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1引言
铁路在我国交通体系中一直处于骨干地位,是连接各大经济区域之间的运输大动脉。世界各国区域经济发展的一个共同规律是:当一个地区处于经济起飞阶段时,铁路对于社会经济发展具有先导性作用。历史经验充分证明了铁路发展战略对国家区域经济发展的强有力带动作用。铁路运输与物流行业及区域经济三者之间具有联动的作用,铁路运输与物流在业务上存在天然的继承性,而物流业的发展将极大地带动区域经济的发展。就西部地区而言,实施西部大开发战略以来,西部铁路网发展取得了重要成就,路网建设速度加快,运输枢纽得到完善,这也使得西部地区的物流发展水平得到了提升,从而带动了整个西部地区经济的发展。西安是西部地区的重要节点城市,加快西部铁路网络建设,对于提升西安物流行业水平,从而推动促进西安经济增长,具有重要意义。
2西部地区铁路发展现状
西部大开发战略实施以来,西部铁路网发展取得了重要成就,具体表现为:一是建设投资力度大幅提高。西部大开发以来,西部地区铁路建设出现了前所未有的快速发展态势,铁路建设投资快速增加。西部地区铁路建设投资从“十五”期间的1250亿元增加到“十一五”期间的5300亿元,增加4000多亿元,投资力度明显加大。二铁路采购与物流2011•11是路网建设速度进一步加快。“十一五”期间,郑州至西安客运专线、青藏铁路、太中银铁路、宜万铁路,以及南疆铁路吐库段增二线等一批重大铁路项目相继建成投产,西部地区铁路总营业里程从2005年的2.76万km增加到2010年底的3.5万km,增幅达到26.8%,高于同期全国铁路营业里程增长幅度。西安至成都、西安至宝鸡、贵阳至广州、大同至西安、长沙至昆明等客运专线,以及兰新第二双线、兰州至重庆、昆明至南宁、南宁至广州、大理至瑞丽铁路等项目正加快建设,在建铁路规模超过1万km。三是铁路运输枢纽得到了完善。结合集装箱中心站的建设和物流中心的建设,强化和完善了西部铁路枢纽,推进了既有货运站向现代物流结点转型。铁道部规划建设的18个铁路集装箱中心站中,西部占有6个。目前,已建成重庆、成都、昆明、西安铁路集装箱中心站,正加快建设兰州、乌鲁木齐集装箱中心站。
3西安物流经济发展及对铁路运输的需求分析
3.1西安物流经济区位环境分析
首先,西安市是陕西省省会,具有独特的区位优势,是西部大开发的重要物资集散地,也是国家西部大开发战略的桥头堡。陕西省具有承东启西、连接南北的区位优势,是西北5省中经济实力和辐射力很强的省份。西安作为西北地区经济发展的中心城市,其经济辐射区域也延伸至陕西省各个地区。其次,西安居于我国版图的中心位置,地处东、西两大经济区域的结合部,是我国中西部地区和新亚欧大陆桥陇海兰新经济带的复合经济中心。西安是我国西部地区对外开放的窗口,是生产要素吸纳和扩散的中心,是东进西出、贯穿南北的枢纽。西安是新亚欧大陆桥中国段的经济中心,其周边的关中地区是沿桥经济带的经济核心区,以此地区为依托,西安可以担负起大陆桥经济带的心脏作用。西安市是西北地区最具经济实力和经济活力的城市,是带动区域经济发展的龙头,其在区域经济发展中的核心地位不可动摇。西安是西部大开发优先发展的重点经济区。西安在全国尤其是西部地区经济发展中处于第一阶梯和桥头堡的战略地位。中国科学院经过研究,确定了西部地区45个中心城市作为经济发展的主要支撑点。一级中心城市包括重庆、成都、西安;二级中心城市包括昆明、兰州、乌鲁木齐;三级中心城市包括南宁、呼和浩特、银川、贵阳、西宁、拉萨、柳州、包头、绵阳;四级中心城市包括桂林、防城港等30个城市。由此可见,西安属于西部大开发中优先重点培育的城市。
