高校工会财务工作管理的现状与对策范文

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摘要：高校工会财务工作是工会组织工作的重要组成部分，工会组织是高校的重要组成部分。随着高等教育事业的快速发展，工会组织参与高校民主管理和民主监督、高校改革和发展决策职能不断增多,高校工会组织工作日趋活跃，工会财务管理显得更加重要。为了保证高校工会的健康可持续发展，本文对我省高校工会财务管理的现状及在发展中存在的主要问题进行剖析，并提出相应的解决措施。

关键词：高校工会；财务管理工作；现状；对策

工会组织是高校的重要组成分，是具有独立法人主体的工人阶级的群众组织。随着工会组织参与高校民主管理和民主监督、高校改革和发展决策中职能的不断增多，工会的经济业务也日益趋多，财务管理相比以前显得更为复杂，高校工会财务工作在工会组织系统中的经济保障作用更加显现。在现实实践中，高校工会的财务管理存在一些不足和缺陷，不利于高校工会的健康发展。本文浅析了我省高校工会财务管理的现状及在发展中存在的主要问题，针对存在的问题，提出了一系列的解决措施，以促进高校工会财务管理工作的推进，保证高校工会的健康可持续发展。

一、目前高校工会财务管理的现状

1.工会财务组织机构不健全

《中国工会章程》规定：“具备社团法人资格的工会可以开设独立经费账户。”中华全国总工会办公厅下发的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》指出：“基层工会的经费收支管理贯彻经费独立原则”但是调查研究发现，部分高校工会并没有开设独立的账户，没有配备专职财务人员，而是挂靠在单位行政账户上，也没有按照有关法规，配备专门的财务工作人员。或虽配备财务人员，也未对财务人员进行系统的培训，无法满足工会财务现代化建设的需要。这使得高校的财务管理工作难以规范和强化。

2.工会经费拨缴不足

高校工会的收入主要是按教职工工资总额2%计提的工会经费和行政补助拨款，来源十分有限。因此，必须加强工会财务管理工作，规范工会经费收入、支出管理，夯实工会物质基础，切实履行工会基本职能，更好地完成上级工会和学校党委赋予工会组织的重要使命。调查发现，大部分高校能够及时足额地拨缴工会经费，而有部分高校则不能按照教职工工资总额2%进行拨缴，是用教职工基本工资为基数进行2%计提，有的是以基本工资加上部分绩效工资进行2%计提，造成工会经费短缺，不能及时足额保障，侵害了教职工的合法利益，工会财务的建设也无从谈起，工会职能的正常发挥也无法得到保障。

3.工会经费预算执行不力

预算管理制度是新时期财务制度的重要组成部分，科学、合理编制预算并严格按照预算使用工会经费，是财务制度的要求，也是工会财务建设的基础。经调查研究，部分高校工会财务的预算存在配套制度不完善、管理粗放、预算约束不强、执行进度缓慢、错位执行等问题，工会经费的预算管理流于形式。部分高校还是只重视年终决算的编制，对预算的编制不太重视。在编制预算的过程中，没有真正按照预算的要求去编制，科学选择适合自身的预算编制方法，并且预算编制完成后也没有真正按照预算的开支范围来实施。还有一些高校甚至把工会经费当成福利费去使用，真正用于教职工活动的比例过低。

4.工会财务人员业务知识不够全面

专职工会财务人员业务知识的全面提高是一项艰巨而复杂的工程，但调查研究发现大部分工会是校财务处代账，没有单独设置自己的工会账户，也没有按照要求配备专职的工会财会人员，大部分高校的工会人员都是学校行政会计兼任，或者聘请兼职人员担任，往往是一人身兼多职，会计、出纳由一人担任，不符合会计核算的规定。没有配备专门的财务机构和形式。工会的财务管理仅仅是简单的记账功能，与财务管理工作的本质与初衷相差甚远。加之有的财务人员责任意识不强，存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。另外，财务人员很少参加一些相关的业务培训，无法适应新形势下财务管理工作发展的需要。

