投融资环境发展的村级财务工作论文范文

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一、村级财务工作对促进农村投融资环境发展的必要性与可行性

（一）必要性

村级财务工作作为农村社会经济活动的侧面反映和基本内容，在维护农村社会和谐稳定和促进农村经济健康、可持续发展中发挥着积极重要的作用，它关系到广大农牧民群众的切身利益与合法权益，也是当前我国社会主义新农村建设的重点。由于我国农村地域广大，社会经济发展基础相对薄弱，村级财务工作存在账务管理混乱、制度不规范、监管不健全和资金效率低下等问题，极易诱发各种贪污腐败现象和滋生违法乱纪行为等，这是影响当前农村投融资环境发展和引发各种社会矛盾及产生不稳定因素的根源之一，它制约了农村社会经济和谐与可持续发展，归根到底就是村级财务工作的薄弱、不规范和不完善等，以至于导致了当前农村社会经济发展的滞后性。随着我国社会主义新农村建设步伐的不断推进，农村对外进行交流与合作也成为潮流与趋势，农村社会经济的全面发展与良好的投融资环境发展是分不开的，这也是缩小城乡、地区之间发展差距和全面建成小康社会目标的重要举措。在此，我们有必要通过夯实农村财务工作，为加强、规范农村经济运行秩序和营造良好的投融资发展环境提供保障及基础，它关系到农村社会资源的科学配置与有效分配，并有利于促进社会主义新农村向前发展。

（二）可行性

加强村级财务工作能够推动农村社会经济及投融资环境发展。首先，它能够夯实农村社会经济发展基础。村级财务工作从某种意义上来说，反映了农村社会经济活动的各个方面和成效，它对于推进农村社会经济快速、健康发展提供了重要保障，不仅保障了农牧民脱贫致富和农村集体经济的快速成长与发展壮大,而且也支撑了整个城市经济的繁荣与进步。所以，一个规范、完善的村级财务工作对于农村社会经济发展具有积极作用，它能够不断吸引各种要素和资源源源不断地投向农村，将为农村社会经济全面、可持续发展等奠定基础；其次，推进了农村民主政治管理工作。农村社会经济发展离不开良好的环境和氛围，可以说，村级财务工作属于农村民主政治管理的一部分，它需要有越来越多的农牧民群众不断参与其中，这对于保障农牧民群众的切身利益与合法权益，以及调动他们参与基层民主管理工作的积极性、主动性和责任感等皆具有促进作用，这是防范腐败和发挥监督作用的有效举措，并能从根本上化解农村各种矛盾，对于规范村干部行为、树立良好农村社会风尚及村容村貌等奠定基础，它将为农村投融资环境发展提供了广阔空间；再次，提升了农村资金运行效益。加强村级财务工作能够规范农村经济运行秩序和提高资金运行效率，使有限的财务资源发挥最大社会效益，并为提升农业发展潜力，拓宽农业增长空间、壮大农村社会经济和推动农村对外交流及合作等夯实了基础，使农村社会发展及时适应新形势变化及各种竞争与挑战。

二、当前村级财务工作对促进农村投融资环境发展中存在的问题

（一）农村会计工作基础薄弱

一是会计机构和会计人员设置不合理。未按《会计法》规定要求设立相应会计机构，会计人员素质低，业务水平差，职业道德水准不高，对村干部的胡吃乱拿、贪污挪用行为较为放纵，甚至直接参与贪污、挪用等非法活动，影响了农村良好经济运行秩序构建；二是会计核算不规范，会计资料不完整。很少遵照国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》开展村级财务工作，也未按省、市、区(县)、乡（镇）制定的实施细则（办法）实施日常财务活动，白条入账和抵库等现象严重，账簿设置不健全，会计核算不科学等，不能真实、客观地反映整个经济业务的来龙去脉，影响了农村投融资工作的深入、持续开展。

（二）村级财务工作机制不得力

一是基础性的群众监督作用发挥不强，致使部分村民对集体事项漠不关心、不了解和不深入调查过问等，使得一些腐败行为和违纪现象有了生存的空间；二是村民理财小组监督机制不奏效。大多数村民理财小组形同虚设，其成员不是经过村民民主选举所产生，而是直接由干部指定，在实际工作中很难真正发挥其应有的民主理财与监督制约作用，使农村投融资活动开展只能是“望而止步”；三是村级财务公开机制不明晰。目前，大多数村级财务公开只公布总账而不公开明细账，群众看不懂也看不到其中的漏洞与隐情，使其知情权、参与权和监督权等大打折扣，给农村各项投融资工作蒙上了阴影。

