事业单位财务管理初探（5篇）范文

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第一篇：事业单位财务管理问题及措施

摘要:

针对事业单位财务管理的问题进行分析，主要表现在财务管理理念相对落后，管理人员专业素养不足，预算编制重视程度较差以及财务管理内控监督缺乏等方面，并提出增强财务管理工作重视程度，创新财务管理工作理念；强化财务管理人员综合素质，保证财务管理工作质量；提升财务预算工作管理力度，严格执行预算编制制度以及完善财务管理内部监督制度，实施监管财务管理工作等事业单位财务管理的相关应对措施。

关键词:

事业单位；财务管理

事业单位通常指的是以增进社会福利为目的，满足社会文化、教育与卫生等发展的社会组织，是国家为实现社会公益目的的职能机构。事业单位财务管理的方式，会直接影响事业单位财务管理的综合效果。随着当前经济的快速发展，对事业单位财务管理方式提出了更高的要求。文章将结合当前事业单位财务管理中存在的问题进行分析，提出一些相关建议与观点，希望能够对事业单位的发展创设良好的条件。

一、事业单位财务管理中存在的问题分析

纵观当前事业单位财务管理的实际情况，其具体问题表现在财务管理理念相对落后，管理人员专业素养不足，预算编制重视程度较差以及财务管理内控监督缺乏等方面。

(一)财务管理理念相对落后

财务管理的理念是财务管理工作深入开展的基础与保障，但是当前我国很多事业单位对财务管理工作的重视程度不足。在财务管理工作中，对财务管理的整体观念相对较差，没有将财务分析、财务评价与财务经营等相关元素进行整体性分析，进而难以真正展现财务管理对事业单位整体发展的积极影响。

(二)管理人员专业素养不足

财务管理人员专业素养主要可以从专业水平与职业素养两个方面来看，首先在专业水平方面，快速发展的时代背景下，对事业单位财务管理人员的信息化水平、财务风险评估能力等要求相对较高，但是当前我国很多事业单位中缺乏信息化财务管理人才，单一人力的财务管理方式下，不但财务管理质量较差，同时也会影响财务管理中数据分析的准确率。其次在财务管理人员职业素养方面，很多事业单位中财务管理人员自身的职业荣耀感、职业责任感不足，在工作的过程中缺乏进取精神与创新精神，自身对学习的需求相对较少，个人综合能力停滞不前，在一定程度上也影响了事业单位的总体发展。

(三)预算编制重视程度较差

脱离工作实际的预算编制难以真正发挥其价值，但是当前事业单位中，普遍存在着预算编制不够清晰、预算编制敷衍了事的问题。预算编制的程序相对比较简单，编制的时间也相对较少，虚报、漏报等问题频频发生，这种问题会直接影响整体事业单位财务管理的效果，造成事业单位实践活动与预算相互脱离等问题。

(四)财务管理内控监督缺乏

全面、细致的财务管理内部控制监督，能够在保证各项财务管理活动有序开展的基础上，约束每一位财务管理人员的自身行为，保证各项财务管理活动的有序开展。缺乏合理、健全的绩效评价制度，不利于财务管理活动的长时间开展，长此以往也会造成事业单位更多不良事件的恶性循环，故而加强对事业单位财务管理的内部控制与监督十分必要。

二、新时期背景下事业单位财务管理工作的对策

新时期背景下，事业单位财务管理工作可以通过增强财务管理工作重视程度，创新财务管理工作理念；强化财务管理人员综合素质，保证财务管理工作质量；提升财务预算工作管理力度，严格执行预算编制制度以及完善财务管理内部监督制度，实施监管财务管理工作等方式来深入开展。

(一)增强财务管理工作重视程度，创新财务管理工作理念

新时期背景下，市场经济发展的形式逐渐发生转变，事业单位财务管理的方式也需要基于适当环境进行适当创新。事业单位在当前的时展背景下，需要充分认识到事业单位管理中存在的问题，充分认识到财务管理对事业单位整体发展所能够产生的重要影响。基于事业单位的实际发展需求与市场发展环境，创新财务管理理念，树立财务管理的全局观念，将“以人为本”的财务管理理念融入到事业单位财务管理的各项活动中，并结合实际的管理与发展经验，不断完善与优化财务管理工作模式，提升事业单位财务管理的综合效率，为事业单位的全面发展奠定良好的基础。比如事业单位可以基于新常态的具体表现，将全面控制、全程控制、全员控制“三全原则”落实到事业单位财务管理活动中，加强对事业单位各项资金的监控与管理，避免发生“账外账”等情况，通过全面的财务管理活动保证事业单位各项活动的有序开展。

