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一、监狱财务会计制度执行中存在的缺陷
(一)会计信息不完整
会计核算原则是以收付实现制为基础,在这种原则下,监狱单位在会计报告各项报表中所列报的项目和内容是不完整的,而且不科学,披露的会计信息不完整,不能充分满足信息使用者的需要,例如服刑罪犯的餐饮费的收支核算等。
(二)会计报告显示的内容不完整
目前监狱企业的会计报告没有固定资产明细表以及资金结余明细表,资产总额不能被完全反映,会计报告显示的内容不完整,缺乏相关数据,增加了监狱企业财务制度的执行难度。
(三)经费支出界限难以确定
监狱在执行刑罚时承担社会责任,在发展过程中也承担经济责任,所以造成经费支出名目繁多,涉及方面很广泛的现象,因为有大量的政策性强制支出,使专项经费与经常性经费之间的界限难以确定,给财务制度的执行增加了难度。
二、完善监狱企业财务制度缺陷的措施
(一)强化预算管理
监狱企业虽然有特殊性,但也是企业,根据企业职责和年度工作的任务需要编制财务收支计划,使监狱企业一年的工作目标及计划通过这种方式全面反映出来,从而对监狱的财务活动进行有效地指导。真正地强化监狱的预算管理才能提升监狱的财务制度执行能力。只有加强了预算管理,才能合理编制监狱预算,节约各项经费的使用,以及参与财务决算。监狱预算的执行情况需要定期编制财务报告来如实反映,对财务活动进行分析并以此为依据对经费支出界限进行划分。
(二)加强对财务经费的分类管理
监狱企业在日常活动中会产生很多花销,但是目前实行的财务制度不能明确划分各项经费,经常出现混用资金和错用资金的现象,导致财务制度不能顺利执行。现行的财务制度也很难适应市场经济的发展,在日常活动中,日积月累的不规范管理导致资产流失。所以,监狱企业需要将各类资金资产进行划分,对经费支出的界限进行合理合法、科学、适当地划分。尤其要区分专项经费和经常性经费,专项经费主要区分技术性装备费、器材设施维修费以及各项明细类科目;经常性的经费主要区分罪犯完成改造需要的经费和监狱日常执法需要的经费。
(三)加强财务内部管理控制监督
监狱财务制度具有目标化、具体化的特点,这些特点影响财务制度的执行力度,所以监狱系统离不开完善的内控监督体系,监狱企业要适应时展,建立内部稽核制度。明确岗位责任,提高工作效率,保证各部门之间的相互监督,互相协作,避免因监督缺失带来的违纪腐败。除此之外,做好内部控制监督的另一项基础性工作就是保证会计信息的真实完整性,这是加强会计监督的一项重要内容。
(四)提高会计人员素质
要想提高监狱会计相关工作的效率,就要保证工作人员对自己的岗位能够完全胜任。所以对工作人员的培训工作要提到日程上来,通过上岗再培训、继续教育等方式培养多元化会计人员,树立员工终身学习的精神,不断丰富自己的专业技能,提升自己的综合水平。不断提高其道德修养,通过正面教育和反面典型鞭策的方式,保证会计人员遵纪守法。
作者:丁亚光单位:黑龙江省泰来监狱