（三）农村财务服务体系存在隐患

第一，乡村金融服务体系不健全，银行机构网点少，给农村日常报账及现金管理业务等带来极大不便，也同时给农村投融资发展带来了阻力；第二，乡村会计工作条件简陋，重要结算票据、印鉴及会计档案等都不具备相应的保管条件，存在会计资料、凭证保管安全隐患，使农村投融资工作失去安全保障；第三，内控制度不健全，稽核、会计档案保管、收入、费用及债权债务等账目登记工作存在不相容，职务没有进行彻底分离，因此，不利于农村投融资活动正常开展。

（四）农村投融资环境建设不完善

从投融资软环境看，农村缺乏有竞争力的农业生产经营主体和组织载体，农村社会经济基础薄弱，对各项投融资发展项目缺乏吸引力，加之目前农业劳动生产率普遍偏低，导致促进农村社会经济全面发展的投融资软环境尚未真正形成；从硬环境方面讲，较城市经济发展而言，针对农村金融服务的业务和机构均较少，目前农贷资金供给严重不足的现状仍未从根本上得到解决，且广大农牧民群众往往将储蓄存放在城镇或城市银行中，农村资金的不断流出，在一定程度上也减弱了当前信贷支农主体——农村信用社的资金实力，加上农村资本市场发展的滞后性，使得农村资金“入不敷出”。究其原因，主要是农村投融资环境发展的不健全、不完善。当前，农贷客户分散化与金融服务集约化矛盾极为突出，金融服务机构的意识和功能在农村仍表现得比较薄弱。

三、加强村级财务工作，促进农村投融资环境发展的对策与建议

（一）加强村级财务工作，夯实农村投融资基础

一要严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、固定资产管理制度、村级会计制度、财务人员岗位责任制度、村级财务审计与监督机制等，通过这些制度和机制的有效实施，使会计人员有章可循，有规可依，以促使村级财务工作工作规范化；二要重视和加强财务人员素质教育，全面提高财务工作质量。要对农村财务人员定期、不定期地开展素质业务教育，使其能够按照财务准则和会计制度要求规范会计核算工作、准确记载经济业务内容，不断完善资金审核和强化监管监督职能等，从根本上杜绝贪污腐败和违法乱纪行为的发生，为营造良好的农村投融资环境奠定基础。

（二）推进农村财务工作改革，增强其内在融资能力

首先，深化农村财务体制改革，探索适合农村社会经济发展特点的村级财务工作有效模式，不断探讨“村账乡管”、“村账村管”、“会计委派”和“集中核算”等做法在农村财务工作中的有效实践与推广应用，健全和完善村级财务工作机制，营造良好的农村社会经济运行秩序，促进农村投融资活动开展，保障农村各项经济工作有序推进；其次，发挥各级农村经管站对农村财务工作的指导和监管作用，不断加强农村资金安全运行和防范机制建设，减少农村各种投融资风险，以吸引各种要素资源和社会资金不断投向农业领域。

（三）建立农业风险基金制度，形成良性投融资机制

农村风险基金的投资保障方向必须是农业生产经营项目，包括从事粮、棉、油、麻等种植业和以养殖为主的畜牧业，以及从事农产品深加工和建立在围绕农村生产经营活动基础上的乡镇企业项目等，它必须与广大农牧民的生产劳动紧密结合起来。通过“财政拨一点、集体筹一点、农户出一点”和“农地证券化”等做法建立农业风险基金制度，旨在利用该基金优势，集中力量办大事，以形成技术实力和走科技兴农的路子，使其能够源源不断地推动农村投融资环境发展和促进农村经济成长壮大。当该基金能够在交易所上市交易并再次投资农业生产项目时，就能够保障农业生产形成规模优势和吸引各种要素资源再次进入农业领域，将为农村投融资环境发展形成良性循环机制。

作者：刘强单位：西藏民族学院财经学院