金融机构现金供给管控剖析范文

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库房面积较小，库容不足

考虑到库房建设要求高等因素，金融机构现金中心的库房都是十几年不变，随着现金收支业务量的大幅增加，部分金融机构库房面积较小，库容不足，库存现金只能用于满足大面额人民币的需求，对群众小面额的人民币需求难以满足。

金融机构营业网点配款次数影响营业网点券别库存

金融机构营业网点配款次数的多少是确保营业网点各种券别齐全及足够的有效措施，大部分金融机构将网点配款交由押运公司负责，并全年承包，不受次数的限制，但仍有一些网点有时长达1个星期才配款一次，这难以满足群众对小面额人民币的兑换需求，也会造成残损币对外支付。

金融机构现金库存限额管理制约小面额人民币投放回笼

为了获取利息，金融机构总行对省级机构，省级机构对县市机构及营业网点的库存现金都实行严格的限额管理。金融机构营业网点人员出于确保现金供应、装钱箱体积的限制及每天接送钱款方便等因素考虑，不愿或难以库存各种券别小面额人民币，严重制约了小面额人民币的投放，对于客户的小面额人民币需求或缴存残币只能推诿拒绝或直接对外支付。

金融机构营业网点小面额残币回笼不顺畅，形成体外循环

金融机构营业网点将开户机构或个人存款缴存，经过挑残后的小面额人民币上缴到金融机构现金中心整点后上缴人民银行发行库或直接通过金融机构现金中心上缴人民银行发行库。在小面额残币回笼中，存在回收不顺畅，形成体外循环。1.金融机构营业网点存在柜台人员不能严格执行挑残标准，或者小面额人民币库存不足等而将回收的小面额残币直接对外支付，造成小面额残币超期“服役”使用。2.金融机构营业网点长时间排队办理业务现象使得群众不愿将随身携带及家里库存的小面额残币缴存或兑换，造成小面额残币在金融机构体外循环。

整点人员配备不足造成残损小面额人民币积压

春节后，市场上大量闲置现金回笼到金融机构。由于受集中整点挑残场地、清分设备和人员的限制，及库存现金限额的制约，金融机构现金整点挑残安排上只能先大面额人民币后小面额人民币。部分金融机构节后回笼的现金需到5、6月份才能全部整点挑残完毕。这不仅造成残损小面额人民币积压不能及时缴存到人民银行发行库，同时，也会影响到小面额人民币的再投放及整洁度提高。

对策

金融机构现金供应管理对小面额人民币的投放回笼及流通中券别的整洁度起到关键作用，规范及加强对金融机构的现金供应管理是目前提高人民币整洁度工作的有效措施。

（一）券别搭配强制投放消除金融机构小面额提取、分配和投放瓶颈

人民银行根据市场上流通中券别结构和整洁度监测及小面额人民币库存情况，科学合理确定券别搭配投放种类，对金融机构提取现金实行强制搭配。通过券别搭配强制投放的外力来消除金融机构现金供应管理中的小面额人民币提取、分配和投放瓶颈，确保小面额人民币投放渠道畅通。

（二）对金融机构营业网点各种小面额人民币实行最低标准管理，并开发运用系统每日对库存进行监测

督促金融机构总行将营业网点中小面额人民币的库存不列入限额管理范围，对小面额人民币实行最低标准制度，督促金融机构增加营业网点配款次数来及时补充，并开发运用系统每日对库存情况进行监测，杜绝小面额人民币兑换及调剂推诿现象。

（三）要求金融机构对营业网点小面额人民币投放回笼开通“绿色通道”

在金融机构营业网点办理业务项目中增加残损人民币兑换、调剂业务，并要求开通“绿色通道”，优先办理，免除排队之忧，确保残损人民币回收渠道畅通。

（四）建立商业化运作的区域现金整点中心，加速小面额人民币回笼、调剂及周转

各金融机构随着现金业务量的大幅增加，库房、人员配备及清分设备等难以满足工作需求，建立由人民银行主导，各金融机构参与并根据业务量收费，统一进行现金挑残整点的商业化运作区域现金整点中心是一种趋势。区域现金整点中心能统一残损人民币挑剔标准，加速残损人民币的回笼、调剂及周转，有效减少金融机构压库。

作者：龙明开陈衍文陈前鹏单位：中国人民银行海口中心支行