金融支持文化产业发展思考范文

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摘要：

文化产业是一种新兴绿色产业，目前已成为我国新兴经济体增长的主要引擎和调整产业结构的杠杆。文化产业的发展离不开金融体系的大力支持。文章阐述了我国文化产业发展必要性及意义，分析了金融支持文化产业发展的现状以及存在的问题，并就如何实现金融和文化产业的对接与融合，加快文化产业的发展提出了具体的建议。

关键词：

文化产业；金融支持；市场投入

文化产业是一种新兴产业，不但对国民经济的发展产生积极地促进作用，也必然会对社会生活产生广泛的影响。近年来，文化产业已逐渐成为我国国民经济新的增长点。面对文化产业快速发展，越来越多的金融机构瞄准文化市场，金融支持文化产业发展已顺势成为社会经济发展的必然需求，对我国经济结构的调整和转变有十分重大的意义。然而，我国文化产业起步较晚，运营模式和持续盈利的能力尚未成熟，加上市场的不确定性，资金的投入在相当程度上存在高风险，特别是文化产品的创意阶段。就目前的情况来看，多数文化产业的发展特别是在发展初期需要外部资金的支持。因此，加强金融业对文化产业的发展，是我们当今亟待思考和解决的问题。

一、文化产业发展的必要性及意义

党的十八届三中全会《决定》中明确提出“要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。”①文化产业被视为我国新一个经济增长点，对经济结构的调整和转变、提升文化软实力等方面有着十分重大的意义。1.发展文化产业是国际经济竞争的主要引擎。金融危机爆发以来，全球经济进入经济格局转换、产业结构调整和竞争焦点切换的发展范式转型期②。首先，发展文化产业具有内需导向效应。目前，我国的文化消费正处于持续快速增长阶段，特别是信息网络环境下的新兴文化产品对人们的衣食住行产生深刻影响。当人们的基本生活被满足了之后，对文化精神生活的需求也不断上升，精神领域的文化需求将大量释放。其次，产业升级效应。文化产业内涵丰富、系统庞杂，主要以生产创意性和内容精神性为要素，其产品具有可复制、多向衍生、易与科技和其他产业融合等特征，对产业转型和升级具有推动作用。第三，发展文化产业可以对经济发展产生综合的联动效应。最新的研究认为，创意产业是对文化产业的超越，更加突出强调了文化产业中的创意特性。③。同时，文化产业促进了边际效益的递增，对经济发展产生综合的联动效应。第四，有利于扩大就业。现代文化产业既包括文化产品的制造、批发和零售业又包括文化服务业等行业。

因此，文化产业的发展将开辟新的就业空间。2.发展文化产业是提升国家软实力，培育产业创新发展的需要。软实力是来自于一个国家的文化、价值观以及政策对他国、他人的吸引力，其核心要素是政治和文化两个方面，是一个国家在政治体制和文化上的影响力。虽然一个国家的经济能力、科技水平、基础设施、军事实力等硬实力固然重要，但在经济社会高度发达的今天，软实力的提升对于一个民族的凝聚力和创造力来说尤为重要。文化产业是以文化观念、文化创意、精神文化产品的生产和服务为主体的产业，是国家软实力的精神载体。亨廷顿认为，政治和经济发展的模式也是由文明决定的，不同国家在政治、经济发展方面的巨大差异在很大程度上是由其文化差异决定的④。文化影响着人们的勤勉和劳动意愿，影响着人们对经济发展机会的发现和把握，从而影响着经济发展⑤。文化精神、文化价值取向、文化知识水平等无不对社会经济的发展起着十分重要的支撑作用。因此，发展文化产业对于提升国家软实力起着非常重要的作用。此外，就我国经济发展的基本状况来看，一方面，自然资源的消耗和破坏严重，环境污染明显；另一方面，传统的依靠自然资源和廉价劳动力为主要投入方式仍未出现明显转变。在这种情况下，发展文化产业是国家实现经济增长方式转变和产业结构调整的优选路径，发展文化产业、提升国家软实力也是培育产业创新发展的需要。

