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(一)金融市场规模小上市金融机构的数量过少,品类尚不健全,金融网络较为局限,金融机构的功能不明确。而国外的国际金融中心,交易品种较为多元,诸如利率掉期和期权、跨货币掉期等;交易方式也较为多样,诸如即期交易、外汇掉期、远期利率协议等。此外,在机构的运作上,发达国家的金融机构大多依法建立,严格按照法律法规执行。但是我国在这方面的法律还不是很健全,这就导致了金融机构无序竞争的乱局,金融机构的发展也极度不平衡。综上所述,上海金融市场规模还比较小,层次还比较低,距离国际金融中心还有较大差距,仍需继续努力。
(二)金融监管不到位金融危机爆发的导火索就是次贷危机,而之所以一国或几国的次贷危机能够酿成全球金融海啸,主要就是因为政府的金融监管不到位。上海在这方面同样存在诸多的问题,具体如下:其一,金融监管理念不成熟。国外的国际金融中心经验较为丰富,监管理念也较为成熟。纽约国际金融中心,体现的“规则”的精神,十分看重“规则”的基础作用。当然,这和美国的分散监管体系是一脉相承的。伦敦则是大一统的监管,故而伦敦国际金融中心则十分注重“原则”,监管建立在“原则”的基础上。反观上海金融中心,其未能将金融市场、监管机构结合在一起,两者仍旧各行其是,并没有有机地联系在一起。从这个角度来看,建立独立、高效的金融监管体系,是当前上海金融中心迫切需要做的。
(三)国际人才数量少国际金融中心,顾名思义,其定位是国际性的,必然会涉及到国家战略。为此,在建设上海国际金融中心的过程中,就需要大力培养国际金融人才,实行国际金融人才战略,这样才能确保国家战略的实现。但是我们需要看到的是,虽然上海的金融人才很多,但是人才的结构并不合理,高级、复合型人才数量仍旧很少,难以满足上海的金融需求。此外,上海的金融人才市场还不健全,人才的流动、薪酬的制定没有一个统一的标准,这也是上海金融中心建设的制约因素。
二、应对上海国际金融中心建设制约因素的对策
如上所述,上海国际金融中心的建设还存在诸多的制约因素,要改善这种状况,就需要采取如下措施:
(一)扩大金融市场规模上海金融市场还不成熟,为此,就需要有计划地扩大金融市场规模,并且着力构建统一的金融市场体系,开发多元化的金融市场、金融工具,创造更多的金融产品,完善金融服务。政府应该扶持小型信贷机构的发展,让人们可以购买到更多的金融产品。金融市场的监管主要由中国人民银行、证监会、保监会负责,为了更好地发挥这三个机构的作用,有关部门应该建立有效地协调监管机制,这样才能有效地预防市场风险。我国的外汇市场发展稍显滞后,应该加大外汇市场的复制力度,致力于打造多元化的外汇产品。外汇市场的发展,有利于金融市场的国际化,对我国参与到国际外汇市场有着重要的意义。只有使外汇、股票、债券都得到发展,相互协调、相互促进,才能促进上海金融中心的国际化。此外,我国的诚信体系、资本市场体系等都不是很完善,在社会信用环境的改善、资本市场功能调节上,政府以及监管部门也应该加大力度。
(二)完善金融监管体系要完善当前的金融监管体系,可以从如下几个方面着手:其一,采取相对宽松的监管体系。监管的过于严格,金融市场就会缺乏活力,金融市场的创造性就会被遏制。过于放松,监管起不到应有的效果。其二,提高自主创新能力。在金融监管上,我国应该吸取国外的经验,借鉴其监管模式,结合我国的具体情况,创造出适合我国的金融监管体系。其三,建立金融监管试验区。要充分发挥监管体系的作用,仅凭理论假设、证明并不能解决根本问题。要提高金融监管体系的适用性,就需要进行试点改革。从建设金融中心的角度,整合当前“一行三会”的金融监管职能,建立统一的监管体系。此外,相关部门应该规范金融监管的主体,并对监管队伍的素质予以把关;监管机构应该加强对金融机构的内部监管,建立健全金融风险承担机制。
(三)培养国际金融人才高级、复合型金融人才稀缺,仍然是上海金融中心建设的重要制约因素。为了更好地推动上海金融中心的发展,就需要培养国际金融人才,具体来说,可以采取如下措施:其一,建立金融人才培训结构,准确把握当前上海的金融人才结构,着力培养高级、复合型金融人才,提高金融人才的国际化水平。其二,培育高素质金融人才。高校是金融人才的主要来源,为了培训更多市场需求的人才。高校应该加强对市场的调查,制定特色化的专业培养计划,这样才能输出更多高水平的国际金融人才。其三,吸纳海外人才。海外留学金融人才有着天然的国际化优势,上海市应该制定优惠政策,吸引这些高级、复合型人才。其四,鼓励金融人才创业,争取在金融实践中锻炼一批高水平的金融人才。
三、总结
金融危机的影响是广泛而深刻的,是典型的全球经济症候,牵一发而动全身,不论是发达国家,还是发展中国家都很难在这场危机中明哲保身。在金融风暴下,伦敦、纽约的地位不再牢不可破,国际金融格局发生了改变。作为经济中增长的新生力量,上海发挥着重要的作用。上海金融中心的建设不但关系我国、亚洲经济的发展,也影响到世界经济的变动。为此,本文分析了上海国际金融中心建设的制约因素,提出了相应的对策,希望对上海国际金融中心的建设有所帮助。
作者:潘北啸 单位:首都经济贸易大学金融学院