3.2西安物流经济发展现状分析
从政府规划和政策扶持方面,陕西省和西安市鼓励发展现代物流业。陕西省和西安市都将现代物流业列入“十一五”期间重点发展的产业,鼓励现代物流业的发展。西安市发展的重点是高新技术、装备制造、旅游、现代服务和文化5大主导产业,而物流业是现代服务中重点发展的产业。陕西省和西安市都为此制定了积极的物流产业发展政策和发展战略。2009年6月10日,经国务院正式批复颁布的《关中—天水经济区发展规划》中,专门阐述了该区域物流发展的蓝图,其中西安被提到了重要位置。2011年2月,陕西省《陕西物流业调整和振兴规划实施方案》。从物流发展方向来看,西安及周边物流业开始迈向理性、务实、快速发展的新阶段。随着经济、社会和技术的快速发展,物流规模不断扩大,货运总量快速增长,第三方物流开始起步,物流企业数量增多,物流设施建设步伐加快,产业增加值稳步上升。物流业总体规模不断扩大,已成为西安新的经济增长点。西安市经济的快速增长带动物流业规模和辐射范围的进一步增大。与西安主体产业相匹配的专业物流集群迅速成长,与各类主体产业,以及城市商贸体系相匹配的专业物流,如电子科教物流、装备制造物流、生物医药物流、汽配物流、空港物流、公铁快递物流等快速成长,各类专业物流企业集群应运而生,物流业资源积聚与集中过程加速。伴随主体产业与物流产业依存融合协同的深化,以及与西安产业发展相匹配的专业化物流集群的崛起,物流业资源向大企业积聚与集中的过程也相应加速。物流基础设施建设加快,各类物流市场、物流企业、物流节点不断涌现,以西安国际港务区为龙头的综合型物流园区快速成长。
3.3西安对西部经济的带动作用
西安在陕西和西部经济发展中具有较强的竞争优势,西安经济的发展可以极大地带动西部地区经济的发展,这不仅表现在如上所述的区位优势方面,在其市场规模、产业转移方面均表现出作为西部地区优先发展城市的优势。西安有规模较大并且不断扩充的本地市场。随着城市内涵与外延的扩展及延伸,城市人口的增加,居民收入的不断提高,西安本地市场的规模将会越来越大。西安一直以来都是陕西省和周边省、地区货物集散中心,西安的商业模式、服务创新能很快地传递到周边各地,是周边各地经济发展的主导市场和领航者。西安经济中有许多产业和企业在全国乃至世界上具有竞争优势,其中旅游业在世界上享有盛名,具有全球性竞争优势。西安本地市场对本省其他地区和周边省区的产业发展及劳动力的转移也有较大的容纳能力。西安的企业在经济竞争中通过产业转移和分工也带动了周边区域的经济发展,使周边区域经济融入全国乃至全球经济的产业链条中。陕西各地所产农产品、工业品也往往由西安销往省外甚至海外,西安企业或是这些产品的经销商,或提供了这些产品的交易平台。
3.4西部地区经济发展对铁路运输的要求
实施西部大开发战略以来,西部各省市对铁路运输的需求持续高涨,西部地区铁路客货运量呈现了良好的增长势头,成为全国运输量增长的一个亮点。这种持续高涨的需求是西部经济发展的特点所决定的。一是西部本地市场容量相对狭小,产成品直通运输需求不断增长。从消费构成来看,东部地区最终消费占全国支出的比重高达50.5%,而西部这一项指标仅为21%。从经济规模来看,西部的地区市场容量从总量上看似乎不小,但是考虑到西部人口密度和人均收入水平都比较低,加上产业分工的专业性,西部地区除了自给自足的产业外,相当一部分产业需要在东部地区开拓市场。二是西部矿产资源丰富,原材料和初级能源运输需求极其旺盛。西部各省市的人均矿产资源基本居于全国前列,相当长一段时期内,西部地区的矿建原材料运输需求将保持持续的旺盛。三是西部地区运输货物的种类结构决定了铁路运输必将成为西部交通运输网的骨干。西部地区地理和气候条件较差,运输货物中原材料和低附加值产品运输比重较大,必须主要依靠全天候、低成本的运输工具来完成运输任务。铁路具有长距离、全天候、安全、大能力、社会成本低等优势,必将一直在西部地区交通运输中占主导地位。
