中国资本市场面对的难题范文

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一、资本市场的现状

（一）资本市场规模不断壮大

截至2009末，我国境内上市公司数量达到1718家，已是1990年的118.7倍。据中国证监会统计，目前沪深两市仅发行A股的上市公司有1050家，仅发行B股的24家，同时发行A、B股的86家。境外上市公司（H股）共66家，仅发行H股的39家，同时发行A、H股的27家。境内上市公司市价总值达到45794.37亿元，流通市值为15063.82亿元。全年期货市场交易总量超过13.64亿元，约占全球商品期货成交量的1/3.

（二）资本市场资源配置功能逐步得到发挥

2008年市场融资3396亿元，全年新增上市公司75家，其中中小企业69家，促进了企业经营机制的转换和现代企业制度的完善。同时，资本市场有力推动了企业重组和产业结构调整，全年171家公司通过并购重组向上市公司注入优质资产3273亿元，每股收益增加75%.

（三）直接融资与间接融资比例实现历史性突破

2004年以前我国直接融资与间接融资比例不协调，间接融资比例远高于直接融资。然而在2006年宏观经济续写“中国奇迹”、GDP首次突破20万亿元的情况下，股票融资占全部融资规模的比重达到5.6%,较上年提高2.2%,直接融资与间接融资的比例由2005年的1:99提高到20:80,实现了跨跃式进步。

（四）主流公司回归A股市场势头强劲

股权分置改革的成功推进掀起了大蓝筹股的回归浪潮，2008年，交通银行、中国神华等在H股市场上市的优质超级蓝筹股陆续回归A股市场，为A股市场注入了新鲜血液。

（五）资本市场作为经济晴雨表的功能逐渐显现

2007年、2008年股票市值分别占当年GDP的43%和130%,基本反映了国民经济迅速发展的良好势头，资本市场作为经济晴雨表的功能正在逐步增强。

（六）资本市场对外开放逐步扩大、对外交流不断加强

截至2008年底，已有52家境外机构获得QFII（合格境外机构投资者）资格，15家证券投资基金管理公司和5家证券公司获得QDII（合格境内机构投资者）资格，一定程度上改善了基金行业的竞争格局，提高了我国资本市场的国际影响力。

二、我国资本市场存在的问题

（一）资本市场的整体规模偏小、有待扩大，直接融资比例较低，股票市场和债券市场的比例失衡，结构有待完善

商品期货和金融期货市场也有待发展，体现在市场规模较小，品种结构简单，品种创新相对不足，投资者结构需进一步完善，中介机构实力有待提高，金融衍生品市场狭小。投资主体结构不合理。我国资本市场投资主体结构不合理，投资者现在还是以个人投资者为主，机构投资者数量相对来说较少，两者比重相差较大。个人投资者的投资行为主要是以投机为主，其投资行为取决于个人对证券产品的投资偏好，这种投资偏好的市场随机性很强，增加了不稳定性；而机构投资者则更注重对上市公司基本面分析，选择策略投资对象进行理性的价值投资，是稳定资本市场的重要力量。但是目前市场上养老基金、保险基金等机构投资者还比较弱小，难以适应投资的机构化的需要，阻碍了这种稳定资本市场功能的发挥职称论文。

（二）市场机制有待进一步健全

有效的资本约束机制还未形成，股票发行市场化改革有待深化，股票和企业债券发行仍然采用高度依赖行政审批的核准制和额度制，债券市场发行机制存在诸多缺陷，交易机制有待完善且交易成本较高，股票市场和债券市场内部相互分割，缺乏必要的套利机制，降低了市场的有效性。登记结算的法规制度和风险管理体系有待完善。

（三）上市公司整体实力有待提高，内部治理和外部约束机制有待完善

一是法人治理结构不完善，存在控股股东损害小股东利益和内部人控制现象；二是决策机制不协调，存在控股股东操纵董事会、干预经理层，直接控制上市公司事务甚至操纵上市公司资金的现象；三是激励机制不到位，职业经理人市场缺失。四是市场筛选机制有待完善，上市公司股份全流通的格局基本形成，但是市场化的收购兼并机制尚未完善，市场主体的守法和诚信意识淡薄，上市公司收购活动中的违规违法现象屡出不尽。

（四）证券公司综合竞争力较弱

与国际大型金融服务机构相比，中国现有证券公司的规模仍然普遍较小，核心竞争力较低，大部分证券公司经营模式单一，对客户和产品服务缺乏分层和多样化服务。赢利模式同质，行业集中度不够，证券公司治理结构和内部控制机制不完善，大部分证券公司尚未建立股权激励机制，整体创新能力不足。公务员之家

（五）投资者结构不合理

个人投资者尤其是中小投资者比例偏高，投资者持股时间短，交易较为频繁。机构投资者规模偏小，短期投资特征明显，发展不平衡。证券投资基金产品不够丰富，业务创新不足，基金公司股权结构不够合理，长期激励约束机制不到位，制约基金业进一步发展，保险公司社保基金企业年金等其他类型机构投资者参与不足，各种类型的集合型投资计划监管规则不统一，非公募型投资基金发展不规范，二级市场非公募基金的发展长期处于灰色地带。

