透析资源型城区经济转变的金融支持范文

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资源型城市经济转型中存在的问题

1）资源补偿机制、产业结构的转换与替代产业选择问题资源型城市主导产业对资源的高度依赖性，表现出产业结构单一，科技结构上单一化，城市基础设施落后的现象；资源的过度开采、利用所造成的生态环境破坏严重等突出问题，这导致城市环境治理压力很大。在市场条件不成熟的阶段下，进行替代产业选择等重大关键问题，就更加需要政府发挥对经济转型的引领、推动作用，促进科技创新和缩小地区差距。

2）以开采资源为主体的城市封闭与对外开放相违背，人才外流与队伍建设的矛盾，以致生产技术落后，资源综合利用效率不高人力资本是企业可持续生存与发展，努力提高企业竞争力的保障，是推动产业结构变化和发展的决定因素。在资源型城市的经济发展中，人才资源的短缺是个亟待解决的问题。大多数资源型城市的区位条件较差，交通和信息落后、生活环境、工作条件比较恶劣，加之资源型城市大多比较封闭，对外开放的程度不高，严重影响了当地经济的快速发展。

3）城市转型过程导致员工失业增加、生活困难，影响社会的长期稳定资源型城市经济发展面临困境的情况下，基本上一直在依靠财政拨款及银行贷款的缓解和支持，这样虽然可以解决企业的一时困难，但并不能从根本上改变局势的恶性发展。在面临困境时，自身资金不足及管理能力欠缺，由此引发企业职工收入减少，购买力下降，导致城市整体经济增长能力下降，破坏城市的稳定发展。

4）金融服务发展不合理，导致金融生态环境较差金融服务畸形发展，信贷供给与经济规模的扩大不相适应。金融在支持资源型城市发展中存在的问题主要表现在两个方面：一是信贷投向过度集中。在资源型城市，信贷投入集中于资源型或国有企业，由于产业锁定进而导致突出的金融锁定现象。而对中小企业、民营企业等投入较少。二是金融发展相对经济增长存在差距，信贷供给不足。

金融支持资源型城市经济转型的对策及建议

针对突出的城市经济转型问题，政府及金融机构需要采取更加有效地针对性措施，来改善目前的生态及金融环境，使资源型城市能够破除面临的困境，促进经济发展。

1）突破资源型城市经济转型面临的不同金融约束，合理调整金融供给结构，扩宽融资渠道资源型城市在经济转型过程中普遍感到转型产业和项目从银行获得信贷资金支持比较困难，金融约束比较强烈。其中，有的资源型城市因主导产业衰退较为严重、企业效益普遍较差以及居民收入增长较慢等影响，当地可动员的金融资源规模与经济转型的需要相比十分有限。这需要建立一个由金融机构参与并提供明确决策意见的资源型城市经济转型项目评估机制，通过这个评估机制事前筛选出可能获得银行信贷资金支持的项目，从而有效避免不顾金融约束、盲目上项目的情况发生。同样，要求恰当的金融服务形式来分散这种技术进步中可能产生的风险，并且对于符合市场需求的创新和技术进步，有合理的奖励措施。在重视传统银行贷款和财政资金推动，还要确保资金供给与经济发展速度相协调。

2）引导资金流向，支持资源型产业升级，突破因产业锁定形成的金融锁定经济转型就是通过加强金融手段引导作用，培育替代产业、产业升级，支持企业产业链深化，来改变结构单一的局面，提升城市的经济结构层次。在做强传统产业的同时，大力发展农业，旅游业等，从而实现由资源型产业向新型优势产业、新兴产业和高新技术产业转变，使资源型城市摆脱对资源的依赖，城市综合经济实力明显提高，实现城市可持续发展。为了支持资源型城市的转型，政府应当借鉴国外发展模式和成功转型经验，如设立矿区工业金融发展基金等。

3）建设以改善金融生态为核心的基础工程，优化金融生态环境，夯实转型基础金融生态是一个城市竞争力的表现，也是经济健康发展的基础。首先，加大金融知识的宣传推广和普及，扩展金融服务领域的法制建设，加快信用体系建设，规范企业经营中的信用行为，增强资源型城市的信用观念，解决银行与企业在信贷运作中信息不对称的问题，构筑经济社会发展的信用秩序。其次，设立政策性担保机构，要求通过多种资金来源、组织形式参与完善的中小企业信用担保体系。最后，金融业发挥引导经济主体健康发展的功能，大力引导资金流向，积极支持大型企业参与企业重组的力度，促进企业技术进步与产品结构优化，营造良好的区域金融生态环境，配合资源型城市转型过程中的金融支持工作。

结论

我国资源型城市转型中体现出来的特殊性，决定了我国资源型城市经济转型必须采取政府为主导，金融支持相配合的发展策略。首先，国家和地方政府，联合银行等金融机构要加大对资源型城市的基础建设的投资，改进城市环境，进一步完善城市功能。其次，支持中小企业和民营企业的发展，建立一套适合其发展的信贷管理体制，使得有市场、有效益、有信用的中小企业和民营企业得到金融支持。同时，加快经济技术开发区的建设步伐，在不断完善和发展已有工业区建设的基础上，大力规划建设产业转型开发区，逐渐调整优化第一、二、三产业的构成比例，实现资源型城市产业结构的合理化。第三，要采取更加符合市场需要的各种创新金融举措和金融产品，如共同出资组建矿区再工业化金融公司，发展私募股权投资、票据和债券融资等，积极发展多种所有制、经营形式的金融组织，完善地方金融体系，推动金融产品创新，满足多元化的融资需求。第四，充分利用国家资源型城市转型政策，支持引导银行业金融机构信贷资金对替代产业和其他新型产业的支持，加速产业转型，最终实现资源性城市的合理产业布局，支持资源性城市在科学发展观指导下的长期协调发展。

作者：叶蜀君蒋超楠单位：北京交通大学经济管理学院