事业单位财务预算管理体系研究范文

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摘要:

众所周知，事业单位是我国社会生活的组织者，在我国的政治、经济、文化建设中都发挥着不可忽视的作用，而财务预算管理又是事业单位财务管理的核心，再加之《新预算法》、《会计法》等相关制度规范的不断完善和规范使得事业单位的工作人员逐渐意识到了财务预算管理的重要作用，相应的，如何在单位内部构建有效的、实用性的财务预算管理体系也成为了业界人士重点关注的话题。所以本文以有效的提高事业单位财务预算管理工作的绩效为根本的出发点和落脚点，首先分析了在事业单位构建财务预算管理体系的必要性；其次，探究了如何在事业单位构建好财务预算管理体系；此外，阐述了在事业单位构建财务预算管理体系时应该注意的事项。以求能够在提高事业单位财务预算管理工作绩效的基础上促进单位实现更好更快的发展和进步。

关键词:

事业单位;财务预算管理;必要性;构建;注意事项

一、事业单位构建财务预算管理体系的必要性

在事业单位构建财务预算管理体系不仅能够有效的控制事业单位发展过程中的各项财务风险，而且还可能对事业单位发展过程中可能遇到的财务风险进行深层次的分析和研究，增加单位的风险抵御能力；其次，事业单位财务预算管理体系的构建时单位开展各项财务计划和财务控制活动的基础和保障，有助于事业单位财务管理能力的提升、促进单位实现更快更好的发展和进步；此外，事业单位改革的进程在不断加速，财务预算管理体系的构建能够帮助单位预测未来的发展方向，为单位的长远奠定坚实的基础。另一方面，就现阶段事业单位财务预算管理的现状来看，财务预算的执行力不够高，一些事业单位存在随意挪用公款、大量资金滞留、资金利用率低等问题，致使事业单位相关的项目资金不能得到有效的保障，而财务预算管理体系的构建能够通过规范单位的预算管理活动而确保财务预算管理工作应有价值的切实发挥，由此可见，在事业单位构建财务管理体系显得尤为重要和必要。

二、财务预算管理体系在事业单位的构建

由上述分析可知，就现阶段事业单位财务预算管理工作的现状和单位所处的宏观经济环境和政治环境来看，在单位内部构建有效的财务预算管理体系显得尤为重要和迫切的，而财务预算管理体系的构建要以科学性、实用性和易操作性为根本的原则，同样也只有这样才能在一定程度上提高财务预算管理体系构建的效率和效果，而笔者在此基础上结合自身多年的实际工作经验和所掌握的理论知识就如何构建事业单位的财务预算管理体系做了如下分析：

第一，事业单位的管理层要根据单位的经营目标和战略目标提出单位财务预算的构思和目标。即需要将单位各项业务活动的财务预算、收入支出预算、资金预算等内容纳入到财务预算的构思中去。对于单位各项业务活动的财务预算情况需要由单位的财务部门牵头，各业务部门共同参与完成，在财务预算编制的过程中要充分的考虑到我国现行的政策规范、单位的实际运行情况和战略目标，所拥有的资金和资产等因素，在财务预算编制方法的选择上单位可以按照具体情况选择不同的方法，例如趋势分析法、因果分析法等，以提高单位业务活动预算编制工作的准确性和科学性。对于单位的收支预算的编制，需要单位充分的考虑到上级政府的补助收入、财政收入、业务活动的收入和其他收入等基本的收入组成。在进行预算编制时对于前两部分需要以上级部门的要求和规定来完成，而对于后两项收入的预算编制要在合理合法的基础上重复的考虑到单位的业务量；而在编制支出的财务预算时要充分的考虑到单位在经营过程中需要涉及到的各项支出，例如员工的薪资、奖金、物资的消耗、日常水电费、物业费的支出等各项内容。至于事业单位资金的预算编制主要需要考虑到现金收入和现金支出两部分，现金收入主要包括事业单位经营活动和服务活动产生的收入，投资活动得到的收入以及财务拨款，项目收入等，现金支出主要指单位的项目支出、日常业务活动的支出以及投资活动的现金流出等。

第二，事业单位在确定了单位的财务预算总体目标之后，需要对预算总目标进行层层分解，之后根据单位各个部门的能力和职责将总体目标进行层层分解，并落实到各个部门，在这个过程中要以充分实现各个部门、各个工作人员自身的价值为根本的出发点和落脚点，保证目标在分解的过程中能够切实的在各个部门中得以实现。

