金融推动农牧业增长的途径研讨范文

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贷款投向从分散经营主体向现代农牧业产业化发展

随着农业产业结构的升级，单个农户独立经营的模式减少,农牧业产业化经营增加。随着农牧业生产规模的扩大和科学技术在农牧业生产中的广泛应用，农牧业与工业、服务业的联系更为紧密，农村工商业、交通运输业、旅游业已成为现代农业的重要组成部分。信息化、科技化成为推动农牧业发展的重要因素，农牧业的贷款用途已扩大到农田基本建设、农机购置、节水农业与滴灌技术、农产品储藏与保鲜、病虫害防治、品种改良、环境整治、道路建设、电网改造、通讯、旅游、交通运输等多个方面。生态农业、观光旅游农业正在兴起，这些领域都引发了大量的信贷需求。

据不完全统计，2012年7月末，农村信用社通过自营贷款、社团贷款等形式发放农牧业经济组织贷款820万元，涉农企业贷款16448万元，两项合计17268万元，比上年同期增加7522万元，增长77%，占各项贷款的22%，比上年同期上升了7个百分点。其中有许多涉农企业贷款和农牧业经济组织贷款农村信用社为了规避风险，都以个人形式发放，无法进行统计。从2008年农牧业产业化发展以来，涉农企业和农牧业经济组织贷款都以年均23%的速度递增，高于分散农户贷款的年均增速2个百分点。目前，涉农金融机构与农业产业化龙头企业建立较为稳定的信贷关系，也将与龙头企业签订购销协议有稳定还款来源的农户作为贷款对象。

贷款发放方式由“春放秋收”向随时供应转变。随着科学种植养殖业的发展，改变了资金集中投放的现象。种植业除了播种期投放以外，后期还要投入灌溉、农药、病虫害防治、存储等大量的资金；养殖业由原来的散养改变为圈养，除了全年要购买饲草料外，还要进行疫病防控、良种繁育等投入，这些投入都无明显的季节性特征。

在农牧业产业化的发展中“，龙头企业(公司)+基地+农户”的产业化格局基本形成，有的经济组织已形成了生产、加工、销售一条龙的农牧业产业链，许多农牧户的种、养业成为农牧业产业化龙头企业的原材料供应地，农牧民可以根据市场需求和关联企业的生产情况调节部分农副产品的生产与销售时间。因此，农牧业生产对资金需求的季节性特征明显减弱。针对这种情况，农村信用社根据各经济主体的生产与销售情况决定对信贷资金的供应情况。2012年1～7月份，正蓝旗农村信用社各项贷款分别为：5.6、6.2、7.0、7.5、7.6、7.8、7.9亿元，贷款较为平稳、均衡地增长，未出现较大的波动。

制约农牧区金融服务的主要因素

虽然农村金融机构近年来在支持农牧业产业化经济发展中做出了重大贡献，但当前农牧区金融服务中还存在诸多制约的因素。

（一）农牧业发展中，缺乏能带动农牧业发展和农牧民增收致富的龙头企业与优质项目，使产业结构与信贷政策不能实现有效对接。虽然正蓝旗的农牧业经济呈现出规模化、集约化、产业化的发展趋势，但农牧业经济发展中的主导产业不明显，对农牧民增收致富的拉动作用不强。大部分的农牧业产业化企业仍处在对农副产品的初级加工阶段，只停留在面粉加工、淀粉生产、牛羊屠宰、冷藏、奶食品生产等，在市场中未能生产出知名品牌，对农牧业的辐射带动作用不强，在限制了农牧业经济转型升级的同时，也制约了金融机构对农牧业经济的信贷支持力度。

（二）金融部门与政府部门之间的信息交流不充分。金融机构不能及时准确地了解政府部门制定的经济发展规划，在城镇经济和农牧业经济发展中，政府部门制定的近期目标和中长期发展规划，金融机构并不十分了解，造成金融在支持经济发展中，不能按照地区产业结构的实际情况进行重点扶持，带有一定的盲目性。

（三）农牧业发展中资金短缺的矛盾依然存在。国有商业银行由于信贷权限的上收、贷款门槛高、审批时间长等因素影响，对县域经济的支持力度不强。今年1～7月份，国有商业银行各项存款占全旗金融机构新增存款的42%，而其新增贷款只占24%，其中还有1亿元贷款发放到上都发电厂大项目中。地方法人金融机构特别是农村信用社成为支持县域经济的主力军，但由于受资金实力的影响，远远不能满足县域经济发展的资金需求，县域经济发展中资金供求矛盾依然突出。

（四）金融生态环境建设滞后。大部分的农牧业产业化经济组织由于规模小、市场竞争力差、有效抵押物不足等因素，达不到金融机构的放贷要求，限制了金融机构的放贷能力。

改进金融支持农牧业发展的建议

一是政府部门要在农牧业经济中打造和扶持一批符合国家产业政策和县域经济发展规划的优秀企业和项目，通过制定中长期农牧业发展规划，使之成为拉动农牧业经济发展的企业集群。同时要创建良好的金融生态环境，吸引更多的金融资源，使金融支持经济发展成为顺势而为的行动。二是要大张旗鼓地开展对金融机构支持地方经济发展工作的评比奖惩工作，增强金融机构及其上级部门支持地方经济的主动性和自觉性。三是经济管理部门要做好对农牧业产业化企业及各类经济组织的管理与服务工作。

引导农牧业产业化企业和经济组织打造知名品牌，提高市场竞争力，及时了解企业在生产经营过程中存在的问题和困难，运用政府信息平台为企业提供各类信息资源，为金融支持实体经济创造良好的条件。四是涉农金融机构要将“一县一品”工作继续推向深入。各涉农金融机构要进一步增强做好“一县一品”工作的主动性和积极性，在学习和借鉴成功地区的先进经验和做法的同时，要结合地区实际，推出更有利于方便农牧业实体经济融资的先进做法，达到既支持经济发展，又增强自身实力的双重目标。

作者：章文彬单位：中国人民银行正蓝旗支行