国库集中支付制度下财务管理现状范文

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摘要：

国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，众多资金缴拨是在统一收付的基础上完成的财政国库管理规章制度。毫无疑问，其会对众多领域的财务管理工作造成极大的影响。文章以高校财务管理的视角去探究国库集中支付制度的影响力，总结和归纳了当前国库集中支付制度下财务管理的现状，提出对应的解决对策，以供参考。

关键词：

国库集中支付制度；财务管理；高校财务管理

无数的财务管理经验证明，国库集中支付制度是财政资金管理的最佳途径。我国于2000年开始将其纳入试点范围，取得大量的试点经验，并且渐渐将其运用到各行各业的财务管理工作中去，其中也涉及到高校财务管理工作。因此，从高校的角度去探究国库集中支付制度下财务管理的现状，是很有必要的。

一、国库集中支付制度概述以及现状

国库集中收付制度主要涉及到两个方面的制度：其一，国库集中支付制度；其二，国库集中收缴管理制度。也就是说国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，是与财政国库资金分散支付相对而言的，是在计算机技术发展和广泛应用的基础上发展而来的制度。其优势主要体现在以下几个方面：其一，实现资金管理方式的调整和改善；其二，实现资金运作程序的流程化管理，是规范资金使用行为的重要依据。国库集中支付制度在进入试点项目之后，越来越多的展现出其支付优势，因此被推广运用到各行各业的财务管理工作中去，由此使得财务管理展现出全新的面貌。

二、国库集中支付制度给予财政预算管理带来的系列变化

国库集中支付制度在教育方面的渗透，对高校财务管理工作造成了极大的影响，下面我们来详细探究其对于高校财务预算管理造成的影响：首先，国库集中支付制度的融入，使得高校预算管理难度增大。我们知道在传统高校财务管理过程中，预算内和预算外的资金都被放置在自己的账户上，在进行资金调度或者预算指标调整的时候，不会去获取上级主管部门的审批，就可以进行对应的操作。但是国库集中支付制度贯彻执行之后，这种操作模式就难以运行了，支出预算资金的全程管理成为主导，预算支出渠道难以进行变更，此时就不能对于预算进行随意的追加了。其次，当前高校财务管理执行的预算编制与国库集中支付两者之间存在不吻合的情况。依照国库集中支付制度的要求，高校应该在财政部门的引导下，在预算编制的时候，实现对于支出项目资金来源收入的合理安排，实现对于预算内外的明显划分。但是对于多数高校而言，预算财务制度综合性强，教育行业特殊，预算编制都是比较粗线条的，根本不会去思考拆借或者调解的问题，也不会去思考校内收支预算的编制，因此是与实际的预算管理方式是完全不吻合的。

三、国库集中支付制度下财务管理工作策略

首先需要明确的一点，是国库集中支付制度是我国公共财政改革发展的必然趋势，是财政资金运作方式的合理调整，对于促进我国集中支付行为的规范化发展而言，是至关重要的。但是针对于当前国库集中支付制度下财务管理存在的问题，我们应该冷静去分析其原因，并且采取对应的措施来调整和改善。具体来讲，主要可以归结为如下几个方面：

1.实现高校财务预算管理制度的调整在国库集中支付制度融入高校预算管理的时候，出现各种水土不服的情况，都是要求当前高校财务预算管理进行调整和改善的具体表现。我们应该正确面对这两者之间的关系：高校预算管理是国库集中支付的基础，国库集中支付制度是保证高效财务预算管理顺利进行的依据。因此应该积极做好以下几个方面的工作：其一，实现传统高校预算管理理念的调整，正确面对国库集中支付的价值，了解其与高校预算管理之间的关系。依照国库集中支付制度的相关要求，积极实现高校预算管理制度的调整。比如在预算编制方面，以零基预算或者弹性预算的方式来进行，结合高校实际情况，实现预算指标体系的构建；其二，提升预算执行力，以严格的预算制度来实现财务管理，杜绝出现无预算支出的行为，实现对于预算执行情况的全面监督和管理，并且对此形成健全的预算跟踪分析和评价体系，保证预算工作的妥善进行。

2.实现高校财务会计核算制度的完善高校财务会计核算制度的完善，也是当前国库集中支付制度融入高校财务管理工作的重要环节。健全的会计核算功能，能够保证国库集中支付效能的发挥，这不仅仅可以减低工作强度，还可以实现财务资金使用质量的全面提升。但是我们应该看到的是当前国库集中支付制度处于不断调整的阶段，高校的财务会计核算制度也存在很多不足之处，此时就应该找到以下立足点去进行调整和改善：其一，会计核算系统应该积极进行调整，增加零余额账户用款额度，财政应返还额度等账目要素，并且将贷款归还，向基建等二级核算因素纳入到会计核算的范畴中去，为国库集中支付制度的实施奠定基础；其二，对于当前会计核算系统的岗位和职责内容进行调整，依照国库集中支付制度的要求来进行操作，并且强化会计人员素质教育和培训工作，使得其对于国库集中支付的制度内容比较清楚，并且懂得其对于自身工作造成的影响，进而采取对应的操作流程来运行；其三，形成完善的会计核算内部控制体系，无论是资金的收缴行为，还是资金的收付行为，乃至是资金的申请审核行为，都应该由内部相关监督部门去进行控制，由此保证国库集中支付处于相对安全的环境下进行。

四、结束语

综上所述，国库集中支付制度虽然存在部分不足，但是其优势决定了宏观财务管理的新格局，在与高校财务管理工作实现融合的过程中，总会存在很多的不足之处，此时就要求高校财务管理树立宏观财务管理理念，正确看待国库集中支付制度的长远效益，积极学习制度内容，并且对于自身的会计核算制度和预算管理制度进行调整，以保证国库集中支付制度的贯彻和执行。对于高校财务管理人员而言，应该做到与时俱进，不断其思考国库集中支付制度的价值，探究其与财务管理工作之间的关系，由此切实参与到实际的财务管理改革实践中去。

参考文献

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作者：王舫 单位：武汉工程大学计财处