4西部地区铁路建设对西安物流经济促进作用
4.1优化西部重点区域运输组织,保障重要物资运输
西部地区铁路建设可以优化西部重点区域货物运输组织,有效提升区域间和重点物资运输能力,大幅提高运输效率,对西部经济社会发展保障作用更加突出。西安作为西部地区的重要节点城市,它辐射陕西省其他地区的货物主体是能源、原材料等资大宗物资。随着西部铁路路网的建设,西安乃至西部地区重要矿产资源合理开发利用成为可能,西部铁路网的建设将改善这些资源的对外运销条件。目前,西部货运中能源和冶炼物的运量比重为66%,而且其比重在未来将有所增加,铁路所具备的运能大、成本低的优势是其他运输工具难以比拟的。因此,西部铁路网的建设将成为西安乃至西部地区资源运输保障的前提。
4.2促使西安地区物流系统实现专业化,降低整体物流成本
从我们国家现实情况来看,高效的铁路运输对于建立现代物流业的发展具有举足轻重的作用。同时,铁路运输本身具有的运力大、网络化经营等优势,使得铁路运输可以极大地提升物流效率。西部铁路网的建设将使得西部地区整合现有资源,发挥铁路独有的优势,带动整个西部包括西安物流业的发展。西部地区铁路网络建设促使西部地区整体物流系统规划趋于优化,实现专业化。在国家大力投资支持西部铁路网建设的背景下,西安铁路集装箱中心站的建成,将直接带动西安及其周边物流业的发展。集装箱中心站将充分发挥铁路的技术经济优势,逐步形成以集装箱物流中心为枢纽、连接全国各大经济区域的铁路集装箱运输网络,届时铁路主要干线将实现客货分线运输,区域之间大通道基本打通,铁路货运能力紧张状况基本消除,货物运输也将由内部生产型向外部营销型转变。以西安铁路集装箱中心站为依托的西部地区综合型物流园区———西安国际港务区的建成,将极大地整合西安乃至西部地区的物流资源。西安国际港务区的建设将完善区域性现代物流服务体系,完善现代物流网络,培育有竞争力的物流企业群,并形成公铁联运、海铁联运的中转物流基地,成为立足西安、服务西部、面向全国、连接国际的西部地区货物的产品配送、货物集散、集装箱转运中心。
4.3加强西安与沿海发达地区的交流,改善西部投资环境
西部铁路网络的建设,加强了西安和东部沿海发达地区的联系,改善了西安的投资环境,提升了西安的经济优势,使得西部地区的资源优势向经济优势转化。“十一五”期间,西部地区累计建成区际干线铁路4000多km。随着太中银铁路、集张铁路、宜万铁路、郑西客运专线等东西通道的建成投产,以及黔桂线、襄渝线扩能改造完成,进一步密切了西部与东中部的区域联系,缓解了东西部发展不平衡的矛盾,改善了西部投资环境,促进了西部优势资源转化。随着铁路网的建设,沿线地区交通条件大大改善,与之配套的公路、水运的交通运输设施建设将不断完善。原有交通运输设施等级得到提高,新的交通运输设施得到兴建,区域路网系统得到加强和完善。同时,沿线地区基础设施加强,如道路、电站、供水、供气设施的扩建和新建,这也将增加铁路沿线地区的投资机会。
4.4依托西安国际港务区打通国际通道,加快西安国际化大都市的建设步伐
西部地区与10多个国家接壤,对外开放口岸数十个,辐射范围延伸到东欧、北欧、阿拉伯和南亚地区,是我国重要的对外窗口。借助外向型经济的发展促进西部开发,是西部大开发的重要途径之一,而发展铁路是与周边国家最有效、最紧密的交流方式之一。