中美贸易前景及对策研究范文

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中美两国作为世界上最大的发展中国家和发达国家，拥有广泛的共同利益，彼此加强合作对两国的发展壮大和世界的和平繁荣都有重要意义。从目前情况看，未来中美贸易仍会在贸易摩擦中保持较好的发展势头。

一、中美贸易摩擦仍会大量持续存在

20世纪90年代以来，中美双方先后在最惠国待遇、知识产权、加入世贸组织谈判、加入WTO后的市场准入以及产品反倾销问题上产生了重大的分歧与摩擦，严重影响了中美贸易关系的正常发展。从2009年开始，美国先后对中国产的轮胎、无缝钢管、钢格栅板产品、金属丝网托盘、油井管、铜版纸等多种产品实行了惩罚性关税，对中国外贸企业造成严重的打击。同时，“谷歌事件”、“美国对台军售”、“强迫人民币升值”、“奥巴马会见达赖”等问题也为中美关系蒙上了阴影。

据统计，自奥巴马总统就职以来，美国已对中国产品开展了十余次“反倾销、反补贴”调查，涉及无缝钢管、油井管、铜版纸、焦磷酸钾磷酸二氢钾等多种产品。2009年11月24日，美国商务部做出终裁:对中国油井管相关产品加征10.36%～15.78%的反补贴关税，总涉案金额达27亿美元，约占中美贸易额的1%，是迄今为止美国对中国实施的最大一起贸易制裁。美国商务部2010年1月6日表示，对从中国进口的价值超过3亿美元的钢丝层板初步征收43%～289%的反倾销关税。美方在不承认中国市场经济地位的情况下，不断采用歧视性做法，任意提高反倾销和反补贴税率，给中国外贸企业造成严重影响。可以预见，美国在未来一段时间仍会对我国采取反倾销、反补贴、特保措施和技术性壁垒、环境壁垒等贸易保护主义措施。

二、中美双边经贸合作与发展将继续扩大

2009年11月，在美国总统奥巴马即将来访中国之际，美国在华企业联合组织———中国美国商会强调中美贸易和投资的重要性，呼吁奥巴马政府看到中美贸易的巨大前景。中国美国商会会长柏迈高在接受中新社记者书面采访时透露，中国美国商会每年都去华盛顿与美国国会议员和政府官员会谈，他们已向奥巴马转达了强调中美贸易和投资重要性的建议。他强调，中国美国商会确信在未来30年里，中美可以实现三个“一万亿”目标，即美国对华商品和服务年出口额达到一万亿美元，美国企业在华产值实现一万亿美元，中国对美累计投资达到一万亿美元。成功实现这些目标将为中美经济带来长期强劲增长，并创造更多就业机会。柏迈高表示，为实现上述目标，中美政府需要推行积极、明确的经济政策，为增强互信、减少误会和争端打下坚实基础，为此尤为重要的一点是“中美两国需要继续在高层和工作层面保持建设性的沟通与交流”。

在2002—2008年的7年间，中国持有美国国债的比例从原来的6.5%达到16.5%，增长了10%。美国在此期间发行的国债中23%由中国购买，这意味着，美国赤字持续扩大，并对中国资金依赖度增强。另外，美国的经济和军事以及经济增长都依赖于中国，而中国在主要市场、外汇储备投资和全球资本主义贸易体制方面也依赖于美国。物美价廉的中国产品使美国消费者有了更多的选择，有利于稳定美国物价，而且在华投资的美国企业源源不断地从中国赚回美元，促进了美国经济的健康发展。所以虽然中美贸易摩擦不可避免，但随着经济危机的逐渐消退，在两国的共同努力下，中美互利共赢的总趋势是不会变的，中美经贸合作与发展也必将继续扩大。

