档案馆参与公共文化服务体系建设作用范文

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［摘要］我国正在积极构建的公共文化服务体系作为一项全新的战略性事业，离不开各级综合档案馆的积极参与和支持，综合档案馆对公共文化服务体系的建设具有重要的支撑作用。本文从综合档案馆在公共文化服务体系构建中的作用和功能入手，阐述了综合档案馆参与公共文化服务体系建设的重要意义，并从四个方面对综合档案馆有效发挥公共服务职能提出了相应对策。

［关键词］综合档案馆;公共文化服务体系;作用

综合档案馆作为公共文化服务体系建设的重要组成部分，在公共文化建设中承担着为公众提供档案资源利用和服务的重要职能。随着我国政治文明民主化和政务信息公开化的不断深入，以及公共文化服务体系建设的逐步推进，各级综合档案馆在参与公共文化服务中的作用日益突显，如何有效地发挥综合档案馆的公共文化服务职能，使其更好地满足公众基本文化需求已成为学术界广泛关注的热点问题。

一、综合档案馆在构建公共文化服务体系中的作用和功能

现阶段，综合档案馆在公共文化服务体系建设中发挥着至关重要的作用，它除了具备记载、收藏、保管、开发和利用文化资源的常规功能外，还具备保护文化遗产、传承历史文化、弘扬民族精神、记载民俗风情、加强公民思想道德建设等社会功能。

1．具备知识信息共享的功能和作用各级综合档案馆是党和国家保存政治、经济、文化活动原始记录的职能机构，其知识覆盖面广、信息储存量大，是任何文化机构都无可替代的，综合档案馆提供的档案信息资源共享和服务在公共文化服务体系建设中具有举足轻重的地位。现阶段，我国各级综合档案馆一般都配备了现行文件服务中心，为政务信息需求者提供便捷的查询、检索和利用服务。2014年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，要求各级综合档案馆将提供档案资源公共服务作为自身的重要职能，统筹协调档案信息服务和政务信息服务两个体系，积极创建综合性、一站式的服务模式，实现服务社会、资源共享、便民利民的建设目标。同时，要求各级综合档案馆要不断丰富服务职能，既要指导和帮助各单位和部门做好建档、管档工作，又要做好为社会公众提供优质档案资源和政务信息资源的服务工作，尤其是重点梳理和提供具有较高利用价值的文化类和民生类档案资源，供人民群众查阅、利用，实现知识信息的便捷共享，充分满足公众对各类档案资源日益增长的需求。

2．具备文化传播的功能和作用档案既是社会实践活动的载体，也是历史文化发展的原始记录。通过对我国悠久历史和传统文化的研究不难发现，自古以来，我国各民族所形成的优秀文明与传统文化大多以文献档案的形式被记载下来，在历史的变迁和时代的发展下世代相传，保存至今，凝聚在一起形成了优秀的宝贵的历史文化遗产。正是这些珍贵历史档案资源的有效开发、利用和保存，才使得中华民族光辉灿烂的历史文明得以发扬和传承。文化是档案资源的重要组成部分，档案是文化传承的重要载体。当前，档案在记录社会信息、保存科技成果、记载民族文化等方面同样发挥着重要作用，是记录文化信息、把握文化发展方向、保护和传播优秀传统文化的重要载体。综合档案馆通过档案信息服务途径，积极参与社会文化建设，有力推动社会发展和文化繁荣兴盛，在社会公共文化服务体系建设中，对坚定文化自信，开创社会主义文化繁荣新景象发挥着重要的作用。

3．具备宣传教育的功能和作用国家对各级综合档案馆提出了五位一体的建设要求，即，综合档案馆的建设要具备档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用服务中心、政府信息公开查阅中心、电子文件管理中心五项功能。爱国主义教育功能是综合档案馆发挥公共服务职能的重要体现，是各级综合档案馆应承担的重要社会职能。通过记载风土人情不断丰富馆藏资源，利用馆藏资源来编史修志、垂鉴后世，开发档案信息资源著书立说，创造饱含正能量的文艺作品，积极宣传新时代中国特色社会主义思想和我国发展建设的伟大成果。在国庆节和党的生日等节庆日，联合博物馆、文化馆等机构举办丰富多彩的专题展览活动，激发广大群众的爱国主义热情。应用信息化技术对有价值的馆藏照片和音像资料进行技术处理，制作成专题片或纪录片供公众学习和观看，提高人民群众的思想政治素养和道德水平。由于档案所具备的真实性、专业性、客观性属性，决定了其提供的教育素材具有较强的生动性和实效性，因此，它在公共文化服务体系建设中所发挥的宣传教育作用是其他机构和部门无法代替的。

二、综合档案馆参与构建公共文化服务体系的重要意义

1．能有效推动社会公共文化服务体系的建设建构公共文化服务体系是一项需要全社会、全民共同参与的系统性、复杂性、公益性的重大工程，重点涉及到电台、电视台、公共图书馆、博物馆、艺术馆、文化馆、美术馆、纪念馆、综合档案馆等机构和部门。综合档案馆的服务职能是公共文化服务的重要组成部分，缺少它公共文化服务就难成体系，综合档案馆所独具的文化记载、信息共享和文化传承作用是其它机构和部门所无可替代的，为建构公共文化服务体系发挥着至关重要的作用。因此，各级政府在公共文化服务体系建构过程中，要切实注重综合档案馆服务职能的有效发挥。

