后金融危机时代职业教育的发展范文

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职业教育是服务经济社会发展需要，面向生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才，促进社会全体劳动者可持续职业发展的教育类型。职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的教育类型，职业教育的特殊性决定必须始终把它摆在经济社会发展的关键位置。随着新型工业化的推进和科学技术的发展，经济发展方式持续转变与更新，职业教育的发展如何敏锐地捕捉经济社会发展的关键点，科学定位自身发展模式与路径始终是职教战线的重大课题。

一、研究背景

所谓后金融危机时代，准确来说它并不是一个严格意义上的学术概念，而是被用来乐观估计金融危机最危急的时刻已经过去，世界金融现在处于恢复时期的时代。金融危机过后，全球经济正在逐步走向复苏，但由于其经济环境所发生的深刻变化，其会对全球经济的复苏过程产生极为深远的影响。本文的研究正是基于对金融危机后国际经济环境所发生的主要变化而展开的。在后金融危机时代，欧洲各国在发展经济的过程中都面临着一个共同的挑战，也即是这个时代的基本特征，“不确定性”。受金融危机的严重冲击和影响，各个国家的经济发展环境和形势都受到了巨大影响，虽然随着金融危机时代的离去，后金融危机时代的相继到来，各国的经济发展都面临着全面复苏的机会，但是，不可否认的是经济发展的诸多不确定性因素仍然继续存在着。例如，美国陷入“格林斯潘困境”的可能性很大，即为解决时下的问题，而埋下未来引发更多更大的问题的隐患，而这些隐患很有可能是全球性的。另外经济虚热实冷，虚拟经济不断加温，实体经济却持续变冷，然而很多政府的经济缓解政策却是首先针对虚拟经济的，所以由于实体经济受到重创却没有率先得到缓解，其发展形势愈发严峻。当然，这些不确定的因素还有很多，它们都一同影响着各国经济的恢复和发展。在这样的经济背景下，欧洲各国的职业教育的发展自然也受到相当的冲击。

近年来，欧洲国家职业教育的发展都取得了不同程度的进步，职业教育所培养的人才都为各国经济社会的发展贡献出了很大的力量。但是，由于这次经济危机的冲击，大量工作人员相继失业，职业教育所培养的人才难以与社会相应的行业接轨，大批职校毕业生都“漂浮”于社会之中，这样就直接导致职业教育吸引力减弱，发展受到制约。同时，另一方面由于受到金融危机的影响，各国对于职业教育的投入也大大缩水，职教的正常运行受到了一定的阻碍。所以，在当前的后金融危机时代，职业教育的发展的确是处于一个“难上易下”的局面，其发展的滞后是必然的。而职业教育的发展滞后却又必然会加重对经济发展的消极影响，使经济的发展缺乏相应的技术和人才支持，同时社会的闲散人员必然会急速增多，试想这种局面如果长期存在其必定会严重影响国民经济的恢复和发展，同时还会威胁到社会的安宁与稳定。正是认识到了这种危险性，欧洲国家纷纷把发展职业教育作为解决就业和再就业问题，促进经济社会可持续发展的重要途径，以期能够在这个新的历史起点早登经济社会发展的高点。

二、欧洲主要国家职业教育发展新路径

经济的发展除了需要资金技术条件外，最重要的就是人力资源。无论是贸易发展方式的转变，技术手段的更新，还是国家经济社会全面现代化的实现，这些成败的关键都在于职业教育。德国、英国等欧洲国家经济的起飞和高速增长都向我们证明了这一点。因此，在现在这个关键时期，欧洲国家还是十分重视对职业教育发展新路径的探索，并积极调整关于职业教育的相关政策，以促进职业教育的继续良好发展。

1.丹麦。作为一个外向型经济国家，经济危机给丹麦带来了较大的冲击。丹麦教育部职教司司长索伦•汉森介绍说，受经济危机的影响，从企业中减少了20万个职位，更多的学徒失去了到企业学习的机会。为此，丹麦政府及时采取了针对企业的激励机制，给每个接收学徒学习的企业提供了1万欧元奖金，并采取了灵活的培训途径，通过增强在学校的培训，作为企业培训的补充。如今，这些措施取得了良好成效，丹麦学徒的数量上升了20％，更多年轻人接受了相关技能培训。这样在很大程度上增强了职业教育的吸引力，吸纳更多的青年人员接受职业教育，并最终为经济的发展提供强大的人力资源支持。

