事业单位财务管理解析（3篇）范文

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第一篇：行政事业单位财务管理研究

摘要：

县级行政事业单位会计管理工作十分重要，郡县治，天下安，为了适应经济发展新常态，必须强化县级政府的宏观调控能力，优化县级公共财政能力，建立健全县级政府提供政府服务的能力，本文分析了县级行政事业单位会计基础管理存在的问题和解决对策。

关键词：

县级政府;会计;管理工作;问题;对策

自古以来，郡县治，天下安，县级政府一直来作为中央政府最基层单位，拥有一级财政，在现阶段社会主义市场经济条件下，县级政府行政事业单位拥有宏观调控能力，优化公共财政服务县域内居民的能力，建立健全必要的全社会城乡一体化的公共服务，县级行政事业单位财政问题需要进一步完善。

一、县级行政事业单位财政管理存在问题

目前县级行政事业单位一般存在会计岗位设置不合理，会计核算不规范，会计档案和票据，有价证券管理不规范，内部管理缺乏和失当。

1、会计稽核中心建设不足

目前，县级行政事业单位由于收到行政编制限制，有些部门仅有正副局长有行政编制，部分人员属于事业编制，还有很多属于临时工，因此，很多会计人员存在无证上岗等现象，很多单位存在着经费不足，人员编制紧张等原因，迟迟并为建立会计稽核中心。很多单位往往存在着会计或者出纳由其他人员兼任，存在不合理的兼任，甚至有些单位会计和出纳存在串岗等现象，甚至一人兼任，造成内部管理混乱，往往造成了财务管理混乱，给违法乱纪分子造成可乘之机。

2、会计核算规则不规范

当前，县级行政事业单位的会计科目设置不甚合理，甚至有些科目使用不正确，不恰当，会计的报表和明细不甚合理，有些记账凭据和原始发票的金额存在不相符的现象，特别是会务招待和差旅费用不甚合理，长期以来，账务不清，只有总额，并无明细，造成了原始凭证报销不全，甚至有些部门往往故意将账目混淆不清，造成躲避审计部门和纪检部门检查，故意混淆，将招待费，购买礼品的费用故意混入会务费，造成会议费偏高，有些单位虚开购置固定资产的费用用于考察费和餐费报销，造成不必要的开支增多，将一些不能报销费用纳入到其他支出当中，导致其他支出偏高，过高。

3、会计票据管理不规范

各级行政事业单位联合各个银行开办了公务卡，结算卡，开支支票，有利于记账管理这一点很好，但是，还有一些会计票据管理不够规范，比如，固定资产管理方面，不少单位并为形成有效固定资产管理，很多县级单位并为建立长之有效的固定资产管理办法，联固定资产总账都未建立，会计总账没有形成有效的管理制度，不少单位并为由固定资产价值和数量，质量的变化，长期以来借入和借出十分混乱，造成一些固定资产增值无法体现，造成国有资产的流失，其次，会计管理对于资产管理不当，导致部分单位的费用没有严格按照规定进行先批后付，导致资金不能及时回笼。

4、会计内部控制不完善

目前，县级部门，甚至一些县直部门还没有建立行之有效的内部控制制度，甚至有些单位没有固定的规章，就是领导的喜好，往往不能形成有效内控机制，随意性较大，有些单位甚至按照领导的喜好，甚至个人喜好，内部管理无章可循。有些单位虽然制定了财务管理一些有效的规定，但是，往往长期搁置不用，某些财务管理规定只是约束会计和出纳，单位各个领导并未知道由此内部控制，无法约束单位领导的种种行为，会计内部控制不能持续建立。

二、加强县级行政事业单位财政管理措施

加强县级行政事业单位财政管理应该采取探索实行会计师记账制度，政府外包会计记账服务，实施会计县直统一管理，委派各个局委办使用，加强各部门会计职业道德培训工作，加强会计基础政策制定。