（六）法律诚信环境有待完善，监管有效性和执法效率有待提高

从监管体制看，目前过于依赖行政监管的局面已经明显不适应资本市场的发展，同时，由于缺乏应有的灵活性，监管队伍的整体素质和监管工作的效率尚不能完全适应市场发展的需要；监管协调机制，执法有效性应进一步完善，当前自律组织功能尚不健全，自律监管过弱，股权文化和诚信环境的建设需要进一步加强。

三、建立健全完整的资本市场的对策

（一）优化资本市场结构，大力发展多层次股票市场

一是大力发展主板市场。继续吸纳符合条件的优质公司上市，鼓励H股公司和境外公司到A股市场发行上市。2009年，深圳证券市场股票、基金、债券、衍生品累计成交198734亿元，上市公司股票融资1713亿元，多层次资本市场服务实体经济、支持中小企业与自主创新的功能作用初步显现。

二是坚持不懈地发展中小企业板。建立适应中小企业特点的快捷融资机制和交易制度，增强市场的广度和深度。三是加快推进创业板市场建设。实行更加市场化的发行上市制度，为创新型和高成长性企业提供融资渠道。2009年10月，创业板市场正式启动，标志着我国境内多层次的资本市场初步形成，截至年末，共有36家公司在创业板上市，累计筹资204亿元，占全年股票市场筹资总的3.4%.四是稳妥推进场外市场建设。拓展代办股份转让系统功能，形成统一监管下的非上市公众公司股份报价转让平台。五是建立适应不同层次市场的交易制度和转板机制。根据企业和投资者的不同特点实施差异化的交易制度，建立不同层次市场间的转板机制，形成有机联系的市场体系。

（二）政府的政策与决策支持对建立多层次资本市场起着重要的作用

中国多层次资本市场体系建设进程的缓慢与政府对推进决策的滞后关系极大。客观分析造成中国多层次资本市场体系建设滞后的原因，一方面，是由于中国经济社会转型期制度环境的特殊性，要求资本市场的发展与经济的市场化程度、国家对资本市场风险的防控能力相适应；另一方面，则是由于资本市场的发展及其路径选择对地方经济发展的影响，而导致地方政府之间的利益冲突，增加了决策过程的复杂程度。从这个角度来看，加快政府对多层次资本市场体系建设的决策进程的关键，是政府必须站在国民经济发展的整体和长远利益的角度上，有效协调相关方面的利益关系，排除地方竞争对政府决策的影响。

（三）不断建立和完善资本市场的竞争机制、激励机制和约束机制

要建立和健全社会主义市场经济竞争机制，从根本上改变传统的运用行政机制配置资源的格局，建立按市场竞争机制配置社会资源的新机制，充分发挥市场竞争的积极作用，实现资源的优化配置；要按照现代企业制度要求，真正建立起权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，通过强有力的监督与约束机制提高现有上市公司的质量；规范控股股东行为，对损害上市公司和中小股东利益的控股股东进行责任追究；强化董事和高管人员的诚信责任，进一步完善独立董事制度；强化上市公司及其他信息披露制度、股票上市与定价的机制，切实保证信息披露的真实性、准确性、完整性和及时性。

（四）要建立和健全上市公司高管人员的激励约束机制

要向发达国家学习一些有效的激励机制的经验和教训，结合我国的实际情况，建立相应的激励机制，如股票期权激励机制等等，把经营者的利益与企业的发展联系在一起，使经营者更注重对企业的长远利益的考虑，实现企业价值最大化。

（五）积极培育资本市场主体，夯实资本市场发展基础

一是持续提高上市公司质量。完善信息披露电子化平台，建立对有重大违法违规行为的退市公司高管人员的责任追究制度和投资者及债权人的赔偿制度。

二是提高证券期货经营机构核心竞争力。鼓励开展产品和服务创新，探索新的盈利模式；建立风险预警指标体系，完善兼并收购和退出机制，促进行业整合。

三是大力发展机构投资者。引导社保基金、企业年金、保险资金、境外资金有序进入资本市场，稳妥发展具有私募性质的投资基金，发展以基金管理公司、保险公司和合格境外机构投资者为主导的。建立有国际竞争力的证券期货业。进一步放松管制，营造有利于创新和公平竞争的环境，完善证券期货经营机构的治理结构，完善风险管理制度，拓宽业务范围，推动证券公司提高核心竞争力，大力发展机构投资者，培养资本市场专业人才。

（六）完善证券市场的规则和资本市场法制建设

1.改革现行的有关企业上市的规定，要最大限度地保证上市公司的质量，防止证券欺诈行为的发生。

2.健全资本市场法规体系，加强诚信建设

按照大力发展资本市场的总体部署，健全有利于资本市场稳定发展和投资者权益保护的法规体系。要清理阻碍市场发展的行政法规、地方性法规、部门规章以及政策性文件，为大力发展资本市场创建良好的法制环境。要按照健全现代市场经济社会信用体系的要求，制定资本市场诚信准则，维护诚信秩序，对严重违法违规、严重失信的机构和个人坚决实施市场禁入措施。

3.推进依法行政，加强资本市场监管

按照深化行政审批制度改革和贯彻实施《行政许可法》的要求，提高执法人员的自身素质和执法水平。树立与时俱进的监管理念，建立健全与资本市场发展阶段相适应的监管方式，完善监管手段，提高监管效率。进一步充实监管力量，整合监管资源，培养一支政治素质和专业素质过硬的监管队伍。通过实施有效的市场监管，努力提高市场的公正性、透明度和效率，降低市场系统风险，保障市场参与者的合法权益。