疾控中心财务预算管理的问题分析范文

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摘要：新医改背景下，疾控中心实施预算管理，面临着如何科学开展财务预算管理、提高资源利用率、实现资源优化配置、获得更高效益的难题。基于此，本文针对疾控中心财务预算管理相关内容，做了简单的论述，以加强此课题的研究，并提出财务预算管理有效策略。

关键词：疾控中心;财务预算管理;信息化;科学化

从持续发展角度来说，疾控中心若想实现可持续化发展，就要不断提升财务管理水平，注重财务预算管理。基于预测与决策，保证自身工作职能的有效发挥，通过财务预算，平衡资金收支，实现资金合理化分配。疾控中心财务预算管理还存在着诸多问题，因此需要结合现存问题，提出具体的完善对策。

一、疾控中心加强财务预算管理的必要性

疾控中心业务情况如下：(1)按照相关规定，拟定疾病预防控制方案和技术规范，并且组织实施；(2)负责疾病预防控制相关监测、评价、科研、培训、咨询相关工作；(3)运用现代医学技术手段对化学性、物理性、生物性、社会性、心理性、环境性、职业性等因素所致疾病进行流行病学调查和危险因素监测，负责疫点、疫区消毒及卫生学评价等。作为公益性事业单位，疾控中心在推动社会发展方面，发挥着重要的作用。按照财政部规定，事业单位要按照相关法律规定，获得的非偿还性资金，作为业务收入。基于此，做好财务预算管理，保证疾控中心正常运营和开展相关业务，有着必要性。

二、疾控中心财务预算管理存在的问题

(一)重视程度不够

从疾控中心的属性角度来说，其为事业单位，压力和竞争力较低，管理者对财务预算管理的重视程度不够，财务预算管理工作水平较低，财务收支项目较为单一，成本管理和内部控制等，存在着不足。财务管理部门将工作重心放在资金管理方面，对财务管理工作缺乏正确的认识，进而难以保障工作质量。

(二)预算执行效率低下

完成财务预算编制后，最重要的是执行预算。当预算通过审批后，需要做好各执行环节的有效审查，利用预算信息，及时发现问题，做好相应的调整，避免发生超预算问题。从工作实际来说，预算变更现象较为严重，难以有效执行预算。究其原因，疾控业务安排特点，影响着预算的准确性。加之缺乏有效的监督管理，使得预算执行效率低下，存在突击花钱现象。预算执行成果可借鉴性较低，难以为次年预算编制，提供有价值的参考。

(三)财务预算管理体系不完善

从疾控中心财务预算管理体系情况来说，体系不健全，在制度和人力资源配置方面，存在着缺陷，进而引发系列问题，比如资产报废处理不规范等。除此之外，由于缺陷完善的库存机制以及财务管理机制，使得疾控中心的资产采购存在着资金浪费问题与资产积压问题等。现有的财务预算管理方法，已经难以达到新形势下疾控中心财务预算管理的要求，因此要从制度和方法等方面入手，做好完善工作。

三、疾控中心财务预算管理策略

(一)完善财务预算编制

疾控中心财务预算管理的开展，是基于财务预算编制，因此预算编制的质量直接影响着后续工作的开展效果。基于此，需要加强财务预算编制管理。从疾控中心组织机构构成角度来说，主要包括办公室、财务部、急性传染病科、检验科、门诊部、慢性病部门、健康教育部门，由于业务差异，对预算的需求不同，因此为了确保预算编制的合理性，要加强和各部门之间的沟通和交流，使其能够按照预算申请流程，提出预算需求目标，做好基本预算编制，为负责总预算编制的人员，提供基本依据。按照预算编制原则，统一预算科目，明确财务收支标准，坚持财务收支平衡的原则，合理编制预算，不可以赤字预算。预算编制主要包括支出和收入的预算，要结合实际需求，选择预算编制方法，保证预算编制的科学合理性和可执行性。以某疾控中心为例，其结合实际需求，编制了年度预算，具体情况如下：部门预算收支情况。2017年度收入总计3244.26万元，包括公共财政预算拨款收入和上年结转，分别为1597.82万元、1646.44万元。2017年度支出总计3244.26万元，包括公共财政预算拨款支出和上年结转支出。预算维持部门业务正常开展收支平衡。项目预算支出情况说明，预算中项目支出全部指的是，纳入公共财政预算的单位非税收入部分，并非特指专项项目支出。单位性质为全额拨款公益类事业单位，人员支出来源于公共财政预算拨款，商品支出来源包括公共财政预算拨款和非税收入。