2．能有效推动公民文化权利的保障与实现让公民充分享有基本文化权利是建构社会公共文化服务体系的根本目的，综合档案馆的公共服务职能主要服务于满足公民日益增长的文化权利需求。综合档案馆既是为公众提供档案信息资源查询及利用的服务机构，也是集综合性、服务性、共享性、开放式于一体的文化载体，在功能上、内容上和形式上保障了公民能够充分享有基本文化权利。3．能有效推动档案事业的可持续发展各级政府既是构建公共文化服务体系的领导者，也是拓展和强化综合档案馆发挥文化职能的主体。政府部门在公共文化服务体系构建过程中，建立和完善优质惠民的政策体系是前提，增加公共事业类资金的投入是基础。在这种背景下，不仅能提升综合档案馆推进公共文化服务体系建设的积极性和主动性，还能为各级综合档案馆实现服务职能的提质增效提供坚强保障，从而全面推动档案事业的可持续发展。

三、综合档案馆充分发挥公共文化服务职能的对策

1．转变服务理念，适当调整工作重心各级综合档案馆要积极树立公共服务理念，根深蒂固的“为党存档”理念必须转变为“为党用档”的服务理念，切实增强社会服务意识，要以馆藏档案资源为依托，向社会公众充分发挥档案服务职能。同时，要适当转移工作重心，各级综合档案馆要适当调整以对公业务为主体的工作格局，适当将工作重心转移到公共服务上来，使公共文化服务职能实现由单一性向多样性、被动性向主动性的转变。要进一步规范管理制度、细化服务流程，从员工着装、服务用语、业务办理等细节之处着手，完善规章和制度，切实做好公共服务工作。

2．加强业务融合，努力凝聚文化服务合力建设公共文化服务体系需要众多文化单位的密切配合与互相支持，这样才能使其公共服务职能发挥到最大化。综合档案馆作为永久保存党和政府机关档案的重要机构，它既是政府的下设机构，也是承担重要文化服务职能的公益性服务部门，自身职能要求它与相关文化单位之间必须保持相辅相成的关系。在当前形式下，只有积极探索综合档案馆与其它文化单位的业务融合，才能有效激发其最大的公共文化服务效能。各级政府要提高认识、统筹规划，进一步明确各文化单位的业务与职能，规范权利运行机制，使综合档案馆积极与其它文化单位实现相互融合，形成合力，共同支持公共文化服务体系建设。与此同时，要尽力消除综合档案馆与其它文化单位之间的业务隔阂，最大程度凝聚社会的文化服务合力。

3．丰富馆藏资源、拓展公共服务方式随着我国经济社会的迅速发展，公民对档案资源的利用需求日益提高，使得馆藏资源的丰富程度和结构层次直接影响综合档案馆的公共文化服务水平。因此，各级综合档案馆要充分借鉴“大档案”的工作思路，在规章、制度明确要求的归档范围基础上，积极征集各类有价值的社会档案资源，包括革命、历史、民俗、民风等文化档案资源，以及贴近公众生活的户籍、医疗、社保等民生档案资源。同时，要积极转变服务工作思路，积极拓展服务方式和形式，实现“在家等服务”向“走出去服务”的转变，变被动为主动，广泛开展对外交流活动。例如:可以充分发挥档案资源客观性、生动性的教育作用，深入属地的科研院所、学校等单位开展内容新颖、主题鲜明的展览、宣讲等教育活动，加强综合档案馆的社会影响力和知名度，努力构建综合档案馆良好的业务形象。

4．加强队伍建设，努力提升管理人员素质档案管理人员业务水平和综合素质直接影响综合档案馆的服务工作水平。综合档案馆要充分发挥自身的公共文化服务职能，更好的参与公共文化服务体系建设，就必须建立一支高水平的管理队伍。一是要从学历层次、年龄梯队、专业结构等方面全面优化档案管理人员队伍，在提升综合素质的同时，积极树立以人为本、服务大众的工作理念。二是要积极探索引进与培养相结合的档案人才管理模式，各级综合档案馆要根据业务需求引进档案类高水平专业人才，提高管理队伍的专业化水平。同时，对现有管理人员要加强进修和培训工作力度，逐步提高档案管理队伍的业务水平和综合素质。总之，公共文化服务体系的构建离不开综合档案馆的积极参与，而综合档案馆的文化价值也必须借助公共文化建设的平台才能得以实现，所以，二者之间是互促互进、紧密联系的。新形式下，各级综合档案馆要认真履行构建公共文化服务体系的职责和使命，充分发挥公共文化服务职能，最大程度满足人民群众日益增长的档案资源利用需求，积极推进现代公共文化服务体系建设，为实现社会主义文化繁荣兴盛的伟大目标而努力奋斗。

［参考文献］

［1］李财富，郑思聪．论档案馆的文化功能［J］．档案管理，2016(1):4－6．

［2］宋香蕾．综合档案馆公共服务提升策略研究［J］．云南档案，2016(11)．

［3］赵彦昌，陈海霞．21世纪以来我国档案公共服务研究述评［J］．浙江档案，2017(7)．

作者：金明辉 单位：佳木斯大学