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目前权威理论界对事业单位财务分析的理论很少,不足以指导事业单位的财务分析实践,事业单位过分依赖于企业单位的财务分析理论。但企业和事业单位在经费资金的来源渠道、资金的管理模式和资金使用目的上有很大区别,对财务分析报告的需求者也不尽相同。因此,事业单位要做出高质量财务分析,有必要首先搞清有关理论,进而采取切实可行的提高财务分析质量的措施。
1.1定义财务分析概念参照现行企业财务分析的概念,事业单位的财务分析概念可定义为,根据事业目标管理的要求,以会计信息资料为基础,采用适当方法编制的,对单位经济活动的内容及结果进行客观反映,从而指出存在的问题并提出改进措施的报告。
1.2明确财务分析内容按照财政部1997年1月1日制定实施的《事业单位财务规则》第四十二条规定,事业单位财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等。
1.3明确财务分析作用事业单位花费人力、物力、时间进行财务分析,就是要发挥财务分析的积极作用。具体讲,事业单位财务分析有以下积极作用。一是了解财务状况。通过对某一时点的单位所有收支情况分析,计算有关指标,可以了解某一时点的收入和支出状况,了解资产构成,负债和净资产数目,从而判断单位的财务实力,为领导决策提供依据。二是了解预算执行程度。通过对某一时点预算执行情况的分析,计算预算实际执行数占预算已到位数和预算总数的比例,可以了解预算的执行程度,从而调整预算的执行时速。三是了解专项业务进展程度。通过分别计算某一或某些专项业务活动的资金支出数占总数的比例,可以了解专项业务活动的进展程度。四是判断内部控制效果。通过对具体支出数和控制目标数的比较,得出增、减数,从而判断内部控制执行的效果。
1.4明确财务分析方法事业单位财务分析的方法可以借鉴目前企业财务分析的方法,主要有,比较分析法,比率分析法,因素分析法等。
2.提高财务分析质量的措施
由于财务分析是对会计确认和计量结果的具体分析,会计人员是会计确认和计量的主体,因而应着力提高会计人员素质,以提高财务分析能力;会计基础资料是会计确认和计量的客体,因而应强化会计基础工作的规范化,完善内部会计控制,以提高会计确认和计量结果的正确性;同时辅以科学的分析方法,恰当的分析指标,就能得出高质量的财务分析报告。
2.1提高会计人员素质,为高质量财务分析提供人员保证人的因素是进行一切工作的基础,因此应采取切实可行措施,提高会计人员素质,为高质量财务分析提供人员保证。一是加强政治思想建设。政治理论学习,有助于提高政治素质和政治敏感性;应认真学习有关路线、方针和政策,提高思想领域认知水平,保持清醒的政治头脑,自觉遵守国家有关法律法规。二是加强工作作风建设。一支队伍作风如何,关系到这支队伍的凝聚力、战斗力,所以要以高效、高质的工作姿态,形成务实的工作作风,扎实工作,主动工作。三是加强道德作风建设。会计工作性质,要求会计人员具有良好的职业道德,爱岗敬业,忠于职守,对于虚假的原始凭证,要求退回,更正,不做假账,不提供虚假会计信息。四是加强业务素质建设。应结合工作需要以自学和参加培训等方式,学习有关会计理论知识、现代信息手段知识等,使会计人员在业务知识上与时俱进,不断提高管理水平和实际工作能力,创新工作方法,从而提高财务分析水平。
2.2执行国家财经法规,确保会计信息资料合法事业单位应执行国家的财经法规,分别按照事业单位会计制度和基本建设会计制度,分别对事业经费和基建经费,按规定设置、使用有关会计科目,建立、健全有关会计账簿;按规定报销有关支出、费用,填制记账凭证,登记有关账簿,编制财务会计报告,使财务会计工作建立在有法可依的基础上,确保会计信息资料取得的合法性前提。
2.3建立内部会计控制,确保会计信息资料客观真实有效的内部会计控制,通过明确的职责分工和程序控制、牵制,能够保证会计信息处理的正确性。职责分工明确:分别设立总账,明细账,现金和银行存款账,固定资产管理,会计报表,稽核等岗位;不相容岗位分离:会计出纳分设,不得相互兼任,出纳人员不兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务的登记工作,不能一人办理货币资金业务的全过程。
2.4提高会计基础工作规范化水平,确保会计信息资料规范有效会计基础工作是会计工作的基本前提,离开这一基本前提,会计工作就无从谈起。为确保会计信息资料的规范有效,应从提高会计基础工作的规范性开始,按有关制度规定,正确规范使用会计科目,正确进行会计核算,保证了原始资料的规范,就能保证原始资料的有效。除此外,还应采用全面、合理的分析方法,综合运用各项分析指标,从而有效提高事业单位财务分析质量。
作者:姚利云 单位:河北省水文水资源勘测局