邮政网利润清算方式探析范文

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作者：谢册曹培霞单位：石家庄邮政高等专科学校

邮政全网实行利润核算的必要性

邮政全网利润核算，就是以会计主体或经济核算单元为基础，核算该会计主体在邮政通信生产经营过程中的企业应得的自有业务收入（劳动成果）和企业支出（劳动占用和劳动消耗），并将劳动占用量、劳动消耗量和劳动成果进行核算、分析、对比，力争用最可能低的资金占用量和尽可能少的劳动消耗量取得尽可能多的劳动成果，以实现企业利润的最大化。

1.邮政实行利润核算是全网按劳分配的客观需要

邮政企业最显著的特点是全程全网、联合作业。每一件邮递类产品，从收寄到封发、转运、分拣再到投递，需要多个企业的共同参与才能完成。特别是在市场经济条件下，邮政全程全网，不仅指网络结构和作业流程上的全程全网，也应指价格形成和收入分配上的全程全网。

2.邮政实行利润核算是理顺分配关系的必然选择

邮政企业实行利润核算，全网实行按劳分配，有利于全面准确地反映各个邮政企业所付出的劳动量和所创造的价值量，提高全网分配的透明度和科学性；有利于理顺企业间的分配关系，建立公平、合理的全网分配方式。特别是在地区间经济发展不平衡、邮政业务从东部发达地区流向中西部欠发达地区的情况下，改革现行分配模式，一方面可以促使发达地区的企业进一步挖掘市场，另一方面也可以保护欠发达地区企业的利益，促进中西部邮政企业的发展。

3.邮政实行利润核算是促进全网整体协调发展的有效途径

当前，邮政企业面临的首要任务，就是实现扭亏为盈，加快改革，促进发展。由于邮政行业具有全程全网、联合作业的特点，实行利润核算方法有利于客观、合理地对企业的成本付出进行补偿，消除人为因素；有利于核算企业的生产和经营成果，区分经营性亏损和政策性亏损，为实现企业的集约化经营创造条件；有利于建立一种合理的分配制度，更好地调动全网各部门、各环节的生产积极性，促使邮政企业采用科学的管理方式和方法，挖掘潜力，降低成本，提高生产效率，促进全网的协调发展。随着邮政现代企业制度的建立，邮政盈利之后实行利润核算已是必然选择。

邮政全网实行利润核算应具备的核算条件

一、确立会计核算主体

邮政全网利润核算方法应适应中国邮政现代企业制度的建立，适应专业化公司经营以及邮政投递、营业、中心局体制改革的需要。根据我国经济发展实际情况，邮政应将专业性较强，与传统业务边界清楚且又竞争性很强的业务独立出来，由具有独立法人资格的专业公司来经营，实行自主经营、自负盈亏。对于传统业务，从普遍服务的要求出发，国家局可考虑成立传统邮政公司，如报刊发行总公司、邮政包函总公司、邮政汇兑总公司、邮政运输总公司等。同时，考虑到传统业务资费由国家统一管理的法律规定，全国邮政仍为一个独立的公司，省邮政分公司作为该公司中的一个内部核算部门，对于传统业务仍实行内部公司核算制，全网统一核算，由总公司计算利润。在这种核算体制中，中国邮政由传统邮政公司、邮政运输总公司和各专业公司这三大系统组成，其会计核算主体分别为（如图）：

（一）中国邮政集团公司（国家邮政局）：该会计主体主要核算全国各传统邮政公司经营传统业务的经营收入、通信成本；邮政运输公司完成的邮件运输量、付出的运营成本；对各省邮政分公司和干线邮政运输公司自有收入的确定、成本费用定额的制定等。此外，还要根据相应标准确定向各专业公司收取的管理费。中国邮政集团公司既行使政府对邮政行业的管理职能，又代表公司最高决策机构行使对各邮政专业公司经营邮政业务的行业管理职能，对经营传统业务的省邮政公司行使企业管理职能，并直接从事传统业务的经营和干线邮政运输。

1.各传统邮政公司：各传统邮政公司（省局为省公司）为中国邮政集团公司的内部核算单位，主要核算在全省范围内经营的各种邮政业务的收入、通信成本；应缴纳的管理费、各种基金、各种税费等。

2.邮政运输公司：核算全国各省传统邮政分公司和专业公司的邮件运输量以及运输过程中支付的各种成本。邮政运输公司应以质量和成本为中心，以时限为主线，加快邮件的传递速度，保证邮件在传递过程中的安全，降低成本，并充分利用各种资源优势，突破运输部门只运输邮件不收寄邮件的限制，大力发展邮件直递业务，减少车辆空驶，提高运营效率。

（二）各专业公司：各专业邮政公司为中国邮政集团公司内部的具有独立法人资格的子公司，与各省邮政局和干线邮政运输公司之间可以为纯委托———类经济关系。该会计主体主要核算集邮公司、速递公司、邮政金融公司、邮购公司等各专业公司的业务收入与经营成本；向国家邮政局缴纳的各种费用；向公司所在地税务机关缴纳的各种税费“如营业税、所得税”等。各专业公司应进行严格意义上的企业利润核算和管理，经济上具有充分的自主决策权，努力实现“在一定的通信质量标准下，追求公司利润最大化、公司价值最大化”的经营目标。