二、金融行业的资金支持是文化产业生存和发展的基础和保障

文化部部长蔡武在《国务院关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣工作情况的报告》中指出“：党的十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为加快文化改革发展提供了难得的历史机遇，标志着我国文化建设进入了一个新的繁荣发展阶段。”然而，文化资源、创意以及版权的开发、利用和经营都离不开资金，充足的资金是文化相关企业经营活动顺利进行和长远发展的重要保障，能否及时足额筹集到企业生产所需要的资金以及能否获得稳定的资金来源，对文化企业的经营和发展至关重要。

1.我国文化产业发展的现状。2009年7月，我国第一部《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。2010年3月，等九部委联合了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，从国家政策层面提出加大金融支持文化产业的力度。2010年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，未来五年要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。2013年《文化蓝皮书》会暨中国文化产业发展研讨会上，中国社会科学院文化研究中心常务副主任张晓明在主题报告中指出，到2011年我国文化产业的增加值达到了13479亿元，比上年增长了21.96%，文化产业占增加值占GDP比重达到2.85%。据统计，到2012年，我国文化产业的增加值将达到16000亿元以上，增长速度在18%左右。中国文化产业的发展将进入实质性的拐点。

2.我国金融支持文化产业发展的现状。2010年4月，、人民银行、文化部等九部委共同发出了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，重点解决文化产业融资难的瓶颈问题，为文化的资本化运作开辟了新的渠道。为了解我国文化产业发展中金融支持的情况，文化部产业司近期对北京、广东、江苏、山东、河南、湖南、江西、安徽（以下简称八省市）的608家文化企业进行了专题调查⑥。在608家文化企业中，文化创意、印刷复制、出版发行、数字内容、影视制作和动漫等重点行业企业占75%以上。截至2013年末，八省市金融机构共设立了65家文化产业的特色支行或专营机构，为文化企业资本运作提供一站式金融服务。通过“著作权质押+专业评估”“、收费权质押+保证或担保”“、上市融资+资产证券化”“、债券融资+项目融资”等模式，满足文化产业多元化的融资需求。截至2013年末，八省市文化企业贷款余额5325亿元。在65家文化产业机构中，有35家企业在国内外上市，累计筹资额876亿元；八省市共有国家级文化产业示范基地39家，省级文化产业示范基地65家，文化产业创意园区335个。说明我国金融业支持文化产业发展成效显著。然而，文化产业作为低消耗、无污染、立足于创新、创意的新兴产业，资产组成多为知识产权、版权等难以评估价值的无形资产。从我国目前的情况看，多数文化企业规模偏小，仍处于成长发展阶段，自有知识产权的产品较少，缺乏可用于抵押担保的固定资产，且文化企业属于高风险、高回报的产业。因此，多数文化创意企业虽然有强烈的融资需求，但融资的成功率较低。在2010年3月上交所召开的文化企业改制上市工作会议上，文化部产业司司长刘玉珠表示，目前文化企业发展中最突出的困难仍是融资难。根据文化部对300家民营文化企业的专题调研结果，56.7%的企业认为融资困难，超过80%的企业主要依赖自身积累，融资方式极为单一。文化企业的发展亟需金融等政策的支持⑦。多数企业处于成长阶段，多数企业有自己的特色产品，却没有自己的专利。可以看出，文化企业的规模、性质、发展状态等因素是构成了文化产业融资困难的主要因素。

三、促进金融与文化产业的对接与融合，加快文化产业的发展

无论是金融业还是文化产业，都具有企业性，是以盈利为目的的经营机构。金融业投资回报来自于企业的盈利。文化产业如何将“文化性”与“企业性”有机的结合，有效降低投资风险，保证文化产业资产的稳定递增与盈利，是促进金融与文化产业的对接与融合的前提。

