农村社保基金管理机制创新范文

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摘要：随着我国市场经济的不断发展，综合国力得到了明显的提高，为了满足人民群众的基本需求，我国大力建设和发展社会保障制度，但是对农村社保基金管理机制却没有进行有效的建设，导致社会保险机制不够完善，且投入资金较少，农村人民生活没有得到有效的提高。为了有效解决这个问题，本文重点分析我国农村社保基金管理机制存在的各种问题，并针对性提出农村社保基金管理机制创新的具体措施。

关键词：农村社保；社保基金；管理机制，创新

随着社会的发展，我国社会保障体系不断完善，农村社会保障体系得到了建设，但是在基金管理方面仍存在较多的问题，在一定程度上影响到农村社保制度的实施。对农村社保基金管理机制的创新必须要从各个方面入手，养老保险、农村合作医疗和最低生活保障等三大制度。农村社会保障制度必须要满足广大农村群众的基本需求，让农村群众获得相关福利。

一、我国农村社保基金管理机制存在的问题

(一)农村社保基金管理机制比较落后制度落后是我国社会保障制度最大的问题，正常情况下，社会保障制度主要依靠国家，通过法律的形式规定国民收入的分配，针对生活比较有困难的人员给予一定的帮助，使人民的基本生活得以保障[1]。我国的农村社保基金管理机制通过不断的改革和发展而逐步形成，在制度框架上仍没有完全脱离传统的制度，导致在执行时存在较多的问题。所以必须要对社保基金管理机制进行创新，建立完全符合新环境下的农村社保基金管理机制。

(二)农村社保基金管理机制覆盖面积小我国农村社保基金管理机制覆盖面积到目前为止仍没有全面覆盖，主要问题有覆盖面窄、范围小和层次低等。我国很多农村都没有建立社会保障机构，而且很多地方社保基金是通过合作医疗基金方式进行收取费用的，由于缴纳基数较低，农村收取的社会保障费用对社会供给性较差，另外没有相应的监督机制，导致农民群众参与度较低。

(三)保障能力较差从目前我国农村社保基金管理机制上看，整体保障能力较差，由于我国农村社会保障制度没有完全普及，导致社会保障功能得不到有效的实施。我国的社会保障基金管理制度主要是在养老和医疗等方面为重点，且还是小范围实施并没有全面普及，从而导致农村社保基金管理没有全面覆盖，且社会保障机制没有形成一个完整的体系，更没有明确的法律规定[2]。我国农村社保基金管理制度虽然能解决小部分看病贵的问题，但是无法从根本上解决，导致社会保障制度作用大大降低，更是阻碍农村经济发展的主要原因之一。

(四)农村社保基金管理机制问题难以解决我国的农村社保基金管理机制存在较多的问题，且这些问题都很难进行解决，主要问题有：一是有的地方社保缴费全部由企业承担，而个人不需要缴纳费用，企业资金一旦出现问题就会引发社会矛盾；二是有的地方社保缴费全部由村里负担，不管当地的经济是如何的发达都不能有效的实施，一旦出现经济下滑现象，社会保障体系就会彻底的瓦解；三是有的地方社保缴费全部由个人承担，相当一部分人承担不起。之前存在的部分农村社会保障模式已不符合我国的实际情况。

二、我国农村社保基金管理机制创新措施

(一)坚持政府主导原则坚持政府主导原则是我国农村社保基金管理机制创新的前提，在建立农村社会保障体系过程中要始终坚持政府主导。同时还需要制定相关法律法规，对其进行有效的监督，确保农村社保基金管理机制体系比较健全，并能够承担相应的财务责任[3]。另外政府必须要适当的介入，确保提供的公共产品属于社会保障的种类。最后，政府部门需要花费大量的精力，精心策划农村社保基金管理机制，制定出符合实际要求和满足农村人民群众的社会保障计划，不断完善农村社会保障基金管理制度。

(二)与医疗保障接轨农村社保基金管理机制在与医疗保障接轨时，必须要不断完善农村合作医疗制度，为农村社会保障制度提供更好服务，并适当的与城镇医疗保险接轨。相关部门在进行接轨时，必须要做好宣传工作和加强投资力度，并优化医疗保险条件，然后在制定出科学的缴费方式。另外还需要建立医疗费用控制机制，缓解基金不足的问题。

(三)强化救助功能在强化救助功能过程中，必须要不断完善社会保障救助制度，针对一些生活比较困难或者是看病难的群众提供有效的帮助。在强化救助功能过程中，要注重多种方式共同筹建资金，可以通过家庭保障和社会保障相互结合的方式，另外还需要建立多渠道的资金筹建体系，在资金筹建体系过程中，必须要作为重心来认真对待，从而达到预想结果[4]。最后，在目前的状况下，家庭保障并不会被社会保障所取代，所以地方政府部门必须要加大相应的财政投入，才能不断加强我国农村社保基金管理机制的作用。

(四)激励农民主动参保激励广大农村群众能够主动参保是我国农村社保基金管理机制的核心工作。首先，地方政府部门要做好相应的宣传工作，让广大农村人民群众了解主动参保的好处，并调整参保补助比例，提高农村人民群众能够积极主动参与到其中，然后形成家庭和社会保障相互结合的保障局势[5]。然后，地方政府需要不断探索新思路，可以采取探索的方式解决农村生活困难老人养老的问题。最后，地方政府还应该鼓励无子老人把自家的耕地进行出租，而耕地的租金由相关机构专门负责，租金用来交纳基本的社保费用，满足老人养老的基本需求。

三、结语

我国是一个人口大国，且农民人口占比高达80%，健全农村社保基金管理机制，是确保我国社会和谐稳定的基础。保障农村人民生活不仅仅是政府的责任，还需要社会各界共同努力，建立健全农村社会保障制度体系，开拓更多的渠道进行筹措资金，并不断健全农村社会保障基金。每个地方都有特定的条件和情况，所以必须要结合实际情况不断进行探索、创新，从根本上进行创新，建立新的农村社保基金管理机制。

参考文献：

[1]薛礼寒松.我国农村社保基金管理机制存在的问题与出路[J].新农村(黑龙江),2018(14):96.

[2][3]华雯文,范融泽.我国农村社保基金管理机制存在的问题与出路[J].经济纵横,2011(7):34-37.

[4]于海霞.试议社会保险基金管理与监督的现状及建议[J].商业会计,2016(9):99-100.

[5]孙翌华.我国农村社保基金管理机制分析[J].农业经济,2016(6):109-110.

作者：田桂玲 单位：昌乐县社会保险事业管理中心