农业金融支持的现况与建议探索范文

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广西发展农业产业化的必要性

我国农村改革已经30多年了，随着社会经济的发展和科技水平的不断提高，分散经营的家庭经济模式已经不能适应高度市场化、集约化和标准化的发展要求，必须进行以农业产业化为主要经营形式的农业创新，以龙头企业为核心，一方连接农户、一方连接市场，将分散经营与规模经营有效衔接，将农户与市场衔接起来，成为传统农业向现代农业转换的必经之路。农业产业化是市场经济不断发展，农村经济体制改革不断深入的必然结果。它具有专业化，规模经济效应，经营服务一体化的特点，对改造传统农业，实现农村经济飞速发展具有十分重要的意义。

1．实施农业产业化有利解决农村剩余劳动力的就业问题。广西是一个农业大省，有80％以上的人口从事农业，而广西本身属于喀什特地貌，可耕种的土地较少，因此广西农业实际上面临的是地少人多的局面，随着城市化进程的加快，大量的广西农村人口涌入城市，背井离乡，远离亲人，寻找谋生手段，因此大力发展农业产业化，实现生产，加工，销售为一体的规模经营，可以解决大量的农村剩余劳动力，使得农民不仅拥有就业机会，而且又不需要背井离乡，为农村的经济发展做出应有的贡献。

2．发展农业产业化有利改造传统农业，促进农村经济体制的创新。农业产业化的发展必须要求摒弃过去以农业、手工业为主、规模小，技术简单落后的传统农业，为了适应农业产业化的发展，必须要求进行社会化、专业化和规模化的生产，同时也需要资金、技术、人才等生产要素向农业产业化生产集中，生产要素的集中也会促进技术创新，而制度创新是技术创新的前提条件，要使得农村原有的技术落后的面貌得以根本改变，就必须在体制上进行变化，改变农村原有的经营组织形式。因此，农业产业化的发展会促进农村生产技术水平的提高，农村经济体制的创新，使农村经济体制更好的适应农村经济的发展水平的提高。

3．发展农业产业化有利于促进农民经济收益的提高。传统的农业生产由于生产规模小，技术水平落后，农民生产的动机为了自给而不是为了谋利，而农业产业化生产要求的专业水平和技术水平，对农产品进行深加工，使农产品的增加值得以提高，突破了传统的农产品价格瓶颈的状态，尤其是通过“公司＋农户”这样的形式，使得农产品的销售渠道得以保障，农民的收入不仅可以获得稳定的农产品的销售收益，还可以获得加工、服务业的部分收益，提高了农民的经济效益。

广西金融支持农业产业化发展存在的问题

当前，广西农村金融组织体系包括政策性金融机构、合作性商业结构、商业性金融机构以及民间金融四种类型，基本形成了农村信用社为主，中国农业发展银行、中国农业银行、邮政储蓄银行以及民间金融共同发展的金融体系。虽然广西农村金融体系看似较为合理，但实际上广西金融体系功能与广西农业产业化发展的需求还有很多不相适应，严重制约了广西农业产业化的快速发展。

1．政策性银行对农业产业化的发展的支持力度不足。农业发展银行广西分行是广西支农的政策性银行，其业务以粮棉购销储为主，还要加强农业产业化经营、农村基础设施建设和生态农业建设。农业发展银行的资金来源于财政拨款、央行贷款等方式，由于广西经济发展水平相对比较落后，财政收入较低，因此财政拨款也往往不能及时到位，因为农业发展银行广西分行也需要吸收企业存款来筹集资金，2010年，农业发展银行广西分行吸收存款余额202亿元，其中发放贷款余额为350亿元，而农业发展银行广西分行的总资产为367亿元，因此资金来源的不足会制约农业发展银行广西分行向农业产业化经营的贷款。而需要农业发展银行支持的农村基础设施的建设、农业开发、农业技术的改进等对农业产业化发展影响极其重大的项目却得不到政策性金融的支持。农业产业化具有社会效益高而经济效益低的特点，商业性金融不愿参与，必须要靠政府的支持、引导和推动。

2．商业银行对农业产业化的支持限制条件多，业务收缩，致使龙头企业融困难。随着经济的发展，广西龙头企业的实力逐渐强大，目前，广西拥有农业龙头企业5876家，其中国家级重点龙头企业21家，自治区级重点龙头企业130多家，市级重点龙头企业500多家，年销售收入超过1亿的龙头企业有113多家，年销售收入超过10亿以上有7家龙头企业；年产值500万元以上农产品加工型龙头企业1350多家，涌现出南宁糖业、黑五类、丰林木业和桂林力源公司等一些重点龙头企业。而目前的商业银行针对农业龙头企业提供的金融支持具有较多的限制条件，由于商业银行提供贷款在固定资产方面的有很高的要求，而大多数的农业龙头企业的固定资产不多，因此从商业银行获取贷款比较困难，致使龙头企业融资困难，限制龙头企业规模做大做强。广西上市的6家农业龙头企业，从商业银行筹集的资金较小，发展力度不足。同时，广西没有建立起完善的金融担保体系，农业龙头企业在办抵押贷款中存在手续复杂，时间长等问题，致使龙头企业难以获得适时的信贷支持。