1.优化文化产业结构，创新文化产业发展方式。长期以来，我国对文化单位的管理是按照行政事业的模式进行的。在20世纪80年代，我国已逐步对高度集中的文化管理模式进行了改革，但高度集中的管理模式并没有根本性的改变。表现在文化市场仍有过多的行政干预；不同级别的文化单位存在着不平等的竞争；文化市场的条块分割严重，不利于文化企业的竞争，也难以形成统一的市场体系和规模经济效应。规模经济主要是指企业的盈利情况与其经营规模之间的对比关系，是企业影响力和竞争力的象征。具有明显规模经济的企业才能得到融资者的信赖和认可。因此，要强化企业色彩，淡化行政隶属关系，打破现有文化领域中的条块分割，依靠市场调节真正把文化产业做大做强。目前，我国文化产业经营机构虽多，但规模小、社会化和产业化程度低，缺乏真正有竞争力、高水平的大型文化企业。据2013年《中国文化产业发展指数报告》对中国A股上市文化企业2012年主营业务分析，传统的新闻出版类行业的发行销售业务仍占市场的第一位（20.56%）；排名第三的物资销售、商品贸易中，纸张、印刷设备销售占到了大部分（68.4%），而毛利率很低（3.9%）。该现象揭示了目前我国文化产业缺乏专注于文化产业相关领域发展的长期战略，迫切需要调整转型。从报告中也可以看出，品牌、版权业务是毛利最高的主营类别，但目前其收入还很微小（0.05%），在主营收入基准的业务排名中处于最末位。这显示出我国的文化产业还不具备品牌影响力，是缺乏长远战略布局和自主创新核心价值的结果。⑧因此，要优化调整文化产业结构和布局，根据市场的需求与自身的优势和特点，吸收先进经验，加快文化产业与科技的融合。同时，还要大力推进制度创新、走文化品牌营销战略，确立自己的竞争优势，从而产生稳定的盈利前景，实现文化产业的可持续发展。只有那些已在本行业或本领域中做出业绩的企业有可能得到资本市场的青睐，受到投资者的欢迎。

2.创新投资运行机制，拓宽文化产业投融资渠道。近5年间，我国文化产业投资规模有了大幅的增长，金融市场也为文化产业发展提供了更多的融资渠道和资金。据中国人民银行统计，截至2014年3月，我国文化产业中长期贷款余额高达1291亿元，高于全行业平均增长速度24.9%。当前我国文化产业投资、融资体系仍存在一些问题。表现在：第一，文化金融产品很难满足文化产业融资的需要。目前，我国对文化产业主要项目的投入基本靠政府拨专项资金维持，民营资本进入文化领域依然有不同程度的壁垒，中小微文化企业发展还缺乏财政政策的支持。第二，文化产权交易体系、无形资产评估体系还很不完善，文化产品产权的处置、变现在周期和价值实现上都存在着不可预测性，导致文化产业投融资困难。第三，银行内部熟悉文化企业的专业人士不多、担保体系和风险补偿机制不完善、贷后风险监测控制手段不足等，均限制了金融服务水平的提高。要推动文化产业经营信息和信用信息平台建设，建立适合文化产业中小企业信息测评体系，规范版权和知识产权等无形资产的评估体系，建立安全有效的银企信息交流平台，提高产业内部运作的信息透明度。以便于对文化企业的企业资质、风险管理模式、财务状况以及可持续发展能力等进行有效监督和评价，在满足金融机构融资审批要件的同时，有助于增强融资风险的识别、管理与防控能力，增加文化企业的资信度。要创新支持文化企业的信贷服务模式，推动无形资产会计制度改革。通过“著作权质押+专业评估”、“收费权质押+保证或担保”、“上市融资+资产证券化”、“债券融资+项目融资”等模式，满足文化产业多元化的融资需求。

作者：王虹 单位：华北理工大学财务处