(二)强化财务管理人员综合素质，保证财务管理工作质量

财务管理人员综合能力、职业素养等将会直接影响事业单位财务管理的实际效果，传统的事业单位财务管理中，很多管理人员自身综合能力不足、信息技术掌握能力较差，这些问题如果没有得到及时解决，均会成为阻碍事业单位发展的重要因素。故而在当前的时展背景下，需要提升财务管理人员的综合素质，进而保证财务管理工作的质量。财务管理人员需要注重不断学习的力量，及时掌握最新的市场发展动态，熟悉各项金融知识、财务知识以及经济知识等等，精通财务管理各项业务，明确法律相关要求，知晓市场发展与变化的规律，并且能够熟练应用计算机进行操作，将各项理论知识与实践活动相互结合。事业单位需要注重内部培训与外部引入的价值，定期开展财务管理知识相关的培训活动，提升每一位事业单位财务管理人员的综合技能水平掌握能力。同时还可以通过适当的考试、实践检验活动等，检验财务管理人员的综合能力掌握情况，及时清除不合格的财务管理人员，培养更多优秀的人才。在外部引入方面，事业单位需要引入更多具有专业化水平、经验丰富以及高技术水平的财务管理人才，将先进的理念与先进的技术融入到事业单位财务管理活动中，为事业单位增添更多的生机与活力，注重事业单位财务管理模式创新的价值，为事业单位的发展奠定良好的基础，进而使各项财务管理工作有序性、高效性的运行。

(三)提升财务预算工作管理力度，严格执行预算编制制度

财务预算工作是事业单位财务管理中的重要环节，必须要增强财务预算工作的重视程度，严格执行各项预算编制制度，将各项工作落实到实处，保证预算工作的准确性开展。事业单位可以结合单位的实际各项项目费用需求，进行合理编制。按照国家相关预算编制标准进行计算，在预算制定后不允许发生数据变更。同时，针对于预算中的不合理之处，需要标出并不予报销或者是付款。事业单位财务管理活动需要严格执行预算管理制度，明确掌握资金的流通动向，将奖金、津贴、各种补贴等纳人到预算管理中去，建立专项经费预算管理制度，并详细规定专项经费的用途，避兔出现资金随意流通等问题。

(四)完善财务管理内部监督制度，实施监管财务管理工作

正化和透明化，让员工普遍认识和接受当前的绩效办法和薪酬结构，这有助于提高员工的岗位认可程度，以保障其在工作中的满意度、情感认同感和工作态度。

三、结束语

岗位薪酬管理的公平性对于员工的工作态度有着重要的影响作用。其影响作用主要体现在员工在岗位工作中的满意程度、工作绩效和工作积极性三个方面。员工对于薪酬结构和薪酬管理上的公平性的认同度越高，其在实际工作中就会表现出更为积极向上的工作态度。因此，保障薪酬管理的公平性对于提高员工的工作态度有着重要的实践意义。

参考文献：

[1]詹勇.公平理论和激励理论在薪酬管理中的应用[J].现代商业,2012

[2]王隽.提升员工薪酬公平感的薪酬管理探究[J].中国经贸导刊,2015

[3]翟志芳.薪酬管理中的公平问题研究[J].现代经济信息,2014

作者:羡小利 单位:建平县财政局

第二篇：事业单位财务管理问题及对策

摘要:

财务管理是事业单位日常管理重要部分,加强事业单位的财务管理有助于提升单位的资金利用效率,规范单位的内部管理制度。但是现阶段的事业单位的财务管理还存在许多问题,影响了单位的管理效果,导致单位的会计工作缺乏应有的规范,会计信息缺乏有有效性等问题。因此,事业单位应该采取相应的措施,加强单位内部的财务管理工作,从而提高单位的管理水平,促进单位的进一步发展。本文介绍了事业单位财务管理的主要内容,分析了当前事业单位财务管理中存在的主要问题,并提出了针对这些问题的应对对策。

关键词:

事业单位;财务管理;问题及对策

当前我国的事业单位在财务管理方面还存在一些问题,导致财务工作开展不规范,资金的利用效率不高等问题,这都是由于单位的内部管理制度不健全,预算不合理以及单位工作人员缺乏相应的管理意识导致的。因此事业单位要加强单位内部的财务管理,规范财务管理工作,提升单位的资金利用效率,从而保障单位进一步的发展和效益的提升。

一、事业单位财务管理内容

我国的事业单位是不以盈利为目的,因此在财务管理方面不涉及资金的盈亏,其资金来源主要是国家的财政拨款,现阶段随着国家经济体质的改革,事业单位的资金管理也在实行多元化模式,因此对财务的管理也提出了更高的要求。