商业性金融中的中国农业银行本身在支持农业发展中占据核心地位，但是随着市场经济的发展，农业银行遵循“利润最大化”为经营原则，在资金运行中为了规避风险、提高效率，提高在农业银行在商业银行中的竞争实力，从1997年开始中国农业银行开始收缩县以及县以下的农业以及农村金融业务，其运营的方向也从“农业经济”向“工业经济”转移，并对农村基层的经营机构实行撤销、合并和改革，对农村金融网点布局进行大规模的调整，农业产业化的这种低经济效益导致农业银行对农业产业化的金融信贷逐渐收缩，投资于农业产业化的资金额度也非常有限，一定程度上限制了农业产业化的发展。

3．农村信用社支农支持不符合农业产业发展要求，制约农业产业化的发展。目前，农村信用社是广西农村金融体系中最重要的组成部分，是为农民和农业经济发展提供金融支持的地方性金融机构。虽然农村信用社为农村劳动力流动，农业结构的调整等方面起着很重要的作用，但是由于受农村信用社自身条件的限制和改革的局限，农村信用社在支持农业产业化发展中还受到制约。首先是农村信用社的经营模式较为单一，其资金来源主要是靠传统的存款和贷款业务，在当前金融产品多样化，竞争形势多样化的金融市场上，农村信用社不仅利润较低，还往往处于亏损状态。其次是，广西农村信用社对农民或农业企业的贷款多为一年以下的短期贷款或数额较小的小额贷款，然而农业的发展受到自然条件的影响，种植业的生产周期一般在一年左右，而养殖业和畜牧业的生产周期往往在一年以上，而且农业产业化的龙头企业所需的资金一般是为解决经营中战略调整，原材料供给，技术更新等方面，所需的资金周期长，数额大。因此农村信用社对农业产业化的金融支持无论是从资金需求的周期还是从资金需求的额度来说，都与农业产业化发展的要求极其不相符合。

改善广西农村金融支持农业产业化的对策建议

1．明确政策性金融的职能，扩大其支农业务范围。农业发展银行充分发挥其政策性银行的优势，将其业务由过去单一的粮油收购转换为支持农村基础设施建设、农业产品开发、农业结构调整、农业发展规划、农产品进出口、支持农业产业化发展的政策性银行。并相应拓展其他业务形式，例如增加农业企业的信贷担保业务，农业发展银行可以为改变农村经济结构、带动农村地区经济向良性发展、且带动农民走向富裕生活的地方性龙头企业提供贷款担保，以充分发挥政策性金融的扶持功能。还可以开发与农业产业化经营项目相关的贷款，例如在广西的甘蔗、木薯等农业优势产业经营拓展中给予相应的贷款，支持农产品向专业化、现代化发展，以使得农业的结构调整向深度和广度转变。由于农业投资高社会效益低经济效益的特点，商业银行往往限制对农业企业提供贷款，农业发展银行可以发挥其优势，对向商业银行申请贷款的农业企业提供贷款，以解决农业企业发展中遇到资金不足的问题。

2．商业性金融加大对农业产业化的龙头企业的资金支持。龙头企业是农业产业化发展的主力军，广西区的农业龙头企业在带动农民走向富裕生活，带动农业农村经济发展发挥了重大的作用，其社会效益和经济效益都非常明显。加上龙头企业生产中具有规模化、集约化和专业化的特点，农产品经过深加工，其附加值得以大幅度提高，其经济收益也有相应的保障，商业银行可以将资金支持的重点放在农产业产业化的龙头企业上，既保证遵循商业银行商业化的经营准则，又可以对农业提供金融支持。

3．农村信用社加大金融创新，更有效的服务农业产业化。由于农村信用社遍布农村基层，对了解当地的农村经济的发展情况和农业企业的经营状况比别的金融机构更有优势，因此，农村信用社可以在充分了解农村经济的发展状况和农业企业的经营情况和考虑广西区情的前提下，可以结合农民和农业企业的具体情况进行农业金融产品创新，扩大农村信用社的业务范围，同时当地政府也应给予农村信用社相应的政策支持，比如给予农村信用社适当的税收优惠，以使得农村信用社经营成本降低，在为农民和农业企业提供贷款的时候能给予优惠利率，另外，农村信用社也要根据农业产业化发展的具体情况，特别是针对农业产业化的龙头企业和农户的贷款，农村信用社可以适当调整贷款期限，将短期贷款调整为中长期贷款，以适应农业产业化发展的需要。

4．引导农村民间金融走向合法化，增加农业产业化的资金支持。与正规金融相比，农村的民间金融在资金提供上具有分散、灵活、快速的特点，为农村中小企业发展和农民生产提供大量的急需资金，但是民间金融具有很大的风险性，运作机制极其不规范，既不受金融监管部门的监管，也不受相应的法律保护，导致其高利率，高风险和高收益，也极易导致社会的不安定，因此政府应该采取积极的措施，引导民间金融走向法制化和合理化，将民间金融体系纳入金融监管体系中，以增加金融产品供给的多样性和塑造农业产业化发展的公平竞争的金融环境。

5．建立农业政策性保险机构，最大程度分散农业产业化经营的风险。农业的发展受天气、季节的影响很大，其风险具有很大程度的不可控性，因此以追求利润最大化为原则的商业保险机构不愿提供农业保险，因此，为了推进农业产业化的发展，政府应建立农业政策性保险机构，为农业发展提供政策性保险，为农业产业化的发展提供保障。

作者：段艳平单位：广西财经学院经济与贸易学院