机制仍不明显。不论是银行贷款、民间高利贷等，这都缺少有效的对企业的利率引导机制。利率高低对消费者没有太多的反映。商业银行的利率引导机制同样不明显。总之，利率的市场引导机制不明显导致了存款利率没有市场化。

（三）缺少存款利率市场化的配套措施任何一项改革都需要一系列的配套措施，存款利率市场化也不例外。否则，这种改革是不彻底的。在市场化过程中，存款保险制度不仅是存款人利益的重要保护措施，而且是金融秩序的安全器。存款保险制度的缺少，导致存款没有保护，往往存款者利益受损。存款者在市场上很难得到有效的保护，而且出现风险以后也没有保障的机制。存款利率市场化还没有为金融机构的市场化改革作好方方面面的准备。以前之所以存款利率市场化缓慢，主要原因是缺少存款利率市场化的配套措施，如存款保险制度、社会保障体系的完善等。存款利率市场化要求继续深化金融体制改革，建立存款保险制度等配套措施。没有这些相应的配套措施，存款利率也会真正地市场化。只有继续深化金融体制改革，才能加快存款利率市场化。存款利率没有完全放开，那还是不完全的利率市场化。利率受政府的干预过多，市场引导机制不明显，资金价格就不能由市场决定。存款利率市场化的配套措施不健全，存款利率就难以真正地市场化。

三、加快存款利率市场化的对策建议

利率市场化改革作为金融体制改革的一个重要组成部分，其成败得失直接影响着整个金融体制改革的效果①。这一改革涉及居民、企业等经济主体和整个金融体系，即使在高度发达的市场经济国家，存款利率的市场化改革也是十分艰难和慎重的，更不用说我国目前仍是处于间接融资为主的金融结构下，金融体系中的存款总量远远大于其他任何金融形式。如果条件不成熟而贸然放开存款利率，很可能会造成系统性的金融风险。正是如此，未来的存款利率市场化还需要继续深化金融体制改革。

（一）放开存款利率，让市场供求决定其价格利率市场化进程始于1996年6月银行间同业拆借利率的正式放开。贷款利率下限于2013年7月被完全取消。目前，尚未完全实现市场化的主要是银行特别是商业银行的存款利率。虽然存款利率都有一定程度的上浮或下浮，但这仍然受到相当程度的管制，也就是没有完全放开。这就需要继续深化金融体制改革，下放利率定价的审批权，该由市场决定的让市场说了算，先向下浮动，再过渡到完全由市场决定。没有存款利率的市场化，就没有真正的利率市场化。只有让市场供求决定存款利率，这样才能市场化。否则，存款利率没有真正地市场化。

（二）有序地推进存款利率市场化存款利率市场化要求放开存款利率管制。放开存款利率管制是利率市场化中最为关键、风险最大的阶段，这就要求分步、有序地推进，防止盲目进行。利率市场化具体推进的路径较为明确，先长期后短期，先大额后小额，分阶段逐次加以推进，现在到了最后的阶段，即存款利率市场化展开以及必须的配套设施建设的阶段。深化金融体制改革，先开放大额存款利率再小额存款，先开放长期存款利率后短期存款等，从而有序地推进存款利率市场化。存款利率市场化可以自上而下地推进实施，但需要自下而上地由商业银行等金融机构来推动。在中国，这需要作好充分条件分阶段有序地推进存款利率市场化。推进存款利率市场化需要强化财务硬约束，防止搞利率大战。有序地推进存款利率市场化，既完善中央银行利率的传导机制，又完善政策利率对市场利率的传导机制，为全面实现利率市场化而做好充分的准备。

(三)加强商业银行内控机制建设要顺利实现存款利率市场化，加强商业银行内控制建设，提高风险防范能力是非常重要的。实现存款利率完全市场化，除了影响存款人的利益外，无疑还会给商业银行带来经营的风险。为了稳定金融秩序，实现存款利率的完全市场化，当务之急是健全商业银行的内部管理、风险管理等。加强内控，可以防范和化解由此所带来的经营风险。商业银行在产品定价中，需要综合考虑客户给它带来的综合收益。除了考虑派生业务外，还需要综合考虑信用风险大小、利率风险大小。此外，商业银行筹集资金成本和运营成本高低都是非常重要的。只有加强了商业银行内控机制建设，商业银行面对存款利率市场化才有可靠的保障。

（四）建立健全相应的配套制度保障措施由于利率市场化是一个系统工程，还需要建立健全相应的配套制度保障措施协调推进。存款利率市场化过程通常还伴着随其他金融改革。如建立存款保险制度，通过它分散市场风险，使政府担保机制市场化。为保障存款人的权益，美、日、德、法等国在利率市场化完成之前都建立了相应的存款保险制度，这一制度的功能是通过国家保险机构向面临危机的银行提供流动性援助或向破产银行的储户提供一定限度的补偿。利率市场化将利率的定价机制交给市场，在加大银行经营风险的同时，也可能对储户资金的安全性造成影响。有了存款保险制度，就能保护存款人的利益，特别是保证银行体系的稳定。此外，存款利率市场化还需要继续深化金融体制改革，尽快建立和健全尚未有的制度保障措施如完善金融机构市场化退出机制。有了这种机制，才能实现真正的市场化。

作者：江世银杨伟霖单位：中共四川省委党校