公务卡结算的消费行为探讨范文

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摘要：

公务卡结算方式具有结算方便快捷，支出透明高，所有支付行为都有据可查、有迹可循，便于监控管理的特点。本文主要分析了近年来笔者所在单位使用公务卡结算存在的问题，单位各级领导和办理公务消费的工作人员要熟悉法规，提高认识，积极推进公务卡的结算方式，规范公务消费行为，遏制公务消费腐败。

关键词：

公务卡；管理规定；规范消费

公务卡制度改革自2007年推行以来，财政部和相关部门先后下发了系列规定，对深化财政国库集中支付制度改革，方便预算单位用款，减少现金结算，提高支出透明度，加强预算执行监控管理等方面起到了积极的推动作用。结合笔者所在单位─中国民用航空飞行学院(以下简称：学院)，属中央预算单位；近年来公务消费使用公务卡结算存在的问题，学院各级领导和办理公务消费的工作人员要熟悉规定，提高认识，从源头上堵住现金支付漏洞，把公务卡结算置于阳光之下，积极推进公务卡的结算方式，规范公务消费行为，遏制公务消费腐败。

一、公务卡结算存在的主要问题及其原因

近年来，学院在开展内部审计工作发现使用公务卡结算方式存在的主要问题是：部分单位未办理公务卡，多数持卡人“有卡不用”或使用率低。究其原因，一是部分单位对公务卡制度宣传力度不够，认识不到位，一些人不知道公务卡如何使用，不了解结算报销流程，不习惯于使用公务卡消费；二是受用卡环境限制，有些消费场所不具备POS机刷卡设备和条件，不支持公务卡消费；三是公务卡结算制度落实不到位，对需要用公务卡结算的办公费、差旅费等消费目录在日常工作中经单位领导批准仍允许现金结算，管理失之于宽、失之于软；四是监督措施不完善，监督力度不够，对一些不认真执行公务卡制度的还缺少有效的监督和追究办法。总之，公务卡受到约束较多，使用人主观意愿不高，落实力度不够，监管不到位，造成了公务卡推进慢、使用率低。

二、公务卡结算规定

学院各级领导和办理公务消费的工作人员要熟悉现行公务卡结算的规定，主要有：2007年7月财政部、中国人民银行下发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》(财库〔2007〕63号)，2012年9月财政部、中国人民银行下发《关于加快推进公务卡制度改革的通知》(财库〔2012〕132号)，2015年12月财政部、科技部下发《财政部科技部关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》(财库〔2015〕245号)。财库〔2012〕132号文明确规定从2012年1月1日起，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费、差旅费、会议费等16项费用时，必须使用公务卡；2012年底前，所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。

三、公务卡结算的优势

笔者了解了已使用公务卡的单位(个人)和财务部门，总结出公务卡使用具有方便、高效的优势。第一、学院各单位的具体事项经办人在得到领导授权或任务安排后，对于零星支出和小额用款，无须提前到财务部门办理借款手续，就可持公务卡进行公务消费。第二、采用公务卡结算后，改变传统的公务消费结算流程“借款—消费—报销”三个环节为“消费—报销”两个环节，大大提高了结算效率；能有效解决过去费用报销人员排队等候提取现金的现象，能节省教职工的宝贵时间，参与教学科研工作。第三、公务活动在具备公务卡刷卡条件下，实现了无现金交易；相对于过去现金结算，公务卡携带方便、卫生，能有效防范现金流通中的个人保管现金安全风险。第四、学院财务部门在审核公务费用结算时，通过公务卡交易的电子信息能全面了解公务中资金运行的过程与去向，有效防范和减少“大头小尾票”或“阴阳票”等虚假发票，提高公务开支的透明度；加强财务监督的有效性，有利于防止腐败和杜绝公务人员的违法违规行为。第五、使用公务卡结算后，学院财务部门减少从银行提取现金、保管库存现金及办理预借款和报销等工作量，有利于提高财务部门的工作效率；能安排一定的时间组织财务人员开展财经法规、财务知识的培训，进一步提高学院的财务管理水平。

四、推进公务卡结算方式，规范公务消费行为

公务消费全面实行公务卡结算制度是一项系统工程，需要学院各单位配合公务卡制度的推进，要为全面实行公务卡结算制度营造良好的谬论氛围。第一、学院要通过财务会议或专项会议、OA办公系统、宣传栏等方式，深入宣传公务卡结算制度的文件要求，确保办理公务消费的教职工熟练掌握公务卡的使用方法以及注意事项，引导教职工在公务活动中积极使用公务卡。学院财务人员要熟练掌握公务卡支付、报销还款流程，有义务向持卡人解答使用过程遇到的问题，确保公务消费、资金结算等工作运行流畅。第二、由学院财务部门牵头，对实行公务卡结算制度的单位和个人清理公务卡办理情况；对未办理公务卡的及时补办，不留死角，确保公务消费人员每人一张公务卡，为推进公务卡结算创造条件。第三、学院财务部门要严格执行公务卡强制结算目录，控制现金使用范围，严禁违规套取现金，切实改变公务卡使用率不高、“有卡不用”等现象。

总之，学院要采取多种措施进行广泛宣传，提高对公务卡使用的认识。要使学院干部职工认识到使用公务卡结算的便利和安全，学院各部门负责人和分管财务负责人要带头在公务活动中使用公务卡刷卡消费；使商家认识到公务卡结算是政府购买的趋势和要求，从而转变传统的支付观念和习惯，提高公务卡的使用率。

参考文献：

[1]财政部《.关于加快公务卡制度改革的通知》.财库〔2012〕132号.

[2]周璟.浅析公务卡支付制度实施的重要意义[J].法制与经济，2012(07).

[3]林洁，谢晓明.公务卡能否遏制公务消费腐败[N].中国青年报，2012，01(01版).

作者：王庆 单位：中国民用航空飞行学院