2.英国。作为主要的资本主义国家之一，英国所受金融危机的影响也是相当深刻的。金融危机使英国的继续教育和技能培训的预算缩减了25％，当然这就会直接阻碍职业教育的良好发展，由于师资和学校技术设备都会直接受到影响，所以，进一步就会直接影响到职业教育教学质量的提高和降低职业学校的吸引力。面对这种局面，英国公布了政府开支审查报告，叫停“培训获利”项目，重新把资金投向针对中小企业的实际工作岗位的学习，同时还大力改革了学分和资格框架。目前，英国保证了职业资格反映用工单位不断变化的需要，实习学员增加到7.5万个。这样职业教育的灵活性得到了增强，更贴近经济社会发展的需要，当然也就能够得到更好的发展。

3.瑞典。在瑞典这个高工资、高税收和高福利制度的国家，从20世纪60年代开始，瑞典对职业技术教育进行了全面的改革，建立了适合于本国需要的职业教育与普通教育一体化的新体制，成为北欧的典范，后来随着经济形势的发展其职业教育也一直在改革和发展。但是，由于受到金融危机的影响，当前其职业教育的发展也是受到了严重制约。面对这样的形势，瑞典政府继续坚持其典型的职业教育发展经验，即用人单位和政府共同承担职业教育责任。用人单位要能够影响教学内容，比如开设课程前明确用工需求，参与设计课程；授课过程中，承担学生在工厂实践学习的有关费用，参与修订课程设置，并发挥影响力，如加入课程管理小组等。这样权责分明，各自承担，有利于职业教育的高效发展。

4.德国。金融危机对德国产生了短期冲击和长期影响，而其中就业岗位的降低就直接影响了职业教育的发展，受职业教育的学生难以就业直接使得学生的积极性降低，减弱职业教育的吸引力。同时德国的实体经济也受到了严重冲击，这使得职业教育的发展缺乏相应的资金和技术支持。面对这样的状况，德国继续鼓励职业学校推行“资格认证标准”的办学特色，强化职业学校的教学要求和标准，增强其办学质量，通过职业资格认证，强化了企业的用人标准，进一步深化了企业和职业学校的联系，有利于企业和职业学校建立长期稳固的合作关系，这样职业学校就能够为经济的发展提供更强力的人力资源，进而为经济的发展注入新的活力。

三、总结与启示

纵观欧洲各国在后金融危机时代职业教育发展的新举措，可以发现欧洲各国都将职业教育的发展放到了一个新的战略高点，因为在这经济发展的关键转折点，如何发展好职业教育在很大程度上决定了经济的发展水平和质量。本文所谈到的欧洲各国都采取了实质性的政策措施来为职业教育的发展提供更好的主客观条件，同时各国政府都还积极鼓励各个行业团体来与学校共同承担责任，共同发挥建设性的作用，使职业教育高效而稳定地持续发展。在对欧洲各国关于职业教育发展新的举措进行总结思考的基础上，我们可以以一种新的视角来看我国当前职业教育，并对其发展概况有一个清晰的认识。与欧洲国家相同的是，我们国家的经济发展也受到了世界性范围内经济形势的深刻影响，虽然目前这次危机似乎已经离去，但是它对我国经济的消极影响却仍然存在着，而这也会在很大程度上影响到我国的职业教育。例如，随着出口的大规模缩减，许多行业的劳动力也不得不大规模流失，大量劳动力的失业使得职业学校的毕业生就业机会更加渺小，“上学不上学都失业”的观念在当前的许多职业学校或校外人员中都相当普遍，因此，离开了企业的支持与合作，职业教育就失去了支撑，即少了学生实习和工作的机会，同时也少了来自企业的技术和资金等方面的支持。此外还有许多方面的金融危机的消极影响仍在继续影响着我国经济和教育的发展。所以，对于同样处于后金融危机时代的我国来说，是很有必要像欧洲国家所采取的职业教育的新举措学习和借鉴的，充分吸收其合理因素并结合我国的国情加以利用，开拓出一条富有中国特色，适宜经济转型升级新常态的职业教育发展新道路，这样才能够更好更快地帮助我们的职业教育和经济走出困境。