(一)预算管理

事业单位的财务管理中预算管理是最重要的环节之一,无论是什么样的单位,其财政资金都是要一定的限度的,因此单位在日常的经济活动开展之前,要对资金的使用进行现绝」。实施预算是保障单位资金有效利用的关键,单位的财务预算是根据单位往年的经营情况,以及对单位内部现阶段的情况进行综合分析,进行的单位各项活动的财政支出规划。有效实施预算可以提高单位的资金利用率,保障单位活动会和项目可以顺利开展,提升资金管理水平。

(二)预算外资金管理

除预算资金以外,事业单位还有一部分资金是财政性的资金,这部分资金事业单位并不能自行使用和处理,这部分资金要纳入财政的预算管理之中,这样才能保证国家对预算外资金的统一管理,因此事业单位也要保证该部分资金不出现问题,以便于提升事业单位资金管理的透明性、公开性和效率性。

二、事业单位财务管理存在的问题

完善的财务管理制度对与事业单位的每部管理至关重要,然而现阶段事业单位的财务管理方面还存在许多问题,影响过了事业单位财务管理的效率和质量,这些问题大致可以归结为以下几点:

(一)缺乏健全的财务管理体系

当前,许多事业单位还没有建立健全的财务管理体系,在财务管理方面缺乏有效的管理制度,财务工作的流程也没有相应的规范。一些单位还是沿用老旧的财务管理制度,这些制度已经不能适应当前的发展现状,缺乏科学性和合理性,影响了事业单位的管理质量。从财务工作的开展、管理以及监督没有制定一套严格的规范,许多财务工作以及管理方面都没有严格的规定,存在管理空白。例如固定资产的管理方面,很多单位都没有设立专门的管理机构,同时存在管理人员匾乏的情况,导致固定资产的管理混乱,从而给单位带来损失。

(二)资产管理存在严重混乱问题

也有部分事业单位在资产的管理方面存在管理混乱县现象,资产的实际情况与账目严重不匹配,造成这种现象的原因主要有三个方面:第一是对资产的管理力度不足,一些单位并没有设立固定资产进出的明细账,因此固定资产难以进行相应的核对;第二,财务工作人员的水平和职业素养不够高,在日常的工作中经常会出现账目出错、工作不按照规定的流程进行的情况,造成单位的会计信息失真;第三是缺乏相应的监督管理,监督审计部门没有发挥相应的作用,缺乏有效的监督管理,没有定期对账目进行检查和核对,因此账目中存在的许多问题不能被及时发现。

(三)缺乏高素质的财务管理人才

现在许多单位在财务管理方面缺乏高素质的管理人才,一些单位的财务管理人员存在年龄偏大,致死水平不够等问题,管理理念已经十分落后,对于新知识、新技术等的接受程度也不够,并不能满足当前社会的发展。也有部分事业单位招聘了刚毕业的高学历专业人才,这些人才虽然知识水平比较高,但是由于刚走上社会,普遍存在经验不足的现象,并不具备管理能力,在实际的财务管理方面缺乏有效的分析、预测能力,不能做出正确的决策。

三、加强事业单位财务管理的措施

事业单位财务管理中存在的问题极大地影响了单位的管理水平,造成了单位的资金浪费,影响了单位的效益,因此事业单位函需加强内部的财务管理,针对以上单位财务管理中存在的问题,事业单位在财务管理的加强方面可以采取以下措施:

(一)建立完善的财务管理制度体系

在加强财务管理方面,事业单位首先要建立一套完善的财务的管理体系,单位要个根据自身的实际情况进行财务管理制度的建立,要建立科学、合理的管理制度,同时也要保证财务管理制度符合单位的实际发展情况。财务的管理应该是涵盖财务管理的各方面进行的,包括财务部门日常的工作规范,资金的申请、审批环节的规范,账目的记录要求,都要有相关的条例规定,让单位的日常财务工作在规范内进行,防止违规乱纪的情况出现。

(二)强化固定资产管理机制

固定资产是事业单位资产中一个重要的组成部分,但是固定资产的管理中也存在比较大的困难,许多事业单位的固定资产数量较多,例如学校,大量的办公用品、教学器材、桌椅等,管理十分不易,事业单位要设立专门的管理部门对这些资产进行管理。首先要对固定资产的出入进行严格的登记,才能确保固定资产的数目不出现差错,其次要设立相应的责任人,详细登记资产的使用者、管理者,在出现问题时保证能及时找到责任人进行赔付,最后要加强固定资产的维护工作,以免因管理不善缩短固定资产的使用寿命。

(三)加强预算管理

加强单位的预算管理主要从两个方面出发,一是加强预算的编制管理,在进行预算的编制之前应该对单位往年的经营状况以及现阶段的市场环境进行分析,然后根据单位的实际情况进行预算的编制;另一方面是对预算执行的管理,许多单位都存在实际活动的开展不按照编制的预算进行的情况,这样会导致单位活动在开展过程中由于资金不到位而中断的现象,因此单位要加强预算的执行力度,保证每项活动的开展都有预算作为支撑,确保单位活动和项目正常开展。