1、探索会计公司记账政策

目前，县级部门经费紧张，编制有限，对于不能配备专职的会计人员，和对于业务量较小的县级经济业务行政事业单位，在保证县级财政资金所有权、管理权、使用权的要求下，可以使用由县级财政局委派专业会计公司实施统一的会计外包记账工作。会计记账一般可以采取四种模式:(1)由县财政局成立会计稽核中心，购买会计服务，为县直行政事业单位提供记账服务，由县级财政局通过购买会计服务，资金核算，工作，实施统一核算，分户管理，容记账和资金服务。(2)由县政府统一购买会计公共服务，由各个部委局统一委托中介机构实施日常管理监督工作。(3)在县财政局专门成立会计稽核中心，抽调各个单位的业务骨干，通过公务员招聘，统一提供会计记账服务，会计记账服务。(4)在需要购买会计服务的县级事业单位，完全使用市场化手段购买会计服务，采用循序渐进，逐步对县级局委办实施会计记账服务。

2、探索建立统一会计委派制度

针对暂时无法实施县级行政管理机构的会计核算，应该积极探索会计委派制度，由县级财政局牵头，成立全县范围的会计管理机构，政府各个局委办的会计统一由县财政局管理，具体由财政局实施。在实际操作的公开选拔符合资格的会计人员，在人员编制和资金上，不占用各个部门的编制，只是收取部门管理费用，日常办公在各个局委办，但是管理在县级财政局，财政局定期对委派的会计人员进行有效的考核，将考核的意见反馈给所在单位，按照单位制定的业务进行对会计专业培训，财政局根据单位意见，开展定期轮换制会计委派制，增强单位的财政管理业务水平，不断提高水平，综合提高管理效益。

3、探索规范会计规范管理工作

第一，应该顺利加强会计人员的管理水平，严格控制会计基础的规范，按照《会计法和会计资格管理办法》的有关规定和要求，建立健全会计准入业务，坚持会计资格审查制度，不符合不具备现行会计从业资格证人员不得从事会计、审计和出纳工作，不符合现行会计人员任职资格的，按照会计法的规定不符合会计岗位的最后期限从会计岗位撤下来。同时，对回避制度，对于本单位的人员亲属不能从事会计工作，不得从事出纳等工作，会计的直系亲属不能在本单位从事的负责人，会计主管不在本单位的会计部门从事有厉害关系的工作。按照会计法的规定。规范会计科目的设置和使用;按照法律规定或填写规范有效的会计凭证，保证会计凭证真实、合法、准确、完整;按照法律和登记簿设置，保证帐卡相符，记账相符;正确编制和及时报送相关单位财务报表，做好财务分析工作，以规范加强财务管理，提供真实可靠的会计核算信息;规范会计档案管理，保证会计档案规范、完整性和安全性。再次，建立和有效实施内部控制，良好的内部监督。根据《会计法》和《行政事业单位内部控制标准(试行)》的有关规定和要求，建立和完善预算控制、预算控制、政府采购控制、资产控制、项目控制和合同控制的管理机构和企业级控制的重点单位，在机构人员的机制、制度、职责分工为重点的控制体系，实施全面、充分、全过程的有效内部控制体系，通过制定、实施措施和实施程序，对经济活动进行风险防范和控制，对及时发现问题，纠正错误，以确保整体的财务管理水平，会计基本管理必须继续保证。

4、必须加强会计职业道德培训和教育

必须进行加强会计职业道德规范和对于会计实施社会主义职业道德教育，进一步加强会计的职业操守，加强会计职业道德道德建设，特别是要抓住行政单位财务规则的国家实施，金融机构的规则《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和内部控制规范的行政机构，管理水平的奠定基础。

