中美贸易摩擦解决措施探讨范文

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随着中美之间贸易量的增大和经济全球化的发展，中美之间的贸易摩擦则有越演越烈的趋势。只有全面分析中美贸易摩擦的现状，认清中美贸易摩擦原因，才能有针对性地提出相应的对策。努力使贸易摩擦对中国经贸方面的负面影响减弱到最低的限度。

一、中美贸易关系现状

近年来，随着中美贸易的迅速发展，各种矛盾和存在的问题也随之出现，成为中美关系中的突出问题。特别是在当前美国经济衰退和国际金融危机尚未见底、对实体经济的影响不断加深，以及随着全球贸易形势恶化、贸易保护主义在全球范围内蔓延的情况下，中美贸易摩擦形势将会更加严峻。自2001年底中国正式成为世界贸易组织成员国以来，中美贸易摩擦进入了新的历史阶段，包括中国市场经济地位的确立问题、反倾销问题、知识产权保护问题、人民币汇率、纺织品配额问题以及贸易发展不平衡问题等。例如，2002年美国对包括中国在内的一些国家实施钢铁保障行动；2003年美国对华纺织品实施特别保障；2004年，美国国际贸易委员会对中国彩电和寝室木家具征收反倾销税，美国商务部还明令禁止美国进口中国购物袋，美国主要纺织品服装协会和工会要求推迟取消纺织品配额。中美贸易摩擦接二连三地发生，引起了中美两国政界与经济界的不安。

二、中美贸易摩擦的成因分析

1.美国贸易的保护主义加强了对其国内产业的保护美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征，即在出口贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持保护主义，要求实行所谓的“公平贸易”。在这种政策的主导下，只要经济衰退或者美国国内产业竞争力下降，就会导致美国贸易保护主义的增强，从而引发美国与其他国家之间的贸易摩擦。

2.中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域

目前中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域，这与中美两国进出口结构的差异有关。美国有相当一部分人认为，中国大量低成本的劳动密集型产品冲击了美国同类企业，引起了失业和企业效益不佳，而且中国产品的低成本是因为“政府行为扭曲了市场政策”，或者工人的工资不合理，这对美国竞争者来说“不够公平”，违背了“公平贸易”原则。需要指出的是，政府用什么方式干预经济，怎样确定适当的工资水平，并没有一个国际上的统一标准，尽管来自其他发展中国家的产品也会产生同样的问题，但美国企业却更加关注中国。

3.美国对华采取歧视性贸易政策

中国虽已加入世贸组织，但根据中美协议中国入世15年内美国仍然可以把中国视为“非市场经济国家”。根据世界贸易组织的《反倾销协议》，对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，用其国内价格进行比较可能是不适当的，而用“替代国”类似产品国内价格来比较，这样就导致美国对世贸组织反倾销条款的滥用。2003年美国对华“反倾销”调查力度，对中国的彩电、家具、纺织品等商品进行反倾销调查或者实行配额限制，这是美国对华实行歧视性贸易政策的典型表现，也是引发中美贸易摩擦不断的重要原因。

4.美国一直要求人民币升值

中美贸易摩擦的另一个主要焦点集中在人民币升值问题上，这与美国国内目前的状况密切相关，而中国实行紧盯美元的固定汇率制度，使得以美元表现的商品价格偏低，从而促进了中国产品对美国的出口，并且限制了美国产品对中国市场的出口。从2001年以来，美国开始通过美元贬值来改善其经常项目逆差，这项政策提高了美国产品对欧元区和日本的竞争力。但由于中国实行人民币盯住美元的汇率政策，人民币也随美元一起贬值，使得中国产品的竞争力也增强了。在美国看来，中国利用盯住美元的汇率政策分享了美元贬值的好处。由于盯住美元的汇率政策，使得美国认为中国商品的价格偏离了实际价值，美国一直要求人民币升值，从而导致了许多贸易摩擦。

5.中美贸易摩擦和中美经贸关系飞速发展有直接关系

近几年来，特别是中国加入世贸组织以来，中美经贸关系出现超高速增长，导致贸易的不平衡问题逐步显现。按照美方的统计数字，美国存在巨额贸易逆差，而中国产品占美国整个外贸逆差的五分之一，分量比较重。在这种情况下，美国一些人认为，中国向美国出口产品冲击了美国的一些产业，损害了美国的利益。