(四)加强财务监管

财务工作的有效落实需要加强财务工作的监管,单位的监督审计部门要发挥其监管作用,对财务工作的各个环节进行监督考察。一方面要加强对日常财务工作操作的监督,督促财务部门按照单位的工作流程进行相应事项的办理,防止财务工作中的违规操作;另一方面要定期核对财务账目,确保会计信息的准确、完整,同时在出现任何问题时能够及时发现,防止单位财务危机出现。

四、培养财务管理人才

事业单位要招收高素质、高学历的财务专业人才进行财务管理工作,将学历、水平达不到标准的人员进行替换,同时要加强管理团队的建立和培养,多安排培训机会,培养自己的高水平管理人才,建立完善的管理团队,从而提高单位的整体管理水平。

五、结语

财务管理是事业单位管理中十分重要的一个方面,事业单位要加强财务的管理,提升单位的管理水平,防止因管理不善给单位带来的资金损失和财务危机,影响单位的日常活动,保障单位的正常发展和效益的提升。

参考文献:

[1]胡喜峰.浅谈事业单位财务管理中存在问题及相应对策阴.新经济,2013(23)

[2]薛湘荣.事业单位财务管理存在的问题与对策探究阴.经济视野,2013(19)

[3]毕林强.我国事业单位财务管理存在的问题与对策分析阴.中小企业管理与科技,2013(28).

作者:高巍 单位:烟台经济技术开发区财政局

第三篇：事业单位财务管理探析

摘要：

近年来，随着社会主义市场经济体系的逐渐完善、政府改革的不断深入，事业单位为了尽快顺应改革的浪潮，必须及时转变观念，加强内部管理，提升管理效率。财务管理是事业单位管理工作中的重要内容，也是保证事业单位正常运行的核心。但是，我国事业单位财务管理方面还存在着诸多问题，并不利于事业单位的发展。本文将站在内部控制的视角下对事业单位的财务管理现状进行分析，并努力探寻加强内部控制、提升事业单位财务管理效率的有效措施。

关键词：

内控视角；事业单位；财务管理

一、引言

事业单位是我国社会公共服务中的主体，但是它在内部控制的制度设计、监管考核、岗位设置等方面存在比较滞后的问题。内部控制作为一种有效的管理方式对加强事业单位的行为规范化、强化风险管理等起着极为重要的作用，有效的内部控制体系能够大大降低事业单位的管理风险。目前，我国的事业单位已经迈入了全新的发展时期，原来存在于事业单位内部的财务管理理念、财务管理体制等已经无法适应当前的发展形势，为了尽快顺应时代的发展，必须加强对事业单位财务管理的改革与拓展，而内部控制对事业单位的财务管理改革起着至关重要的作用。我们目前可以将我国的事业单位分为：行政执行性、社会公益性、生产经营性这三种不同的类型。大部分社会公众普遍认为：行政执行性事业单位可以按照公务机关进行统一管理，社会公益性事业单位的人员编制、政府部门的财政投入大概占到事业单位总数的三分之二，对于这类事业单位再进一步进行细化后可以将其中的一大部分纳入到生产经营性事业单位类型中。不论是哪种类型的事业单位，内部控制都是其财务管理的核心内容。

二、事业单位财务管理中存在的问题

（1）预算存在的问题。目前，在我国事业单位中，在进行财务预算时基本都是简单地进行数字的编制，然后形成电子版的材料，反映出在一个工作年度内所有财务手指的一个综合性的计划，并以此为基础对各项计划和指标进行协调。随着国家对事业单位各项财政支出要求的严格化，对事业单位的财务预算提出了较高的要求，同时也对预算的编制提出了更高的标准，要求事业单位的预算编制一定要科学、准确、全面、规范。但是，目前事业单位在预算方面存在的问题还是十分明显的，如：预算编制意识不强、零基预算法并未得到广泛推广、预算监督职能匮乏。

（2）事业单位的政府采购管理体系缺乏健全性。政府采购在我国事业单位中推行的时间并不长，在经过一段时间的实践与探索后，大部分事业单位已经在政府集中采购工作中的诸多环节上取得了一定的成绩。但是，我们亦不能忽视事业单位在政府采购管理中存在的一些普遍问题。例如：某些事业单位的领导人和相关工作人员对政府采购缓存在认识上的偏差，普遍认为政府采购就是从某一个层面上对财政费用支出的一种节约、事业单位采购方式的一种转变，并未从更深的层面对政府采购的真正意义进行深刻认识和理解；事业单位中担任政府采购的相关工作人员并不重视对自身专业采购知识的及时更新，跟不上政府与财务高效协调的具体要求。