5、加大财政法规的宣传力度

通过知识竞赛和奖散文的形式，充分利用报纸、电视、广播等媒体，大力推进《会计法》、《行政事业单位会计制度》、行政事业单位的财务准则《金融条例》，提高各级部门对会计管理重要性的认识，增强自觉遵守财务规章制度的自觉性。同时，提高单位领导重视，建立责任感。一个单位的会计工作质量，是会计工作的基础，是密切相关的领导和支持的重要性。作为一个单位的“一把手”，负责《会计法》授权金融人的第一责任单位，要充分认识《会计法》赋予的职责，树立正确的理财观念，并任命一个合格的会计人员的能力，同时时间支持会计师事务所按照政策，制度，为会计人员履行职责，创造良好的工作和学习环境。

参考文献：

［1］杨周南，毕瑞祥，吴鑫．会计核算和管理模式的影响现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响［J］．会计研究，2005(5)

［2］冯海鸥．行政事业单位会计管理问题分析［J］．财经界(学术版)，2014(3)

［3］刘永泽，况玉书．论行政事业单位管理会计体系构建［J］．会计与经济研究，2014(2)

［4］柳卫强．县级行政事业单位会计人员从业现状分析［J］．行政事业资产与财务，2014(18)

作者:金宝玲 单位:兰陵县城市管理局

第二篇：行政事业单位财务管理内部控制分析

摘要：

在新形势下，对行政事业单位财务管理的内部控制工作也提出了全新要求，要求其解决以往工作中所存在的相关问题，从根本上提升财务管理内部控制工作效率。文中对行政事业单位财务管理内部控制的主要工作内容进行了简单介绍，指出了当前行政事业单位财务管理内部控制存在的问题，并针对性提出了加强事业单位财务管理的内部控制的有效措施。

关键词：

行政事业单位；财务管理；内部控制

自改革开放之后，我国社会经济便进入了快速发展时期，而进入二十一世纪之后，更是迅猛发展，并快速实现了市场经济的多样化和多元化。在我国市场经济越来越复杂的同时，国家对宏观调控的要求也越来越高，因此，为了能够更好的配合国家宏观调控的进行，就需要加强对行政事业单位内部的财务管理和控制。但是，在行政事业单位的实际管理工作中，由于一直以来单位内部领导不够重视和缺少专业管理人员等原因，其财务管理和内部控制工作效率一直较为低下，满足不了全新形势下对我国行政事业单位财政管理和内部控制的工作要求，需要及时对其进行处理。接下来，本文就以进一步提升行政事业单位财政管理和内部控制工作效率为主要目的，对其管理和控制措施进行详细分析。

一、行政事业单位财务管理内部控制的主要工作内容

(一)建立财务内部控制系统

建立财务内部控制系统是行政事业单位财务管理内部控制的主要工作内容，其主要目的，是为了能够对行政事业单位财务管理和内部控制工作进行有效规范，使工作人员能够按照具体要求进行工作，在确保财务管理内部控制工作效率的同时，也确保工作质量。在该系统中，需要对财务管理和内部控制的工作流程进行合理安排，对各岗位的工作内容进行安排，并要求落实责任到个人，以确保工作的有效进行。除此之外，通过该系统，还能够对整个财务管理内部控制工作情况进行监管，避免工作中问题的出现，从根本上确保财务管理工作的高效性。

(二)完善控制制度，明确管理标准

在行政事业单位财务管理内部控制的日常工作中，管理人员还需要制定完善的内部控制制度，以此来对财务管理工作进行合理安排和全程监管。在该制度中，需要对包括岗位责任、、业务流程、现金管理、支出审批、票据管理、会计核算、凭证检查、考核奖励以及内部审计等所有财务管理工作制度进行合理规划，以确保整个财务管理内部控制工作能够有条不紊的进行[1]。除此之外，在管理工作中还需要建立明确的管理标准，对包括成本费用率和支出降低率等在内的所有指标进行详细规划和规定；在必要的情况下，还可以对整个财务管理内部控制工作指标进行分解，并将分解目标和责任落实到个人，通过自下而上的方式来确保整个财务管理内部控制工作的顺利进行，确保工作的高效性。

