国库集中支付下的财务管理研究范文

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国库集中支付制度是通过建立一个单一账户对高校资金进行统一的管理。该制度要求对高校财务进行统一管理，使得资金支出更安全、更高效；对银行账户的使用和管理有严格规范，很大程度上降低高校的偿债能力风险；并使政府充分发挥对高校财务的控制及监管职能，对高校财务管理工作提出更高要求。

一、高校实行国库集中支付的意义

（一）有利于加强对高校财务的统一管理国库集中制度实施对高校财务进行统一的管理，高校资金使用更安全高效。在采购业务中，财政资金通过零余额账户直接支付给供货商或劳务的提供者，省去很多中间环节，减少资金的支付时间，提高使用效率，同时降低了高校的支付风险，提高财政资金流动的透明度和使用透明度，资金沉淀的减少，有效防止腐败现象的发生。

（二）防范高校财务风险高校常见的财务风险主要有偿债能力风险和支付能力风险。在国库集中支付实施之前，高校因发展需要常进行银行贷款，会出现债务到期无法偿还的可能，造成不良后果。而实施后，高校需建立国库单一账户体系，财政部门对高校账户实施动态监督，规范账户的使用和管理，防止乱开户的现象出现。高校无法自主支配账户资金也遏制获得商业贷款的机会，滥用贷款的现象明显降低，降低了高校的偿债能力风险。

（三）有利于强化政府的职能在国库集中支付制度下，政府可以充分发挥对高校财务的控制以及监管功能。国库集中支付制度实施前，政府只负责拨付资金，没有对高校进行直接的监督管理。而实施后，财政部门对高校账户实施动态监督，对财务状况进行统一的控制和管理，强化了政府等部门对高校财务的监督管理职能。

二、国库集中支付下高校财务管理存在的问题

在国库集中支付的背景下，高校的财务管理存在很多问题。首先，预算编制不够合理，编制方法落后，导致高校的资金申请要进行多次调整，使得预算执行不严谨。其次，高校的财务信息系统不够完善，未主动利用先进技术对资金的使用进行动态监控。另外，高校自主筹集资金的能力较低，多使用上级部门的补助对高校进行建设，限制了高校的发展。最后，高校的建立完善的财务管理体系，对资金管理不到位，降低了资金的使用效率。

三、国库集中支付下高校财务管理的创新措施

（一）加强高校预算管理高校应将多种渠道获得的收入和支出全部纳入预算管理，对各项经费进行统一管理、统筹安排。在预算编制时，从高校全局出发，在充分考虑本校财务状况的前提下，规划高校的未来发展，平衡教学与科研所需资金，确保重点兼顾一般，注重经济效益，统筹安排财政资金，确保高校的长远发展。在预算执行过程中，强化财务预算的执行力，严格按照预算的项目和用途使用资金，从严控制一般性支出，保障重点项目经费，杜绝超预算和超范围支出现象，提高资金的使用效率和效益，确保财政预算的严肃性和完整性。除人才引进工程外，高校的所有支出活动都必须按照财务预算执行，受预算的完全约束。高校应依照部门预算指标、资金性质和项目进度，编制合理的用款进度计划，力争支出进度与用款计划的同步，及时提交使用报表，反馈预算的执行情况。

（二）完善财务的信息系统为了加强高校对财务的管理，就要加强该校财务的信息构建，完善财务的信息系统。在这样的环境下，高校更应该建立系统的财务信息，使管理者可以更好的对高校的资金进行管理。加强财务信息的构建首先就是要加强高校财务综合实力的评价，其次就是高校财务运行绩效的评价体系的建立，对高校的财务的运行和效益等进行科学合理的评价，评价的指标包括高校的事业发展、高校经费筹集能力和对高校科研成果的评价。最后就是对高校的发展潜力要进行科学的系统评价，如高校的风险承受能力等。

（三）拓宽融资渠道高校一方面合理安排预算内资金，最大的发挥资金使用效益；另一方面开阔思路，借鉴国内高校融资的成功案例，拓宽融资渠道。例如充分发挥闲置资产的经济效益，通过置换闲置土地盘活资金，整合闲置有形资产节约资金；同时，充分发挥高校的智力优势，推动与企业共同进行科研项目，取得科研收入，为高校筹集到办学资金；另外高校要与相关企业建立良好关系，吸引更多企业捐款；此外，还可以与银行建立良好贷款机制，使得高校对资金的使用变得更加灵活。

（四）建立健全的管理体系在国库集中支付制度的前提下，高校要根据自身的实际情况，制定健全的财务管理制度。高校要制定用款计划，严格依照上级部门审批后的计划用款。高校要制定与实际相适应的内部财务管理制度，制定具有可行性的管理制度，并严格的实施。只有健全的管理体系才能合理有效地监督高校的每项经济活动，使得用款严格按照预算进行，确保财政预算的严肃性和完整性。

四、结语

国库集中支付制度的实施有效提升了高校的财务管理效率，降低高校的偿债能力风险等，产生了积极意义。高校应转变财务管理理念，加强预算管理，加快财务信息系统的构建，拓宽融资渠道，进一步适应国库集中支付制度的要求，促进高校的快速发展。

作者：牛明媚 单位：河南科技大学