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当前,国际金融危机肆虐全球。受此影响,我国经济增长放缓,出口增长势头减弱,顺差减少,股市下跌,中小企业处境困难,公民社会心理压力日渐加大等等,使得消防工作也面临新情况、新问题。
消防工作面临的新挑战
新的火灾隐患增加。随着部分中小企业的生产经营困难甚至破产,极有可能出现两种情况。
一方面,企业主不负责任地拒付员工工资出逃,留下庞大的厂房,特别是一些化工、纺织和玩具等企业存有很多易燃易爆的原材料来不及进行处理,留下了很大的火灾隐患。另一方面,一些用人单位为提高利润,大幅度裁员,拖欠克扣劳动者工资、不为员工按时足额缴纳各种保险、任意延长工作时间、非法收取劳动者押金,甚至部分员工因索取不到工资报酬,一旦短时解决不了问题,极易偏激失控,发生焚烧打砸厂房事件,有的可能冲进厂房,破坏带电机器设备,或打破危险品储罐,极易发生火灾。
大量外出务工人员返乡,对做好流动人员消防安全工作带来一定难度。部分企业经营出现困难、倒闭裁员,引发的农村产业工人集体返乡潮。由于人流量大,人员密集,加之防火意识不强,抽烟、随身行李夹带易燃易爆物品等,给沿途的一些运输枢纽,如车站、码头、港口和途中运输带来了火灾隐患。
社会心理危机导致自杀率上升,加重消防队伍的救援任务。当金融风暴袭来之时,企业破产、裁员,导致失业率上升,一些人贫困甚至一无所有。尤其是股民,股票一夜之间蒸发,使其遭受巨大的心理冲击,让人感到对外界的一种不可掌控性,安全感严重下降。投资者企业破产,倾家荡产,心理落差更大,如同从天堂一下子掉到了地狱。这些自杀者或上高楼、塔吊,或放煤气,或跳湖海,经常防不胜防,无形中加重了消防队伍的救援任务。
国家重点基础建设工程多,消防监督任务激增。11月5日,国务院常务会议决定采取灵活审慎的宏观经济政策,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施,到2010年,投资四万亿元主要用于基础设施建设,支持灾后重建,同时加快一批在建和新建重大基础设施建设。今后一段时期内,一些大型建设项目的消防审核和监督任务将相对集中、工作量加大。
消防企业倒闭,假冒伪劣产品猖獗,恶性竞争,埋下消防隐患。当经济危机到来时,社会经济体系必然出现紊乱,市场竞争环境恶化,有些消防企业因销路不畅减产或倒闭,消防产品企业可能发生新的情况、出现新的问题。如有些消防企业可能会为牟取不法利益,违反国家经济法规,偷工减料,甚至是销售假冒伪劣的消防产品,给社会消防安全埋下隐患。
公安消防部门应采取的对策
大力加强防火监督检查,做好执勤备战工作。要加大对不景气以及倒闭企业的动态监督,特别是一些生产化学危险品的企业或是易燃易爆原材料存放较多的企业要纳入重点,逐一普查,逐个登记,做到底数清、情况明。要防止讨薪员工或债主因情绪激动,意图报复而破坏水电、化学危险品设备,酿成意外后果。要教育引导生产、储存易燃、易爆、有毒有害物质单位的消防管理人员做好消防安全防范工作。要因地制宜,根据实际情况,采取灵活多样的形式,对返乡的民工进行消防安全知识宣传教育。在车站、码头、港口等人流量大的场所检查消防安全通道、消防指示标志,悬挂消防标语,主动给群众发放消防手册,提供消防咨询,全面做好返乡务工人员的消防安全保卫工作。要组织部队全面做好“六熟悉”工作,做好各类灭火和抢险救援预案,有针对性地进行各类演练。
加强农村消防工作。要抓住新农村建设的有利时机,做好农村消防规划和基础设施的建设,确保农村防火工作各项措施的落实。要将农村消防安全工作纳入新农村建设的整体规划之中,认真查找农村防火工作中存在的突出问题和火灾发生的规律,积极探索农村防火工作新思路、新方法,采取有力措施,确保一方平安。要根据新情况,吸纳外出打工返乡青壮年劳动力,建立健全农村村屯消防组织和义务消防队,配备简易的消防车辆和随车器材,以满足农村初起火灾扑救工作的需要。三要加强农村消防宣传教育,提高农民的消防安全意识和自防自救能力。
主动服务,一切为了便民利民。针对今后一段时期内,一些大型建设项目的消防审核任务将相对集中、工作量较大的实际情况,作为消防行政管理和行政执法部门,要增强政治责任感,强化效能服务意识,创新工作体制,提高效能服务质量,践行执法为民,提升效能服务水平。以服务为宗旨、以满意为标准,在坚持消防有关法规的基础上以民为本,尽可能地提前主动介入、阳光执法,实施热情周到的人性化服务。
抓住《消防法》修订实施有利契机,积极争取地方党委、政府的支持。各级消防部门要积极争取地方党委、政府的支持,当好参谋助手,根据《消防法》有关规定,把消防工作纳入国民经济和社会发展计划,认真研究和解决消防工作中的重大问题,使消防工作与本地区的经济建设和社会发展相适应。同时要加强督促检查和组织协调,指导有关部门共同做好消防工作。针对消防工作的薄弱环节和存在的实际困难,要确保政府对消防工作机制体制和消防政策的支持与倾斜,加快城市消防设施建设和消防装备建设,增强
抗御火灾的整体功能。
贯彻科技强警战略,加强自主创新,振兴民族消防企业,强化对消防产品的监督。鼓励、支持消防科学研究和技术创新,推广使用先进的消防和应急救援技术、设备;加大对消防产品自主创新扶持力度,鼓励各消防产品企业,立足我国实际情况,研发生产适合我国消防工作需要的防灭火设备。公安消防部门要进一步强化对消防产品的监管力度,打击假冒伪劣产品,绝不允许不合格产品在市场流通。