二、加强高校工会财务管理的对策

1.健全财务机构，加强财务基础制度建设

高校之间应加强交流沟通，对比调研各高校之间的不同，相互学习，促进工会工作的进一步发展，提高服务水平；取长补短，联系实际，制定一系列符合工会财务管理制度的方案，配备专职的工会财务人员，提高财务工作水平。各高校应对工会财务人员进行定期或不定期的培训，不断提高财务人员的专业水平和思想道德水平，充分调动财务人员的积极性和创造性，为财务人员依法按章履行职责创造条件。工作实际中，在建立和完善各项制度的同时，相关人员在工作过程中应严格遵守这些规章制度，有效地实施内部监督和控制，明确记账人员与审批、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊，各项业务事项得以有序进行。

2.强化工会经费收缴管理，提高工会经费使用效率

工会经费是工会财务管理的核心内容，也是工会组织的重要物质基础。在高等教育事业蓬勃发展、经济利益调整加剧、工会活动日益活跃的背景下，工会经费需求不断增大，供需矛盾突出，需要筹集更多的资金，维护教职工合法权益。因此加强工会经费收缴是十分必要的。高校工会要加大力度制定相关措施，采取多种形式宣传工会经费的计提依据、范围和标准，积极争取各级领导的关心支持和理解，认真落实按统计年报的工资总额2%足额拨缴工会经费，确保工会经费随工资水平增长而持续增长，推动工会工作向前发展。工会经费的使用应坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，重点用于维护职工权益，开展职工教育和职工群众性活动方面。要少花钱，多办事，办好事，节约开支，依靠职工用好经费，提高经费使用效益。

3.重视工会经费预算管理，强化预算执行力度

预算编制环节是高校工会规范经费收支预算管理的核心环节，高校工会预算编制重点在于项目的合理性和数据的准确性。工会财务通过编制收支预算，可以对经费的收支做到很好的控制，把不合理的经费控制到最小限度，可以增强优化经费使用的意识，增强工会防范与化解风险的意识，强化工会财务监督，从而确保工会工作健康有序地进行。因此，必须科学编制预算，实行零基预算。零基预算目前在国家行政事业单位已得到普遍应用，其科学性和公允性正随着定额标准的日趋合理而逐步显现。零基预算的运用，可以克服先前预算的粗糙简单，较好解决基数中已经过时的与目前的发展不适应的支出因素。同时，强化预算执行力度，预算下达后，校工会组织学习培训，将预算编制内容项审批经费的领导和相关经办人员、财务人员进行详细说明讲解，促进各方面都能精打细算，量力而行，合理使用资金，大幅度压缩开支，提高效益，体现预算的科学、公平、合理的原则。

4.加强工会财务人员队伍建设，不断提高工会财务管理水平

首先，高校工会应配备专职财务人员，从时间上保证财务人员能够把全部精力用于工会财务工作，全程参与工会经济事项，保证工作质量，充分发挥财务核算、监督职能，保证资产安全、资金安全和预算有效执行。同时，工会财务人员培训常态化，引导财务人员学习新知识、了解新政策、掌握新技能。培训是加强学习的渠道，观摩是促进共赢的平台。应借培训之机着力搭建工会财务人员观摩交流平台，或者定期举办互检活动，将共性问题集中起来协商解决，使好的经验和做法得到推广，促进工会互相取长补短、共同进步。其次，在实际工作中，应对工会财务人员进行公平公正的考核，明确各财务岗位的责任，并配套制定奖惩并举的激励机制。激励手段既可以是精神的，也可以是物质的，多渠道、全方位地激发财务人员的积极性和主动性，使其主动融入工会财务工作中。

总之，高校工会财务的管理工作不但关系到广大教职工的切身利益，更关系到高校工会组织在新形势下如何发挥作用的问题。改进高校工会财务管理工作，必须树立为高校、为职工服务的理念，在经费的管理和使用上创新，通过经费倾斜，提高活动的质量和档次，调动全体教职工的积极性，才能促进基层工会工作更有效地开展，更好地实现为广大教职工服务的宗旨。

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作者：刘小钊 单位：西安工程大学