（3）资金运行效率低下。资金是事业单位财务管理中的中流砥柱，事业单位的资金主要是依赖于上级部门的财政拨款来实现的。因此，必须对这些资金进行合理配置，并制定科学的、规范的有效的资金运行机制。但是目前，在我国事业单位中资金的运行与预算管理严重脱节，有的事业单位在资产的购置上还存在着超标的、重复购置的问题，从而造成资金的严重浪费。

（4）财务管理环境受到制约。对于财务活动有着巨大影响的各种因素和外部条件是导致我国事业单位财务管理机制不健全、财务管理工作阻碍重重的主要原因。例如：事业单位的财务管理基础工作环节存在薄弱性，很多会计信息缺乏真实性，有的事业单位的领导将记账凭证视为粉饰自己政绩的工具，或者直接利用自己手中的权力干预财务管理人员的工作。

（5）财务管理中尚未构建完善的、科学的内部控制机制。财务内控体系的完善性、科学性是事业单位财务管理的核心内容，更是保障事业单位财务管理作用充分发挥的基本前提。但是，目前事业单位的内部控制机制严重不足，虽然有的事业单位为了应付上级部门而成立了专门的内部控制管理部门，但是并未发挥其监督的职能作用。

三、加强内部控制机制的构建，提升财务管理效率

（1）不断完善事业单位风险预警机制与应对机制的构建。目前，我国事业单位由于缺乏风险意识、缺乏风险预警机制的构建，特别是在风险的应对机制建设方面还存在很大的不足，如：事业单位的领导者与相关业务人员缺乏风险控制意识、风险控制机制的建设缺乏规范性、科学性，因此，事业单位必须加强风险预警机制、风险应对机制的构建与完善，以此来提升自身的风险管理水平。例如：事业单位可以通过培训或者请专家讲座的形式尽快提升单位领导和相关业务人员的风险防范意识、风险管理意识、风险控制意识；单位的一把手必须下定决心加强内部控制的建设，真正担负起内部控制建立健全和有效实施的责任，并以身作则付诸于实践；加强对事业单位人员风险意识的渗透，将内部控制建设与事业单位的文化建设密切联系在一起，从根本上将内部控制意识、风险意识灌输到每一名职工心中。

（2）建立完善的风险管理机制。事业单位的风险管理要想得以贯彻并顺利实施，必须构建上至事业单位一把手、各职能部门负责人，下至单位内部的普通职工组成的业务部门、风险管理职能部门、内部审计部门在内的三道风险防线。可见，事业单位的风险管理是一个全员共同参与的过程，必须对可能对事业单位造成的各种潜在风险进行有效管理。各事业单位必须根据自身的实际情况梳理管理和业务流程中存在的风险，设定风险控制目标，全面、系统、持续地对风险进行评估，特别是面对各种突发事件一定要及时做好应对风险的准备，提高风险防范意识、树立风险管理理念、建立风险预警机制、有效识别风险，并对风险采取相应的应对措施。

（3）改进内部监督机制。随着事业单位在市场经济环境中竞争的不断加剧，事业单位所面临的环境日益复杂化，随着事业单位发展方向、职工人数与素质、生产技术与流程等方面的变化，事业单位的内部控制有效性必然受到影响，这就需要事业单位的管理层实施必要的监督与检查来保证内部控制得以有效运行。例如：保证事业单位内部监督机构的独立性、权威性，进而保障对内部机制监督的有效性等。

四、结语

总之，对于事业单位而言，其财务管理中的收益和风险更多时候体现的是国家扶持事业单位的政策，在我国政府的大力支持下，我国事业单位在市场经济的浪潮中顶住了压力和挑战，已经取得了较好的发展。但是事业单位的财务管理问题仍十分明显。因此，事业单位必须根据自身的发展实际情况加强风险防范意识的建设，完善风险预警与应对机制，加强内部控制的建设，提升财务管理效率，为促进事业单位的良性发展奠定基础。

参考文献：

1.白雪迪，张庆龙.行政事业单位内部控制规范几个问题的探讨.财务与会计,2013(07).

2.李琨.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考.中国注册会计师,2014(02).

3.孙秀君.党政行政事业单位经费预算执行存在的问题及改进对策.中国总会计师.2013（09）.