第三，目标分解之后，需要单位的管理部门汇总预算编制草案，并进行严格的审批，审批小组的成立一定要本着公开、公平、公正的态度，审批小组成员一定要明确自身的责任和义务，以单位的战略目标为审批财务预算草案的基本目标，以单位的实际经营情况为财务预算草案审批工作的根本，并在审批之后提出有效的、可行的建设性优化意见，并下发到各个涉事部门。第四，单位的各个要根据下发的审批意见，结合自身的能力和实力对财务预算草案进行进一步的完善和优化，在这个过程中要确保草案优化工作的严谨性和有效性，之后在上报到单位的管理部门进行审批。第五，单位的管理部门需要将定稿后的财务预算编制方案以内部法案的形式下发到医院的各个执行部门。之后单位的各个执行部门要以下发到各个部门的任务为根本，切实的落实到实际工作中去，在落实的过程中一定要确保各个部门之间的相互配合、相互协作和相互沟通，以确保预算执行的有效性，避免单位经营过程中不必要风险的产生和财政赤字的出现。第六，为确保预算管理体系应有价值的切实发挥，在预算执行过程中，需要构建反馈评价体系，即要将单位的预算执行情况切实的反应到单位的决策部门，进而为单位决策工作的开展提供有力的依据和证据，同时能够确保单位预算管理体系的不断完善、优化和发展，以确保其能适应单位发展的需要和社会发展的需求。

三、做好财务预算管理体系构建工作的注意事项

由上述分析可知，事业单位财务预算管理体系的构建是一项十分繁琐和复杂的工作，历史时间相对较长，而且需要单位各个部门的共同参与，通力合作。所以为确保单位预算管理体系实现价值最大化，有效降低单位的预算管理工作的成本，就需要单位在构建财务预算编制体系时做好以下几点注意事项。一方面，需要不断的提高单位涉事人员的业务能力和所掌握的理论知识，加强对其培训和培养的力度，使其能够在充分的意识到预算管理对单位发展的重要作用的基础上不断丰富自身的专业知识和专业技能，以适应时代的需求和单位发展的需要；其次，要完善配套的奖惩机制，并将其与员工的切身利益直接关联，以提高工作人员的工作热情和工作积极性；此外，要加大对现代信息技术的投入和使用力度，加强单位各个部门之间联系和沟通的力度，以确保预算方案、有效信息的及时传递，以促进单位预算管理工作执行力的提高。另一方面，要完善配套的监督机制，建立独立的监督控制部门，提高监管人员的责任意识和使命感，完善配套的监督制度规范，细化相关规范的指标和标准，并坚决做到有章可依，有章必依，违章必究。确保监督管控工作落到实处，以为单位预算管理工作的切实开展和执行保

四、外贸企业应对税制改革的措施

(一)增加国内销售，拓展多渠道的销售方式众所周知，国际贸易环境复杂多变，一旦遇上经济危机，就会冲击国际贸易的发展，增加交易的风险。而就目前我国的外贸企业来说，重外贸、轻内销的观念仍然普遍存在，企业大部分的业务都是采用纯外销的模式，但在国际形势多变的环境下，外贸企业的业务发展势必会受到更大的影响。因此，外贸企业应该改变发展策略，扩大销售市场，多渠道开展国内销售，这样可以一定程度上减轻企业对国际市场的依赖，降低外贸企业国际交易的风险，还能够享受税制改革带来的优惠，降低企业税负，大大提高企业经济的效益。

(二)与一般纳税人进行合作在外贸企业的发展中，物流成本是影响企业利润的重要因素。而在“营改增”后，对增值税的抵减环节有严格的规定，需要在取得增值税专用发票下才能够进行销项税额与进项税额的抵扣。由于增值税的纳税人有小规模纳税人与一般纳税人之分，因此，对外贸企业来说，应该与大型的物流公司合作，以便取得能够抵减的增值税专用发票，这样才能够全面享受“营改增”带来的减税优惠，降低物流成本，进而增加企业的利润。

(三)加强商务谈判的能力外贸企业的发展需要面临复杂的经济环境，涉及多个方面、多个行业，因此，外贸企业应该提高自身的商务谈判能力，在签订各项合同时，要仔细阅读合同各项条款，尤其是其中涉及到税费问题的一定要核实、辨别，以更加全面的考虑到税费的因素，实现企业税负的转移，最大程度的维护企业利润，规避各种风险，促进外贸企业健康长久的发展。

五、结束语

总的来说，在国际经济发展的动荡下，经济形势日益严峻，近年来，外贸企业的发展遇到许多的困难。在全面“营改增”后，外贸企业应该抓住这个机遇，提升自身能力，同时了解税制改革所带来的各种变化，善于利用其中的优惠政策，降低企业的税负，增加利润，从而进一步实现外贸企业的转型发展。

参考文献：

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[2]朱丽莉.“营改增”对外贸企业的影响及应对策略[J].国际商务财会,2015,12:47-51

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[5]张世辉.浅议“营改增”税制改革对外贸企业的影响[J].财经界(学术版),2013,14:234-254.

作者：于洪源 单位：四平市工商业联合会