6.中国企业缺乏行业自律，低价竞销现象严重

就市场结构而言，中国直接出口和经香港转口的出口中有65%是以欧美为目标市场。出口市场过于集中，对美国市场出口量大且急剧增加势必会对当地市场产生冲击，从而成为被指责的对象。中国出口的商品中，以轻工、纺织等劳动密集型商品以及机电、电子等附加值低的商品为主，而这些产品大多是与创造就业机会密切相关的，从而对进口国的就业产生冲击

三、处理中美贸易摩擦的贸易对策

1.增强风险防范意识

繁杂多变的国际贸易环境，中美贸易摩擦愈演愈烈，中国特别是中国的外贸企业更应擦亮眼睛，认真总结，从中吸取教训，采取相应对策，不让历史的悲剧重演。中国的外贸企业应认真学习各种国际贸易知识，包括国际贸易法规的各项条款、WTO国际规则、贸易双方国家的相关规章制度及国际惯例，这样有利于企业在谈判和交涉中占据主动。而企业遇到不公平竞争时要敢于应诉，更要敢于申诉，增强自主意识

。

2.加快产业结构调整和优化

中国政府应当制定相应的政策大力扶持、促进高科技产业的发展，创造有利于高科技产业发展的政治环境和社会经济环境。同时，还要注重运用高科技对传统产业进行改造，从而使中国尽快摆脱长期处于低附加值的国际分工地位，逐步向高层次、高技术产业不断推进和升级，降低同他国产业贸易摩擦的程度。

3.加大对美国的直接投资力度

中国在时机成熟的前提下，可以积极筹划、组织、实施对美国的直接投资，这样不仅可以避开贸易壁垒，大大减少贸易摩擦，而且通过投资设厂可以更有效地引进先进的技术与管理经验，提高中国企业的综合国际竞争能力。

4.完善市场经济运作方式

继续深化经济体制改革，完善市场经济运作方式，从而缩小中国与西方市场经济国家的体制差异。这种差异的缩小可以使得信任程度增加和缩小美国对中国出口技术产品的控制范围，使中美贸易实现平衡，从而使中美贸易在进出口平衡的基础上实现健康发展。

5.加强中美两国政府间的协调工作

加强政府间的对话、沟通与协调，是有效化解贸易摩擦的重要途径之一。在中美贸易摩擦不断升温的情况下，中国政府提出了发展中美贸易的五大原则，该原则对解决国际贸易争端起到了重要作用。自2009年以来，中美两国元首首先进行了三次会晤，中国应以此为契机，积极开启两国政府间的贸易对话机制，特别是重视发挥商务部的作用；开展双边谈判与美方严正交涉、沟通、协调；同时，充分利用中美战略经贸对话机制解决贸易争端。

6.加强与国际组织的合作

无论从目前实际问题，还是从长远发展来看，我们都应该从战略角度，加强与世贸组织等国际组织的沟通与合作，充分发挥有关国际组织的作用，积极推进和建立更加合理的国际贸易秩序，推动世界经济的发展，使中国的完全市场经济地位早日得到包括美国在内有关国家的确认。

7.启动世贸组织争端解决机制

美国对中国实施的一系列反倾销行为，是违背世贸组织原则、滥用贸易救济措施的错误做法。应立即通过世贸组织启动贸易争端解决程序，对其诉讼以维护中国自身利益，维护多边贸易体制，尊重公平的多边贸易规则，坚决反对各种形式的贸易保护主义，推动全球经济尽快复苏。

8.利用利益关系解决贸易摩擦

当今世界，存在着一条公认的真理：没有永恒的敌人，也没有永恒的朋友，只有永恒的利益。近年来，美国跨国公司加快了对华投资的发展，以利用中国廉价的劳动力资源。对华经贸中的巨大的商业利益对美国一些行业和公司具有生死攸关的重要意义。这种日益发展的对华利益集团将是中国可充分利用的经济资源和政治资源。

9.适度实施反击

中美两国贸易的主流是合作、互利、双赢，中国历来主张在平等公平的环境下进行双边交易，而美国却单方面对中国连续多次地挥舞反倾销大棒。鉴于此，对美国进行适时的反击是必要和必须的。总之，目前的中美贸易摩擦不是一方能够解决的问题，中美双方都应该采取积极的态度寻求解决办法。美国需要采取一些务实的、理智的行动，不纠缠于对华贸易逆差，而是积极扩大双边贸易，进一步拓展服务贸易、走出战思维、取消对华高新技术出口的限制等；而中国可以采取促进产业升级，扩大内需，取消某些不符合多边规则的鼓励出口的措施，促进中国企业对美投资以及实施市场多样化战略等方法解决。