作者:刘宗强 单位:胶州市统计局

第四篇：事业单位财务管理的改革与完善

摘要：

当前事业单位面对国内外竞争压力，继续推进事业单位制度改革，“如何改革和完善事业单位内部的财务管理制度”成为众多事业单位面临的现实问题。本文通过分析当前事业单位财务管理的现状，从管理意识、管理手段、监督机制三个方面提出事业单位财务管理制度存在的问题，并从树立新财务管理理念、创新财务管理手段、建立监督考核体系四个方面提出了改革和完善事业单位财务管理制度的对策。

关键词：

事业单位；财务管理；改革；完善

1当前事业单位财务管理的现状分析

随着社会主义市场经济的深入推行，我国事业单位面临着国内外同行业的竞争压力，不断推进事业单位改革。一方面，近年来事业单位的改革，取得了一些成果，事业单位的财务管理工作不断加强创新，建立了比较晚上的财政预算管理体制和相应的财务管理机制；当前国家继续推行深化改革的政策，这为事业单位的发展也提供了机会，在国内外竞争市场中调动了事业单位改革创新的活力。另一方面，面对竞争激烈的国内外市场，事业单位财务管理在改革的过程中业存在一些不利的因素。从总体上看，事业单位财务管理工作还面临竞争压力，面临被淘汰的风险；事业单位财务管理人员素质差、财务管理机制不健全、员工基础工作不规范、财务管理工作人员财政风险意识薄弱、工作人员的财务管理成效不佳。通过分析当前事业单位财务管理的现状，据此现状接下来具体分析当前我国事业单位财务管理制度存在的问题。

2当前事业单位财务管理制度存在的主要问题

在事业单位制度改革的过程中，事业单位管理职能的分工逐渐细化，原有的事业单位财务管理制度已经不能完全应对当前社会主义市场经济新形势的挑战，当前事业单位财务管理制度主要存在以下几个问题：

2．1工作人员财务管理观念落后，财务管理意识差：当前，在事业单位内部从事财务管理工作的员工，由于其长期处于缺乏外界竞争力的工作环境下，导致其财务管理关键落后、管理意识差；在事业单位内部位于领导层的领导对事业单位财务管理不够重视，不注意抓财务管理这块儿的工作考勤和工作实效，导致单位内部财政管理工作人员存在一些违法违规的现象。此外，事业单位内缺乏先进财务管理理念的员工，国内外先进的管理理念很难引入事业单位内部，进而导致事业单位内部员工的财务管理创新意识不强，财务管理人员工作业务能力低，进而无法应对社会主义市场经济新形势的挑战。

2．2事业单位财务管理手段滞后，资金利用率低：社会主义市场经济条件下，一些事业单位的资产不断增加，但是国有资产也面临贬值的风险。事业单位缺乏有效的财务管理手段和方式，资金利用率低，缺乏保值国有资产的财务管理方法。甚至有些单位财务管理部门缺乏现代化的管理方法，不能及时通过计算机对单位资产进行动态管理，导致事业单位财务管理部门不重视资金的使用效率，并且增加了财务管理部门的经费支出。

2．3事业单位财务管理监督机制不健全：事业单位的内部财务管理制度不健全，具体体现在事业单位内部缺少制约和监督财务管理的制度；在财务管理部门中存在财务、审计职务不分离的严重问题；员工岗位职责不明确、会计监督作用弱化。财务管理内部监督制度是否完善，直接影响到单位内部财务管理水平的高低及财政稳定情况。一些事业单位财务管理无章可循，或者有章可循但财务管理工作人员不遵守规章办事，把制度印在纸上，贴到办公室，以应付检查审计。这是由于在事业单位内部缺少管制、监督、制约财务管理人员的制度，进而无法约束财务管理工作人员不遵守规章办事的行为。

3当前改革和完善事业单位财务管理制度的对策改革和完善

当前事业单位财务管理的制度，从根本上说就是要建立起适应社会主义市场经济的现代化的事业单位财务管理体制。

3．1更新财务管理理念，推进财务管理组织变革：事业单位领导要转变管理理念，重视事业单位的财务管理工作［1］。在管理事业单位的过程中，领导要把事业单位财务管理部门和其他部门看成一个整体，进行统一化管理，并根据社会主义市场经济新形势和本单位其他部门的改革情况，及时对财务部门进行改革，以使财务管理部门满足社会主义市场经济发展和本单位其他部门发展的需要［2］。此外，单位内部的财务管理人员要关注当前社会的发展情况、本单位财务部门的改革情况，关注国内外财务管理新理念，不断更新自己的财务管理理念，以满足财务管理工作岗位的要求。

3．2创新事业单位财务管理手段，确保国有资产保值增值：社会主义市场经济条件下，纸币存在贬值的风险。事业单位财务管理工作人员需要探索创新财务管理手段，让国有资产保值增值。事业单位财务管理工作人员，就要学会运用现代化的计算机平台，推进财务管理智能化，掌握事业单位内部资产的动态。同时，财务管理工作人员要加强对国有资产的管理，提高资产利用率，以确保国有资产不贬值，探索国有资产保值增值新路径。