二、当前行政事业单位财务管理内部控制存在的问题

(一)财务管理制度不够完善

在全新形势下，不论是市场经济的多样化和复杂化，还是国家宏观调控的进行，都对行政事业单位的财务管理工作提出更高要求，但是行政事业单位本身对财务管理内部控制工作却没有引起足够重视，导致管理制度的不完善，没有将行政事业单位财务管理内部控制工作进行有效落实。在实际的行政事业单位财务管理过程中，由于财务管理制度不完善，不仅对行政事业单位的整体发展和服务效率的更提升形成重大阻碍，而且对行政事业单位的整体经济发展也造成了严重的影响和制约，使得财务管理内部控制工作根本无法得到有效落实，其工作效率也无法得到有效保障。

(二)审批程序不规范

当前，在行政事业单位的财务管理内部控制工作中，由于管理制度不完善，导致了很多问题的出现，其中审批程序不规范就是较为严重的一点。在管理工作中，财务管理工作人员都没有对财务管理工作引起足够重视，也不存在的防患于未然的工作理念，都将工作重心放在事后控制上，而没有在事前做好相应的防范和控制措施[2]。这就导致在财务管理工作中，经常会出现审批不合理以及经济支出无法准确核对等情况的出现，不仅影响了自身的财务管理工作效率和质量，也给后期的财务审核工作带来了巨大麻烦。

(三)缺乏能够胜任财务管理的高素质人才

现如今，行政事业单位在针对财务管理的内部控制方面仍然缺乏足够的高素质管理人才，导致财务管理工作一直没有能够充分落实，也没有办法发挥其自身的监督和管理作用。行政事业单位缺乏财务管理人才，主要表现在相关岗位管理人员的空缺上，管理人员的职业素质相对来说比较低、而技术水平方便又比较差等等，这些方面不仅导致财务管理工作的质量越来越差，而且严重影响行政事业单位自身的良性健康发展。行政事业单位由于缺乏相关管理人才，所以在一定程度上很难对财务管理工作的顺利展开和进行提供有效的保证，对财务管理工作过程中，也无法对可能存在的管理问题进行科学有效的监督和管理，进而严重影响了整个财务管理工作效率。

三、加强事业单位财务管理的内部控制的有效措施

(一)提高行政事业单位自身的财务管理意识

在当前全新的市场和经济环境背景下，行政事业单位虽然已经进行了多次改革，但是其自身的财务管理工作依旧存在一定问题，特别是在财政支出和审核方面，有着比较明显的财务风险，在一定程度上会给行政事业单位造成比较大的经济损失。所以在面对这些问题的时候，需要对其进行有效的控制，行政事业单位需要提高自身的财务管理意识，从根本上加强管理力度，加强对财务工作的管理和防控，首先行政事业单位内部的领导者要以身作则，对财务管理和内部控制工作引起足够重视，并不断的加强对工作的检查力度。其次，财务管理工作人员要明确加强财务管理的重视性，在工作中对财务管理工作进行有效的落实，不能够忽略财务的管理和审核。最后，行政事业单位内部需要定期或者不定期的举行一些关于财务管理的相关培训，在提升全体工作人员财务意识的同时，不断的提升管理人员自身的专业技术水平，从而有效的提升财务管理的整体工作效率和质量。

(二)提高财务管理人员的综合能力

在行政事业单位的财务管理过程中，最重要的因素就是人，无论各行各业，人为因素都是当中至关重要的一个环节，在全新的发展形势下，行政事业单位要培养高素质的财务管理人员，这样才能够完全适应全新形势下对行政事业单位财务管理工作的高标准和高要求，也更好的实现推动行政事业单位财务管理和内部控制工作效率的不断提升。为此，行政事业单位本身就需要从两个方面进行改革：第一方面，应该加强对现有财务管理工作人员的培训，不断提升其职业能力和技术水平，改善当前财务管理工作人员能力不足的问题；第二方面，应该从外部招揽专业素质过硬，管理水平较高的专业管理人员，以此来提升整个财务管理队伍管理水平和职业能力的综合提升[3]。