二、核算形式特点

（一）要符合中国邮政目前发展需要由于我国经济发展不平衡，对邮政通信业务需求的种类、层次差别很大，同时总的用邮水平不会在短时间内有大的发展，我国的邮政经营规模短时间内不可能有大的突破。如果所有的业务均由具有独立法人资格的各会计主体间进行结算谈判和具体实施，将可能导致经营成本增加、利润中心过多，不利于邮政通信网络的整体性功能发展和网络建设，也不利于专营（普遍服务）业务与竞争性业务之间一些问题的解决。

（二）要符合建立现代企业制度、实行专业化经营体制改革的需要普遍服务业务可由传统邮政公司实行全网统一经营。为便于发挥邮政经营的优势，对于竞争性较强、业务边界清楚的业务，如特快专递、邮政金融、集邮、电子邮政等，可按照现代企业制度要求进行公司化改革，成立具有独立法人资格的专业公司，进行商业化经营。这样，中国邮政集团公司既有国家直接经营管理的传统邮政公司，又有按照现代企业制度进行商业化运营的各专业化公司。传统邮政公司主要负责传统邮政业务的经营管理、全国邮政通信网络的规划建设、干线邮政运输、省会分拣枢纽及大型邮政技术设备的改造和技术创新等。其基本任务是，保证我国所有公民的基本用邮需要和全国邮政通信网络的整体性与完整性。其经营特点是，覆盖面广，普及性高。其经营原则是，社会效益第一、经济效益第二。各专业公司的经营原则是充分利用邮政自身的网络优势，以灵活的经营决策实现经营利润最大化，以适应国内外邮政业务竞争的需要。

利润中心的核算方法

一、传统邮政公司与邮政运输公司

在该核算体制下，中国邮政集团公司为真正意义上的投资中心和利润中心，具有独立的法人资格，可建立公司核算中心。传统邮政公司和邮政运输公司与中国邮政集团公司之间为行政隶属关系，实行内部公司核算制，全网统一核算，由公司核算中心计算全网利润，参与全网分配。传统邮政公司为虚拟利润中心，是全国传统邮政业务（参与全网分配）收入、成本及投资指标实现的直接执行单位。在收入核算方面，各传统邮政公司与中国邮政集团公司核算中心结算，以确定自己可以支配的自有收入，分配原则可按各传统邮政公司对全网贡献的大小决定其自有收入水平，具体方法可以根据不同地区的实际情况确定不同的自有收入分配系数，乘以各自完成的企业产品量或业务收入即为自有收入。在成本核算方面，中国邮政集团公司可根据不同地区的差异情况建立成本费用评价指标体系，对各传统邮政公司的成本费用实行动态管理。具体方法是：按照成本费用的不同习性，将成本费用区分为变动成本费用和固定成本费用，对每一项可变成本确定一个共同的参数，然后结合各传统公司地理、地貌的差异性，对山区、高原和地域较大的公司在某些成本费用项目上设立一个消耗系数，最后综合计算出一个相对指数。各公司按新一年的业务收入、业务量发展计划套用相对指数进行计算，得出每一项可变成本，再加上固定成本部分，最后得出该公司的成本费用计划和利润计划。同时，公司在执行过程中实行预算成本控制，逐步向现代企业管理过渡。

在该核算形式下邮政运输公司可视为成本中心，中国邮政集团公司核算中心根据邮政运输公司完成的邮件运输量（总袋公里）和运输质量进行结算，其所得的自有收入实际上仅相当于维持干线邮政运输的正常运营费用。

由于全网承担着国家的普遍服务、机要通信和义务兵免费寄送信函的业务，其增加的这部分费用和免收的资费（即政策性亏损）在可能的情况下应尽可能申请国家财政给予补偿。即使国家财政不予补偿，也应通过向国家申请减免税款或免收邮政运输车辆高速公路费用、过桥费等方式来解决，以在满足邮政普遍服务要求的同时，弥补政策性亏损。

二、具有独立法人资格的专业公司

各专业子公司为具有独立法人资格的企业，不但在其所在地缴纳营业税，而且缴纳所得税。各子公司进行严格意义上的企业利润核算和管理，实行独立公司化核算，经济上具有充分的自主决策权，与中国邮政集团公司为母子公司关系。在各专业公司中，对储蓄公司、集邮公司等不参与全网核算的区域性业务公司可直接核算其收入与成本，计算其利润。对特快专递公司、电子邮政公司等，因涉及到专业公司与专业公司之间、专业公司与传统邮政公司和邮政运输公司之间的结算，其核算可按委托———关系独立进行，以代办手续费建立价格转移体系。其结算方式为各专业公司与传统邮政公司和邮政运输公司之间按代办手续费标准实现价格转移，同时维护邮政代办的公允性（不论谁干，一个价格）和社会性（同样价格，竞争代办）。

在相互结算的讨价还价过程中，应有充分的活动空间，如果邮政运输公司收取的结算价格太高，专业公司可以委托社会其它运输部门承运邮件。反之，如果专业公司出价太低，邮政运输公司对省局的邮件可以拒绝承运，而向社会其它部门提供运输服务。这种结算方式不仅在邮政行业内引入竞争机制，而且为邮政行业内的竞争引入了一个客观的标准———社会运输部门的运输成本，为降低企业经营成本，提高经济效益创建了一种动力机制。总之，邮政全网实现盈利后，客观合理地核算出每个企业的收入和支付的成本，真实、有效地核算出各利润中心的生产经营成果，实现邮政全网利润最大化、公司价值最大化，将是邮政财务核算管理的必然选择。