3．3健全财务管理考核指标体系，加大监督检查力度：根据当前事业单位的财务预算、计划等，依旧停留在形式上的现状，我们应采取外部监督和内部监督相结合的策略，健全财务管理考核指标体系，加大内外部监督检查力度［3］。首先，国家应继续完善对事业单位的审计检查制度。针对有关事业单位年底有结余就广发购物卡等福利的现状，事业单位外部监督部门要逢年过节对这种现象进行突击审查，以严控这种超支了就向国家财政部门申请经费或自行调节预算的行为。其次，外部和内部都要建立事业单位财务管理不定时的考评体系。这种外部和内部不定时的财政考核制度，可以调动财务管理工作人员的工作重视度，用制度管财务，用制度管工作人员。最后，事业单位内部要不断对财务管理监督体系进行调整、改革，以更好的适应单位的发展需求。

参考文献：

［1］张文兰．行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策［J］．林业财务与会计，2008，（03）．

［2］王琪．X事业单位内部控制系统方案设计研究［D］．南昌大学硕士论文，2014．

［3］李绪翠．事业单位绩效审计评价指标体系研究［D］．沈阳理工大学硕士论文，2012．

作者:冯颖晶 单位:德惠市大房身镇中心小学

第五篇：事业单位财务管理问题探究

摘要：

财务管理制度的健全能够为事业单位长期稳定运行提供支持，尤其是在新会计制度实施以后，事业单位更应该强化内部财务管理操作要求，积极对比新旧会计制度差异，在明确新会计制度优势的基础上强化单位财务管理体系。本文以新会计制度为背景，简要探讨了事业单位财务体系中有关账务处理及固定资产管理两方面问题的改善对策。

关键词：

新会计制度；事业单位；财务管理；差异；账务处理；固定资产

2012年12月，国家财政部正式修订颁布了《事业单位会计制度》，该制度在2013年正式生效实施。新的会计制度的提出也为我国企事业单位财政管理体制改革奠定了理论基础，满足了社会主义市场化经济发展的现实需求。相比于之前的《事业单位会计准则》，新会计制度发生了本质性变化，例如对事业单位固定资产的会计核算问题进行了强化，更加重视资产的入账管理和计提折旧。同时也增加了全面性原则，将事业单位各项经济业务活动都纳入到会计核算体系，确保了企业对财务状况及预算管理的客观全面反映状况。

1关于新旧会计制度业务处理的差异比较

新会计制度打破了旧制度中的某些限制，例如适用范围、计提范围和会计处理方法都有所改变，下面将从4点简要分析一下新会计制度相比于旧制度所存在的实际差异。

1.2新会计制度的适用范围

新会计制度对传统行业界限与经济成分界限进行了有效突破，实现了对我国行业会计核算制度的完整有效统一，形成了统一会计信息口径。这让全国范围内不同行业间也能实现会计信息对比分析与汇总。相比于传统旧制度，新制度更加灵活且开放，能够在不同企业的不一致信息口径下实现可比性操作。

1.3新会计制度的补充原则

在新会计制度中，很可能遇到会计核算法律形式与经济实质的相互冲突，举例来说，某些事业单位在融资诸如固定资产租期还未满之前，它的所有权还归事业单位所有。不过从经济实质角度分析，这一部分固定资产及其所附加的相关收益风险可能已经转交给承租人，应该说此时承租人也拥有固定资产控制权。此时，承租人可以对该固定资产进行计提折旧。客观讲上述内容在传统会计制度中同样有规定，但其原则并非是实质大于形式，为此新制度对其进行了有效合理补充。

1.4扩大减值准备计提范围

事业单位取得各项财产后会对其按照实际成本展开计量。具体来说，事业单位财产项目是会发生减值问题的，所以有必要依据规定计提进行相应的减值准备。对于事业单位而言，这就表示企业资产可以按照现行市价实现收回价值计价功能，它使得减值准备不再局限于历史成本。该原则的提出及执行对企业经营决策的正确提出很有帮助，也非常有利于保护企业债权人、投资人等各方切身利益。但新会计制度中也有规定，企业不能用这项规定来实施投机行为，不能滥用。

1.5改变传统会计处理方法与准则

新会计制度改变了传统会计核算工作中的某些处理方法及原则，比如说它不再通过“存货跌价损失”来实施科目核算，而是通过“管理费用-计提存货跌价准备”来实施直接录入行为；如果某些应付款项无法实施支付，在转销时不会再记入“营业外收入”科目，而是进行转化作为资本公积金直接入账[1]。