(三)对财务管理系统进行完善

在全新的发展形势下，行政事业单位的财务管理系统也发生了一些变化，比如在对财务支出和审核进行管理的过程中，要求财务管理人员应该做好事先防范工作，而不能同之前一样只注重事后控制；比如在一些数据的处理方面，在全新的发展形势下，在行政事业单位的财务管理工作中，对数据的处理水平要求也越来越高，不仅要保证数据的准确性和安全性，而且要利用现代化的软件对其进行处理，将行政事业单位的财务管理模式推向现代化的管理模式，对一些过于陈旧的软件以及设备进行及时的更新和淘汰，保证财务信息的可靠性，方便财务人员或者是行政事业单位其他人员查找和利用，不仅能够有效的辅助财务管理人员高效率的完成工作，而且能够保证其工作质量，从而推动行政事业单位的财务管理系统能够逐步完善。

四、结束语

在全新的发展形势下，无论是市场经济发展需求，还是我国宏观调控需求，都要求我国行政事业单位在财务管理内部控制方面做出改革，从根本上提高财务管理内部控制工作效率。因此，在行政事业单位的财务管理工作中，就需要明确当前管理中存在的主要问题，并通过完善财务管理制度以及加强对财务管理工作人员的培训等方式不断提高财务管理内部控制工作效率。

参考文献：

[1]陈莉.事业单位管理的内部沟通研究[J].人力资源管理，2013(8)：12-13.

[2]李桂芝.试析激励措施在事业单位管理中存在的问题及对策[J].丝绸之路，2012(11)：12-13.

[3]黄艳艳.探析事业单位管理管控的创新方案[J].财经界，2013(23)：115.

作者:刘蕾 单位:淄博市张店区财政局

第三篇：事业单位财务管理对策探析

摘要：

随着事业单位财务管理改革的推进以及经济的发展，我国事业单位与市场的关系越来越贴近，同时也在不断地创新改革财务管理制度。目前单位内部的管理体系仍然存在着许多问题，其管理办法过于陈旧，已经无法与社会发展的要求相适应，对此需要采取措施对事业单位财务管理存在的问题进行解决，使得财务管理与社会发展相适应。本文围绕着事业单位财务管理的对策分析这一主题展开了讨论。

关键词：

事业单位；财务管理；对策

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）没有完善的财务管理制度

事业单位一般都有其自身的内部管理制度，但这些制度往往存在欠缺，不够完善和健全，在这种制度下事业单位没有做到严格把关专项资金，内部控制也没有全面的进行覆盖，没有及时记录往来项目的资金情况，从而造成较大的财务风险，具有较差的对风险进行规避的能力。除此之外，事业单位的理论制度不够科学严谨，在进行投资时也没有强烈的风险意识，通常都是草率的进行决策，没有一个完善的制度提供帮助。

（二）财务预算管理不够规范

我国曾经变革过预算管理，使用了部门预算编制，在预算支出这一方面使用了政府采购制度和国库集中支付制度，但是并没有收获很好的效果。事业单位中的预算管理工作的滞后性和盲目性仍然十分显著，其预算只有形式上的成效，预算监管也具有非常薄弱的职能，也没有做到及时有效地共享信息。

（三）混乱的资产管理

国家财政部门的资金投入是事业单位资产的主要来源，在事业单位中国有资产管理十分重要。然而其内部管理和资产脱节的情况时有发生，部分单位没有将明细账建立起来，造成资产管理人员对账面资产存储情况并不了解，甚至还会出现责任不清楚、账实不符的情况。除此之外，国有资产具有较低的使用率，单位之间存在重复、盲目账目购置资产的情况，无法实现资金的跨单位配置，存在严重的资产浪费现象。部分单位的职工以为追求个人利益，对国有资产进行随意处置，将设备随意地进行拍卖、转让，没有受到批准就对进行产权变动手续的办理，将账外账建立起来。

