金融危机下电力企业的风险防范措施范文

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1风险防范措施

1.1加大投资力度

当前人人都在讲科学发展观，到底什么叫做科学发展观呢?口头上喊得总是要比实际落实简单容易得多，在落实过程中总是会出现各种各样的问题。金融危机发生了，国家政策唯一可以做的就是加大投资力度，在两年的时间内投入4万亿元。在这里，有一个概念需要明确，若是当年投资增加的部分是2万亿元，那么经济有9%的增长是很有可能的，但是实际上，这2万亿元需要怎么计算呢?是不是全部是新增加的呢?在这里有很大的疑问。因为我们知道，当年投资增加的部分才可能是GDP增长的主要因素，那么本身就需要投入的并不能计算在投资增加范畴中，例如，很多电力项目本来就要上的，可能审批提前了。那么这2万亿元中到底有多少可以推动GDP的增长?这同样也是一个疑问。

1.2调整经济结构

针对这次金融危机，在某种意义上来讲，其实并非不是一件好事。它可以提醒我们的政府，经济结构应该进行调整，发展方式应该进行转变。我们确实应该对过去的发展方式进行反思，企业不应该仅仅是可以赚取利益，而是应该借助这一次金融危机进行合理有效地调整。再有就是出口退税问题，站在整个经济形势上来看，2008年10月之前讲出口退税是合适的，因为2000年的时候中国没有太多的外汇储备，通过出口退税方式可以争取外汇储备。而当前中国已经有2万亿元的外汇，与过去相比，是完全不同的两个概念。所以，应该将出口退税转变为内销退税，在内销的价格上下功夫，使老百姓在真正意义上实现消费，获得更多实惠。

1.3积极拉动内需

在当前环境和体制下，财政收入比人均收入要远远高出，比GDP收入也要远远高出。换言之，在这么高的财政收入前提下，老百姓的收入增长7%、8%甚至9%都是十分合理的;但是因为养老、教育、医疗等诸多问题的困扰，老百姓究竟愿意将自己的收入拿出来进行消费吗?想要拉动内需，就需要解决本质性的问题。科学发展观的精神就是围绕“以人为本”，但是这样的精神并没有在实际中得以落实。例如，从当前分析，房地产行业对于中国经济而言发挥着极其重要的作用，同时也是拉动内需的重要部分，但是因为在最近几年中房地产持续膨胀以及高价位现象的出现，造成老百姓根本无法实现消费，事实上，老百姓的收益已经被弱化了。所以，应该从以下几方面着手拉动内需:第一，将个人所得税的起征点调高，例如，原来是200元，现在可以提高到5000元;第二，针对农民以及城镇低保人群每人发放1000元，大概估算一下，全国有十几亿人口，就会有十几亿元人民币进行消费，将本来需要消费的扣除掉，对于拉动内需也会产生良好的作用，这一点是尤为重要的;第三，利用上述的出口退税改变为内销退税问题。

2电煤供应中的体制性矛盾加深，有利于推进电力体制改革

2.1电力体制改革

作为我国改革开放的重要对象之一，电力体制的改革还需要不断完善和健全，从2007年4月6日国务院办公厅同意了电力体制改革工作小组《关于十一五深化电力体制改革的实施意见》以来，电力体制改革已经在业内得到了较大范围的认可和支持。电力体制改革的主要任务有以下几方面内容:①针对厂网分开预留问题要及时处理，电网企业主辅分离改革巩固厂网分开成果。②要不断加快电力市场建设的速度，进一步优化调度方式，将重点放在构建符合国情有序市场认可的体系。③对电力企业改革要继续深化，将合格的市场主体培育出来。④对于对电价改革要继续深化，从而使电价机制越来越顺畅。⑤研究输配分电方案，并且制定出来，开展试点工作。⑥对农村电力体制改革要稳步推进，从而使农村电力发展得以促进。

2.2电煤供应的体制性矛盾

我国煤炭产量的一半以上是运用在发电中，从2002年开始，国家已经逐渐放开煤炭价格，但是也无法全面放开电价，因此“市场煤、计划电”的体制性矛盾就凸显出来。2007年到2008年9月期间，电煤供应愈发紧张，合同执行力差，价格持续上涨，煤质不断下降，导致电力企业出现亏损现象，从而使电网安全运行受到进一步的影响和危害。2009年电力行业对电煤的需求量进一步提升，电煤供应中的大部分矛盾都会对电力行业的健康发展产生严重的影响和危害。

2.3矛盾推进改革

站在短期角度来分析，电煤供应中的体制矛盾会不断加深，并且对于电力行业的发展而言，也会产生不良影响，但是站在长远角度来看，也正是由于矛盾的激化，电力体制会得到更有力的推动，同时，很多相关附加机制的改革也会得到进一步的完善和健全。

作者：关婷单位：中国水利电力物资有限公司