2新会计制度的优势特征

新会计制度目前在事业单位财务管理中已经开始实施，它为企业财务发展起到了重要的作用，从新制度运作的优势特征主要包括以下方面。首先，改良了事业单位的单位资产计价及入账管理体系流程，近年来，我国国库政府收支分类、集中支付、国有资产管理等财政改革措施，其中所涉及的相关会计核算内容改革措施也被逐渐纳入到新会计制度中，新会计制度对这些改革内容中的优势部分进行了充分汇总，为国有资产管理专门设置了财政改革会计核算体系，同时配合零余额账户用款额度来铺开财务管理工作。这样做就是希望明确事业单位的规定基建数据，让其按照月份并入到建工程与其相关科目中，最终合理纳入到事业单位的财务账户当中。如此操作对提升事业单位会计信息质量、强化国有资产安全管理都很有帮助。其次，对事业单位资产实际负债实施了合理有效的分类管理，如对单位工资、津贴及社会保险费明细也实施精细核算。可以说该制度充分体现了国家对事业单位职工合法权益保护的有效加强。再次，新会计制度强调了净资产部分对强化事业单位财政投入资金的会计核算与具体流向追踪。例如新加入的非流动资产基金科目，基于事业单位财务明细对内部所占用的固定资产、长期投资、非流动资产等价值进行了详细核算。同时也增加了财政补助结转、财政补助结余等净资产会计核算科目。另外，还实现了部门预决算管理过程，强化了事业单位的财政资金精细化、合理化、科学化管理流程。最后，对事业单位的收入与支出实现了进一步细化，特别规范了专项资金的核算过程。以《政府收支分类项目》为例，其中就提出了“支出经济分类”，主要针对事业单位中所存在的各种款级科目进行会计明细核算复查，为事业单位实现专款专用目标。另外在新会计制度中，系统地改良了财务报表的具体结构体系内容，增加了经营支出明细表，这充分反映了事业单位在特定时期的财务状况，满足了事业单位财务管理及预算管理信息需求[2]。

3新会计制度背景下事业单位中财务管理问题改善

在新会计制度背景下，事业单位的财务管理问题得以改善，本文主要从账务处理与固定资产管理两大问题来探讨其改善细节。

3.1对账务处理问题的改善分析

第一，新会计制度加强了事业单位的财务预算管理法制建设进程。具体来说，不但为事业单位构建了财经制度法律体系，改善了立法事项，同时也制定了一套完整详细的预算管理方法，对事业单位的财务政策管理环境进行基于法律层面的深层次改善，使事业单位在财务管理的每一个环节都能有法可依，有章可循。另外，事业单位也加强了对账务处理方面的改善政策宣传力度，希望单位内部财务工作人员、科研人员都能养成依据预算支出来规范财务管理行为，这样一来就有利于事业单位实现对各科室间预算计划的有效合理安排，对单位建立良好的财务管理体系法制环境也有帮助。第二，新制度对传统预算编制方法进行了改革强化。考虑到事业单位所处社会经济环境与传统预算编制方法都具备一定局限性，也缺乏科学严谨诠释，因此在新制度中希望从制度内容着手来推动零基预算模式，让事业单位会计核算预算工作更趋于合理化转变，将事业单位预算资金拨付到内部其他科研项目上，从会计核算源头来有效降低单位项目资金再分配过程，进而实现对内部资金挪用现象的有效规避，提高资金使用效率，实现事业单位的预算制定目标。

3.2对固定资产管理的强化分析

在新会计制度下，事业单位强化固定资产会计核算势在必行，具体来说要注意解决以下几点问题。第一，新制度为事业单位固定资产符合使用期限提出了一年规定要求，此时单位价值应该处于规定标准范围上。如果存在单位价值未超过标准但使用期限超过一年的固定资产，要将其交由固定资产核算处处理。第二，对于固定资产折旧年限问题，应该交由上级财政部门处置，根据新制度中的新规定来确定其计提折旧年限，如果没有具体规定年限，则要根据实际状况来进行折旧年限计算，并明确其权责发生制。在新制度中，事业单位的某些经济业务与事项核算会运用到权责发生制技术原则，是对传统收付实现制度的有效改良，特别是在实际应用中可以体现诸多优势[3]。

4结语

我国事业单位目前正处于企业机构改革与财务制度发展转变进程的关键时期，所以在财务管理工作过程中必须加速适应新会计制度，在此基础上改善规范内外部财务经济管理环境，解决传统会计制度所遗留的预算管理、固定资产管理等问题，在新会计制度基础上来强化财务管理水平，为事业单位长期稳定发展奠定理论实践基础。

参考文献：

[1]于建霞.新会计制度下行政事业单位财务管理探究[J].现代农村科技,2015(10).

[2]陈英.关于行政事业单位资产管理与预算管理相结合问题探究[J].商,2015(45).

[3]郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].现代商业,2013(36).

作者:陶涛 单位:济宁市公路管理局汶上公路局