二、事业单位财务管理的具体对策

（一）合理预算事业单位财务管理

若想有效管理事业单位的财务，就需要进行合理的预算，将预算标志工作严格贯彻执行，首先要保证编制的财务预算报告的正确性，严格落实这一报告，不能对其随意进行更改。其次，要将激励措施实行，从而实现预算目标。第三，在执行预算的过程中需要将考核制度实现。最后，需要在反馈预算信息这一方面进行加强。

（二）对财务管理制度进行完善

国家宏观调控的要求是社会各个行业的事业单位都需要遵守的，在满足宏观调控要求的基础上，事业单位还需要与本单位实际情况相结合将可行的会计核算流程建立起来，对编制、评价、执行和监督预算的流程进行明确规定，制定的制度必须具有一定的适应性和可操作性。对内部财政管理制度进行完善，可以对财政管理人员的行为进行监督和约束，使得违法乱纪的现象减少，将责任制落实，从而对资金的安全进行保障，使得资金的利用效率得到提升。与此同时，事业单位还应该对科学合理的管理理念进行遵守执行，从而对单位财务今后的发展以及正常的运作起到保障作用。单位内部也需要将正确的思想观念建立起来，大力改革管理体系，将原本存在于管理中的不好的方面进行改正，并在这一过程中不断地进行创新。

（三）对财务管理监督能力进行提升

以《行政单位国有资产管理办法》以及《事业单位国有资产管理办法》为依据，若想对事业单位财务管理水平进行提升，就需要对考核制度进行加强，进行公开的纠察。这种审查既包括核对账面，还包括考核隐藏在账面之下的深层次的问题，监管财务源头。为了对财产的完整性和安全性进行保证，需要不定期的排查固定资产，对资产等级制度建立起来，并对其不断地进行完善，在清查财产时也需要做到严格仔细。因此监督人员需要保证自身具有认真严谨的工作作风以及良好的业务能力，对自身的监督能力进行不断地提升，从而保证事业单位能够有效地落实财务制度。目前，随着经济的发展，市场需要越来越多的人才，与此同时事业单位财务管理难度也在不断地提升，在这种情况下，就需要对事业单位财务工作人员的业务能力以及业务水平进行加强，对其进行定期的培训，将质量把控好，还需要对财务工作人员的法律意识进行提升，使得财务管理人员能够对我国规章制度的要求有深入的了解，防止财务人员因为追逐利益，而出现违反法律的行为。与此同时，还需要将现代化技术充分利用起来，对会计人员的实际操作水平进行提升，进行全面复合型人才的培养，保证其具有高能力和高素质。

三、结语

本文就事业单位财务管理的对策分析进行了探讨，首先介绍了事业单位财务管理存在的问题，随后提出了事业单位财务管理的具体对策。随着经济的发展以及市场的完善，需要对事业单位财务管理活动进行规范，对事业单位财务管理职能进行完善，使其作用充分发挥，从而提升事业单位财务管理工作水平，使得事业单位今后的发展更加稳定健康，能够将更好地服务提供给社会大众。

参考文献：

[1]周莉.新财政体制下事业单位财务管理的分析探讨——基于财务管理中存在问题对策分析[J].现代商业,2014,17:143-144.

[2]吴晓春,张瑞芳.我国事业单位财务管理存在的问题及集中管理对策探研[J].物流工程与管理,2013,12:169-170.

[3]何香霖,刘远,汪佳丽,王小允.我国事业单位财务管理的问题与对策分析[J].中国集体经济,2014,28:123-124.

[4]孙成清.新会计制度下我国事业单位财务管理存在的问题和对策分析[J].中国乡镇企业会计,2015,12:115-116.

[5]胡志坚,廖群,左英.浅析行政事业单位财务管理存在的主要问题与对策[J].广东技术师范学院学报,2013,12:89-91.

作者:李晨曦 单位:周口师范学院经济与管理学院