三、我国应对美国对华贸易政策的对策

面对美国的贸易保护措施，我国企业和政府都应该采取合理措施积极应对，尽力确保我们的利益免受侵犯。

(一)从企业层面来看

1.合理运用WTO争端解决机制，积极向有关方面申诉

我国企业不论遇到来自美国何种形式的起诉调查，都应积极应诉，力求最大限度地减少损失。美国《1930年关税法》第337节禁止的是一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为。“337调查”许多案件涉案产品都十分细小，我国企业在很长一段时间对其都不够重视，甚至忽略了这些调查，不积极应诉。如果不应诉，一旦被ITC裁决“普遍排除令”，就将“永久地”失去美国市场。因此，我国企业在遭到“337调查”后应予以格外注意，联合其它企业积极应诉，降低或避免损失。美国的反倾销调查也是一样，只要我国被诉企业积极应诉，同样能取得比较理想的结果。例如，2004年美国对华木质家具的反倾销案中，应诉企业获得最后裁定的反倾销税率多数在10%左右。在这个税率下将家具出口到美国，企业是能获取利润的。而未应诉的企业，在初裁结果中得到的反倾销税率是惊人的198.08%。

2.加强国际市场营销

美国市场竞争日愈激烈，针对中国产品的各种非关税壁垒也越来越多。我国出口企业需尽快转变现有的竞争模式，通过优化出口产品结构，学会运用商标、包装、公关、广告等非价格竞争手段，提高出口产品的档次、附加值和技术含量，以出口产品多元化、优质化、美观化来增强产品的竞争力。同时，不要寄希望于国家补贴和优惠政策，应注重开拓国际新市场，加快实施市场多元化战略，以分散市场风险，要在巩固现有的欧美等发达国家市场的同时，积极打开在发展中国家的销路，尽可能降低我国出口产品遭到美国反补贴诉讼的可能性。

(二)从政府层面来看

1.推动经济体制改革，优化产业结构

我国要大力推动出口商品结构调整，提高增长的质量和效益。具体来看，要通过调整和完善出口退税、出口税收、加工贸易等政策，鼓励高技术含量、高附加值的自主核心技术、自主品牌产品的出口，鼓励优势农产品和环保节能型产品出口;支持轻工和纺织产品等劳动密集型产品加快自主创新;深入实施出口品牌发展战略，促进品牌产品的生产、消费和出口;同时加强建设外贸信用体系和行业自律，稳步推进外贸法律法规建设，依法处理商业诈骗、低价出口等活动。这些政策的实施既有利于提高国内工人的工资水平，完善社会保障体系，保护我国稀缺资源和环境，又有利于缓解美国对中国企业社会责任的指责。

2.完善反补贴立法，调整补贴政策和税收优惠政策

首先，应多层次完善中国反补贴立法体系。由于世贸组织协定在中国不具有国内法的效力，不能直接适用，因此中国必须通过制定和完善国内法规加以转化，使反补贴国内立法与世贸组织协定和中国政府的承诺相衔接，建立和完善中国的反补贴立法体系。其次，中国要进一步强化目前的行政法规和政府规章，使其升格为法律，并制定配套的法规规章。最后，在反补贴立法与实践中应贯彻与WTO协议相一致的原则，在这个过程中政府要遵循“适当保护原则”、“综合效益最优化原则”和“透明度原则”。

3.建立摩擦预警监控机制，合理采用反制措施

国内相关企业和行业协会作为直接参与美国市场竞争的当事人，他们最了解市场竞争对手、供求关系等“行情”，对美国竞争对手的动态和国际市场价格反应也最为敏感。为了迅速有效地防范与制约美国有意针对我国的反补贴，需要建立以政府主管部门和行业协会为龙头，以相关企业为主体的反补贴预警系统，形成企业或行业与政府主管部门之间的互动沟通机制，注意收集美国补贴和反补贴情报、了解补贴引发的市场价格变动、调查产业损失和利益受损情况等工作。只有建立了反补贴预警与沟通机制，相关部门才能及时做出反应，根据具体情况迅速有效地启动和实施反补贴法律措施。