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一、我国职业学校预算管理中存在的问题
(一)预算编制体系尚不完善首先,预算编制的程序缺乏合理性。在编制预算时,有的职业学校的财务部门并未对全校不同职能部门的预算收支情况进行详细的了解、掌握。仅仅根据学校的年度预算的汇总表中的情况来编制下一年度的预算。由于缺乏与其他部门之间的沟通与协调,最终导致预算编制出现误差、预算经费的分发不符合学校经费支出的实际需求。其次,很多职业学校预算编制的时间比较仓促,仅仅为1-2个月。由于时间仓促,很多职业学校并没有根据自身的实际情况来对本校的实际收支情况编制预算,仅仅依靠上一年度的或国家拨款来估计下一年度的预算资金总数,这种严重缺乏实际的、科学的依据的做法并不利于过埃及财政预算资金的划拨,同时,还使得预算监督工作的难度增加,也为贪腐行为的发生提供给了便利。第三,预算编制的内容不完整。在实行部门预算改革之前,财政与单位预算的资金是分别进行管理与核算的,这在很大程度上造成单位的预算资金的统筹安排缺乏全面性;同时,由于预算外资金无法按照规定纳入政府的预算管理中,很多职业学校钻了空子,挤占、挪用、截留这些资金,从而使得财政运行中收支总量与结构性矛盾问题突出,这将大大降低预算资金的整体使用效率。
(二)预算缺乏有效的监督保障机制在预算管理中,对预算执行情况的监督与控制能够有效的帮助职业学校避免很多问题的发生。但是,在实际监督工作中,职业学校在这方面便显得很差。例如:预算内部控制不健全、存在预算外资金、责任与义务缺乏明确性分工、对预算的执行缺乏惩罚力度等。这是造成职业学校预算资金无效、诱发财务风险的主要因素。
(三)预算审计体系不完善在很多职业学校中,内部审计工作形同虚设,审计的效果更是不明显,也未能达到预期的效果。同时,由于缺乏必要的监督和审计,使得职业学校内部会计信息严重失真,检查力度也不够。这种现状导致我国很多职业学校的预算经费在运用中无法得到有效的保障。例如:有的职业学校为了避免自身在财务资金使用中存在的问题,对于一些存在申报不实的预算的审计走过场,使得审计结果与会计信息严重缺乏者实行。这不仅造成职业学校预算经费的流失,更给贪腐行为提供了滋生的温床。
二、优化我国职业学校预算管理的有效对策
职业学校预算管理的优化是一个动态发展的变化过程、是一个循序渐进的过程,并不是一蹴而就的。因此,这就要求我们必须站在一个长远的、发展的高度来优化职业学校的预算管理体系。
(一)优化职业学校的预算编制随着社会主义市场经济的不断发展,为了进一步推进我国职业教育体制改革的深入发展,为了进一步适应我国社会主义市场经济体制改革的需要,必须加强对职业学校预算的编制。首先,优化并合理编制预算。这就要求各职业学校不能凭空编制预算收入与支出项目,财务人员在不断提升自身素质的同时,充分认识到预算编制的严格性、重要性、权威性,不得擅自篡改预算的项目。其次,优化预算编制的时间。这就要求职业学校必须提前编制预算,并根据本校的实际发展情况制定出适合自身发展的预算编制标准。第三,优化预算编制的准确性。职业学校的预算编制应根据各部门的资产、资源的占用情况,在一定的方法指导下,分清预算编制的轻重缓解。预算编制部门必须扎扎实实做好摸清“家底”的工作,并在细化预算编制的前提下规范部门预算的基本工作。
(二)优化各职业学校的全面预算管理组织机构为了切实保障我国职业学校全面预算的有效实施,就必须加强对职业学校预算工作组织机构的构建。例如:各职业学校可以根据自身的实际情况成立由学校的一把手牵头参与、并担任主要负责领导并由学校内各行政职能部门的领导、教授、专家、财务部门等共同组成的预算管理委员会。委员会主要负责预算的调研、编制、预算与决算会员的召开、制定预算的调整程序的等工作。
(三)优化预算管理监督机制目前,我国职业学校中大部分都存在预算管理监督机制不健全、不完善的现状,因此,必须切实加强职业学校内部监督机制的建设与完善。职业学校各部门应高度重视,健全并完善内部控制制度的建设与执行,在强有力的财经纪律的保证下增强本校内部会计监督的有效性。同时,职业学校的财务部门应积极、全力配合监督部门的工作,对预算的执行机构情况进行实时的事前、事中、事后监督。
总之,在新形势下,我国职业学校的预算管理也逐渐呈现出新的特点,为了进一步推进我国子职业学校内部预算管理体制改革的深入,不断提高职业学校的财务管理水平与管理效率,必须不断优化自身预算管理体系,必须保持预算管理的全面性、权威性。并以此为契机促进我国职业教育的健康、可持续发展,是我国职业教育为我国经济建设培养更多的人才。
作者:张鹏 单位:青岛艺术学校