(二)做好预算动态化控制

对于疾控中心来说，若想提高财务预算管理水平和质量，要加强预算执行控制。在具体落实方面，财务管理部门要结合实际工作，明确中心资金收支的实际情况，做好和预算编制的比对分析，若发现预算超支或者其他情况，则要做好原因分析，督促相关部门做好预算调整。在后续的管理工作中，要做到财务预算优化，力求达到预算目标。对于预算执行的管理，可采取以下措施：(1)完善信息化管理系统。利用现有的信息化管理系统，做好各部门财务信息的收集和整理工作，明确预算执行情况。实现财务信息共享，能够明确预算问题的责任主体，提高预算执行控制水平；(2)完善管理制度。通过制定预算执行责任制度的方式，将预算目标，划分到各部门和人员，发挥人员的能动性作用，做好预算目标的把控；(3)采取动态化管理方式。在预算执行的过程中，按照时间维度划分，做好月预算、季度预算执行情况的检查工作，明确预算目标实施情况，以便及时做好预算调整，保障中心各项业务的实现。

(三)做好预算考核工作

对于疾控中心财务预算管理工作，管理人员要高度重视，通过制定预算考核制度的方式，来增强和调动相关人员的积极性，使其能够明确预算管理工作的重要性。通过预算动态化管理，及时掌握预算执行问题，明确预算责任主体。将预算目标实现情况，同部门绩效考核相互挂钩，调动全员参与的积极性。需要注意的是，由于疾控中心业务具有突发性和不可控性，在具体执行时，若出现紧急业务，会增加预算支出，因此要结合实际情况，进行预算考核，采取人性化管理方式，确保预算考核的公平性与合理性，进而保证预算控制的有效开展。通过建立责任会计制度、预算管理工作考核程序等，保证预算编制与实施的有效开展。利用奖罚制度，按照预算成本和指标依据，面向各部门，做好预算完成情况的考核。依据考核结果，选择惩罚或者奖励，进而调动相关人员的积极性。

(四)加强内部制度建设

为提高疾控中心财务预算管理水平，需要加强内部制度建设。以某中心为例，为强化内部制度建设，组织全体干部，参与内部控制培训。在培训的过程中，邀请专业人员，为全体干部讲授财务制度，包括《预算法》和《行政事业单位内部控制规范》等，并且总结现阶段中心内部控制工作情况。加强对会计人员的业务培训，完善岗位责任制度，明晰业务审批程序以及相关责任，严格职业业务流程以及财务预算管理。对于票据和报销等业务，结合中心实际情况，制定了财会管理制度，比如差旅费报销管理制度。在实际工作中，开展非税收入、采购程序、票据管理等的内部检查，对于发现的问题，及时督促相关部门，做好问题整改，并且进行通报。总的来说，内部控制建设的有效开展，能够为预算制度实施，营造良好的氛围。通过各科室的协同合作，定期公开预算资金使用情况，增强透明度，提高监督管理力度，及时发现风险问题，按照相关制度，做好问题整改，及时堵塞漏洞问题。

四、结束语

综上所述，疾控中心财务预算管理工作的有效开展，要加强内部制度建设，完善财务预算编制、做好预算动态化控制和预算考核工作。通过采取系列措施，解决财务预算管理中存在的问题，加强预算管理力度，促使疾控中心持续发展。

作者：蔡海燕 单位：江苏省泰州市疾病预防控制中