金融支持农村城镇化的策略范文

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一、江苏省金融支持城镇化建设存在的问题分析

1、金融支持城镇化定位偏差（1）长期以来大企业和优质客户都是各商业银行争相竞争的对象，而支持农村城镇化建设主要依靠农村信用社，远不能满足城镇化建设的要求。同时，大型商业银行所实施的集约化的经营战略导致乡镇级银行机构网点缺失。（2）错误采取因噎废食的做法。为了防控金融风险，把许多的城市信用社改制成农村信用社，从而改变了城市信用社的性质以及服务方向，削弱了对城镇中小企业和私营客户的信贷支持，制约了城镇经济的发展和城镇规模的壮大。（3）市场主体信息不对称，共赢局面难以形成。政府部门对农村金融缺乏有效的支持措施，且环节繁多、税费项目多，银行交易成本偏高。银企之间、银行与农户之间，虽然有较高的依存度，但相互间沟通交流渠道不畅，信息交流不充分，导致“诚信平台”基础不牢，“贷款难”与“难贷款”的问题依旧突出。

2、金融支持城镇化信用体系不健全目前社会信用环境不理想，仍存在一些企业骗取贷款、贷款违约、逃避银行债务现象。征信体系建设进程缓慢，信用资料的数据与共享不足，导致银行贷款风险评估存在诸多困难。而受执法和司法环境的影响，银行的债权保护也有手段少、难度大的困境。与此同时，中介机构数量较少、专业化服务水平和信誉度较低，使得农村融资担保机构发展缓慢，“担保难”和“贷款难”的现象得不到妥善解决。

二、江苏省金融支持农村城镇化对策建议

针对江苏现状，“三位一体”的创新金融支持模式是江苏省金融支持农村城镇化的发展方向。

1、构建融资体系要发挥市场配置金融资源的决定性作用，走绿色低碳智能的城镇化道路，必须构建支持城镇化建设的融资体系。（1）建立健全布局合理、分工明确的金融组织体系。调整优化县城以下传统农村地区的金融机构网点、人员配置和基础设施，增强服务对接能力。要以基础设施、城镇大企业为主要市场定位，发挥其政策性金融的优势；邮政储蓄银行要发挥其零售银行的优势。（2）充分调动各类金融资源、构建支持城镇化的多元化融资模式。政府要积极引进民间资本，将其资金引导至城镇公共基础设施建设，合理运用PPP（公私联营）、TOT等方式加大社会资本的参与程度。这样不仅解决建设项目现金流量和还贷能力不足的问题，也能使其更好地为城镇化建设服务。（3）更新金融经营理念，培育完善其服务体系。明确战略地位，把握市场机遇。首先是城镇化建设已成为解决“三农”问题的根本途径。其不仅可以把农村居民的消费潜力释放出来，还能产生新的消费能力与投资，从而带动整个农村的持续发展。其次是城镇化建设为金融机构提供了广阔的市场机遇，为农村金融市场发展创造了条件，同时还为金融机构谋取更丰厚的收益提供了崭新的平台。因此，金融部门务必更新经营理念，合理配置信贷资源，逐渐培育起重合同、守信用、低风险的客户群体，把握难得的市场发展机遇。

2、构建支持城镇化建设融资的体制机制农村城镇化建设的金融支持离不开政府的调控和引导。我省应从两个方面构建支持城镇化建设融资的体制机制。构建市场为主，政府为辅的体制机制。我国的经验表明，过去的城镇化建设主要是由政府引导推动的。这无可避免地造成历史的某些时期，城市发展的政治功能超越了其经济功能。其缺点在于易形成政府对市场过多的行政干预，不利于城镇化自由、快速的发展。因此，构建政府辅助市场的体制机制。要求政府发挥引导作用来制定科学的城市发展规划，合理界定城市的规模和方向，使人口、土地以及资金畅通无阻的流动。

3、优化金融环境及防控监管要优化农村金融生态环境，培育培训具有现代金融意识的新型农民，加强农村征信体系的建设，建立并完善信用档案信息数据库，建立科学的金融生态环境评价体系，严格信用监督管理制度，培育形成良好的守信氛围，使农村金融生态环境协调发展。要加强防控城镇化过程中的金融风险，银行不仅要稳健经营，更要强化控监管措施。

作者：张行 单位：南京师范大学 泰州学院