（一）政府鼓励企业承担责任职业教育的发展不仅仅只是职业学校的事情，更多地它还和企业密切相关。由于受到金融危机的影响，许多企业都缩减了生产规模，这样也就大大降低了学生到企业学习的机会和学生参与直接培训的机会。当然这种局面就会直接妨碍企业和职业学校的合作，企业和学校都只能孤立地从事自己的生产和学习。这样学校得不到企业的实习岗位和资金技术支持，企业也不能参与到学校的教学管理中去，其用人理念自然不能得到灌输，其所需的各种人才也难以得到满足，这种局面一旦循环便只会产生严重的恶果并直接阻碍经济和社会的发展。所以，我们有必要像欧洲各国学习，政府应采取相关的激励措施，去鼓励企业接收职业学校的学生，在给他们提供实习机会的同时，企业的专业人员还应给予学生科学的职业指导和技术指导，以弥补学生在校学习的不足。例如，丹麦的政府给每个接收学徒学习的企业提供了1万欧元奖金，并采取了灵活的培训途径，通过增强在学校的培训，作为企业培训的补充。只有实践才能够真正使职业学校的学生成为合格的劳动者。同时，政府还有职责鼓励企业与学校签订长期的用人与合作合同，这样才能使得双方都有明确的责任，企业的资金、技术、实习岗位支撑职业学校的发展，而职业学校的教学体现企业用人要求，培养企业所需的技术人才，最后在这种权责分明的形势下，职业教育的发展才能有根本的保障。当然政府的鼓励措施可以是多方面的，给企业提供资金补偿、适当减少企业的税收、必要的强制措施等都是被欢迎的，前提是只要能适合双方的共同发展的措施政府都应坚决地执行。

（二）加强职业资格认证在后金融危机时代，各个行业企业的繁荣与消逝变化无常，企业的用工要求也不断变化。要使职业教育跟上发展的步伐，就必须加强技能培训，使学生的就业有保障。在这样的形势下，怎样使职业资格能更好地反应并体现企业的用人要求则是职业教育的发展所必须考虑的重大问题。在新的就业形势下，传统的职业资格认证已经不能完全科学地反应出企业的用人标准了，这样职业学校所培养出来的人才就难以找到对口的工作岗位。一旦这种不一致长期存在下去，企业则会失去劳动力来源，而学校培养的人才也只能被白白浪费，所以，国家理应加强相关的职业资格认证，增强职业教育的灵活性，以此来满足经济社会的发展变化对人才所提出的新的要求。职业学校还需进一步加强“可证融通”的教学方式，将课程教学与整证书考试有机结合，同时还将职业资格考试的内容纳入教学计划和教学大纲，这样就能实现取证与课程教学的良性对接。

（三）鼓励创新加强合作职业教育的发展深受经济发展形势的影响，在当今这个经济发展变化莫测的背景下，职业教育的发展也应紧跟经济发展的趋势，这样才能培养出对口的专业人才，最终保障学生的就业。因此，在后金融危机时代这个特殊的背景下，职业教育的发展要敢于打破常规，积极创新。首先是创新教学计划，必须保证创新性教学计划的内容符合新的经济发展领域的人才需求，符合国家教育发展规划的总体要求，只有在这样的教学计划的指导下，职业教育的创新发展才能够得到前提保证。其次是创新教学内容和教学组织方式，这里创新的要求体现在，教学内容和教学组织方式是否符合现代生产技术的要求，这样的教学内容和教学组织方式是否能够带来企业主所期待的人才培养方面的变化。最后就是创新性的教学管理体系，职业教育向来就和企业的发展关系密切，所以，企业理应参与到学校的教学和管理中来，企业主应计划参与教学过程，参与对学校毕业生的最后考核，参与对学校教学工作人员的考核。在这样的合作下，企业和学校才能获得双赢。

总的来说，不管在哪个时代，职业教育的改革与发展都是与当时宏观的经济形势密不可分的。只有牢牢把握住当下的经济特点和就业形势，采取符合时代特征的新举措，职业教育才会永葆活力，并为经济社会的发展做出最大的贡献。当然这是一个历史的过程，需要我们一如既往的努力与坚持。

作者：黄鑫 单位：四川省教育科学研究所