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一是对财经法规、政策制度学习不扎实。财会人员对事业单位的财务规则、会计准则、会计制度等规章制度的学习和培训没有形成系统性,学习掌握的不深不透;单位主管财务的领导掌握和执行财会政策水平不高、执行力度不强;财会人员的财会政策水平、财务审计工作理念、财会专业素质跟不上新形势要求。二是认真研究和解决问题的思路和举措不多,对如何加强单位财务管理、预算管理、经费控制、资产管理、提高会计基础工作水平没有新思路;对如何提高和保障我省公路养护资金的效益和安全,严格控制公用经费开支,严格现金管理没有新举措。三是重制度建设,轻制度落实,单位内部财会制度制定出来后,得不到充分落实,主管财会的负责人及财会人员对其缺乏行之有效的落实和监督。四是单位财务负责人委派制度落实不到位,对单位及所属单位预算执行、财务收支等经济活动缺乏有效监管,对存在的一些问题不能及时反映。五是单位内部审计工作不深不透,如何预防在财务收支、资金拨付、养护工程、合同签订、物资采购等经济活动过程中不发生问题,让审计发挥其应有的作用不够;对单位“一把手”、“一支笔”的经济责任跟踪审计不到位等。
二、强化我省公路养管事业单位财务审计工作的对策
(一)加强单位领导及财会人员对财经法规、政策制度的学习,充分发挥财会人员作用。
全省公路养管事业单位主要领导及财会人员,要认真学习系列讲话精神,充分认识十八大以来关于厉行勤俭节约、反对浪费等政策规定的重大意义。明确新形势下对财务审计工作的新要求。用制度政策指导实际工作,在加强财务管理、严肃财经纪律、强化内部控制上狠下功夫。充分发挥财会人员作用,注重人才培养,促进财会人员全面熟悉各岗位业务。对政策、专业水平较高、恪守职业道德、坚持原则、敢于负责、勇于担当的会计人员适时调整、充实、交流到重要的会计岗位上,并加强财会人员的交流、轮岗调控管理。
(二)加强财会规章制度落实。
在正确执行国家有关财会规章制度的同时,落实好单位内部制定的各项规章制度,结合全省公路养管事业单位实际,落实好《青海省公路局单位预算管理办法》、《青海省公路局财务会计监督检查管理办法》、《青海省公路局财会人员委派和交流制度》及《青海省公路局关于规范局属事业单位提取管理使用事业基金和专用基金的指导意见》,不断提高制度的执行力和约束力。
(三)加大预算管理力度。
结合国家预算制度改革后的新形式和新内容,提高全省公路养管事业单位预算管理工作的整体水平。全省公路养管事业单位财务部门及相关业务部门在保证科学合理全面编制基本支出预算的基础上,要加大对项目支出预算的编制工作。逐级加强对预算的管理和财务监督,做到预算编制符合相关法规、预算编制科学合理、预算编制公开透明、预算执行规范有力、预算绩效明显有效。
(四)充分发挥好会计委派制度作用。
全省公路养管事业单位受上级委派的财务负责人要管理好、监督好受派单位财务全面工作,提高聚财、管财、理财能力。加大对财政预算执行、财务收支情况、专项资金使用、大额资金使用、资产管理处置等的日常监管力度。对受派单位及下属单位存在的重大事项问题和违规、违纪情况要及时向上级单位主要领导及财务部门反映、报告。
(五)重点加大对资金使用的监督和管理力度。
全省公路养管事业单位要积极筹措、管好、用好养护经费、建设资金,勤俭节约、反对浪费,加强对各项费用开支的控制和管理,加强现金制度管理,让资金发挥最大效用。在资金、资产管理和费用开支上要做到“五个严禁”:严禁铺张浪费、超标准支出;严禁虚报冒领、套取国家资金;严禁违规购置、处置资产;严禁设立“小金库”;严禁白条、假发票报销。加强对专项资金管理和财务监督,确保专项资金专款专用,防止资金被截留、挤占和挪用。加大对往来账目、资金的清理和管理。
(六)加大对单位主要领导和重点岗位人员的财经法规培训。
省级公路养管事业单位要加大对所属单位各级领导及负责财务管理、预算执行、养护项目、工程项目、合同签订、物资采购、变更增做、资产处置等重点工作的负责人和经办人学习掌握财经法规的指导和培训,提高对遵纪守法的认识,提高廉洁自律意识,切实履职履责,严格遵守财经纪律。全面提高财会人员财会理论、政策水平和业务素质整体水平。提高财会人员的职业道德水平,提高财会人员坚持原则、秉公办事的自觉性,要做到不该开支、不能开支的、违规违纪的,坚决不予办理,给单位领导当好规范执行财经法规、财经纪律的参谋。
作者:张建基单位:青海省公路局