农电服务公司财务管理研究范文

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1研究背景

为规范农电用工管理，深化农村供电所专业化、精益化管理，加快提升服务“三农”水平，国网公司下发了《关于实施农村供电所业务委托工作的指导意见》，决定推广实施农村供电所业务委托[1]工作。福建公司作为第一批推广实施单位，于2012年8月份启动业务委托工作。在资金隶属上，各地区的农电服务公司均由市供电公司所属的集体企业70%控股投资，所辖县供电公司参股30%；在业务管理上，省公司层面由农电部牵头组织各业务部门对口指导，市供电公司层面则视同二级部门进行管理；财务管理方面，由于尚未有统一的财务管理模式，各地区的会计核算模式、业务收费范围及标准、资金管理等方面的做法不尽相同。

2农电服务公司财务管理中存在的主要问题

2.1财务管理隶属关系不明确，专业管控力度不一在产权关系上，农电服务公司属于集体企业控股的子公司，农电服务公司财务管理应由各市供电公司集体企业管理，省公司层面由经法部对口指导。在业务上，委托费属于农村电网维护费的延伸，农电服务公司财务管理应由各市供电公司财务部管理，省公司层面由财务部对口指导。由于缺乏统一的文件规定，农电服务公司财务上到底应该归主业财务部还是集体企业管理，尚无法明确。

2.2合同签订主体不一致，双方约定事项不明确目前，各地区农电服务公司业务委托合同签订主体不一致。有的地区采取由总公司、分公司分别与市供电公司、县供电公司签订合同方式；有的地区则采取由市农电服务公司统一签订方式。另一方面，业务委托合同约定的事项不够明确。省公司农电部下发的《农村供电所业务委托合同》对业务委托范围、工作内容、工作质量要求和标准等方面进行了规定，但未对双方的权利、义务等方面内容进行约定，不利于主业与农电服务公司成本费用的清[2]楚划分。

2.3委托费收费依据不足，存在外部检查风险农电服务公司按照与委托方签订的业务委托合同收取业务委托费，但相关合同条款中只明确了涉及的业务委托工作量，并未明确具体的收费标准。省公司农电部要求农电服务公司以“收支平衡、略有盈余”为目标，在实际的运作中，各地市均采用“以支定收”的方法，根据成本费用总额倒挤出收入。由于农电服务公司与委托方属于关联方关系，双方签订的业务委托合同属于关联方交易，其收费标准缺乏依据且未经政府相关部门认可，存在较大的外部检查风险。

3财务管理模式研究与设计

3.1明确专业分级垂管职责省公司财务部：主要负责农电服务公司财务业务的专业管理；负责制定规范农电服务公司财务管理的指导性意见；负责指导各地区制定业务委托费收费标准；协调解决共性的财务管理问题等工作；负责组织农电服务公司财务人员业务培训等工作。市供电公司财务部：具体负责对农电服务公司日常财务管理和财务内控的指导与协调工作，保证其财务管理工作的合法性及规范性；具体负责对农电服务公司财务稽核与评价；负责组织年度业务委托费的测算、审核、上报；负责预算指标的审核、下达，跟踪其完成情况，并进行相应考核。市供电公司集体企业财务机构：主要负责协助市供电公司财务部检查、指导农电服务公司日常会计核算等工作；负责编制含农电服务公司在内的集体企业合并会计报表。

3.2优化财务管理模式现阶段各地区农电服务公司财务管理原则上采用“集约管控”模式。一是总公司财务管理职能应覆盖到各分公司，包括统一地区财务管理制度和会计核算办法、强化预算管理、加强财务监督评价；二是总公司须加强对各分公司业务管控，通过明确财权，对分公司的大额资金使用、敏感业务、重大财务事项进行事前审批，实现事前风险管控；三是资金管理上执行收支两条线，严格管控资金风险。

3.3强化两级预算管理市供电公司层面：主业财务部应加大对农电服务公司预算工作的指导管控力度，以预算管理为主线，组织预算审核，并将农电服务公司年度预算提交预算决策机构审议，介入农电服务公司主要成本开支的审核和月度收支情况的管控工作，加强过程跟踪、分析考核全过程管理。农电服务公司层面：一是总公司应建立起内部预算管理体系，明确归口管理部门，牢固树立“花钱进盘子、支出凭预算”思想；二是实行月度现金流量预算管理，严格控制预算执行偏差；三是总公司应加强预算执行分析，建立重大预算偏差事项报告制度，形成闭环管理。

4结语

要充分重视农电服务公司财务队伍建设中存在的问题，多措并举提升人员业务水平。结合县公司“三集五大”工作，解决农电服务公司财务人员无法按定编人数到位的问题，为正常业务开展提供保证；将农电服务公司财务人员纳入主业财务队伍管理，结合各地区开展的“师带徒”、“党员一带二”等活动，让主业财务人员与农电服务公司财务人员结对子，进行专业帮扶。

作者：刘增洁 单位：国网福建省电力有限公司检修分公司