制约体育经济发展的因素剖析范文

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体育是人类特有的一种文化现象，伴随着人类的繁衍生息而不断地使我们的生活更加美好”［1］，体育产业是第三产业的重要组成部分。随着国民经济水平和居民收入水平的提高，体育产业对促进社会经济发展、提高国民素质和生活质量方面的作用日趋明显，已成为政府部门和实体经济中培育新的经济增长点所关注的热点和重点。近年来，云南体育经济发展，特别是体育产业化发展中，虽然表现出较快发展势头，但也显露出许多问题和矛盾，本文就体育产业发展中存在的问题和制约因素展开研究，起到抛砖引玉之效果。

一、云南体育经济产业化发展的现状

云南现阶段体育产业存在规模小，结构和体制不完善，体育企业市场化程度较低等问题。缺少具有国际竞争力的体育企业或企业集团;体育产业区域发展不平衡;产业结构不合理等问题。针对上述问题，云南省委、省政府利用奥运经济这张牌，借助后奥运经济的东风，在加快体育社会化、产业化的进程，大力推进体育管理体制改革;整合体育资源，实现体育企业的资产重组;加强体育产业与资本市场的互动，拓宽体育产业的融资渠道等方面出台了许多政策措施，取得了明显成效。主要表现在:

第一，奥运经济加速云南体育产业化发展。目前，云南省体育产业发展的规模较小，发展不太平衡，但应该看到其发展的潜力。奥运经济的建设拉动了市场需求持久的增长。体育消费正在逐步升温，同时也吸引了越来越多的投资者加入云南省体育产业建设中。云南体育产业又带动许多关联产业，包括第二产业中一系列相关行业，以及第三产业中许多行业的发展，促进了整个产业结构的调整。

第二，奥运经济促进云南体育产业市场化发展。发展体育市场，首先要营造良好的人文环境，在奥运经济的带动下，人们对体育意识，即人的观念、思维方式和行为方式，有了充分的认识。弘扬体育品格和传统体育精神，全面提高社会公众的体育素质，发扬更快、更高、更强的奥运精神，与时俱进地建设和发展体育产业，以现代的市场观制定和实施体育市场的规划。

第三，奥运经济促进云南体育产业结构合理调整。奥运经济促进云南省体育产业结构的合理调整，促进云南省体育产业国际化，充分发挥比较优势，进行专业化、规模化的整合，从整体上提升体育产业的竞争力。优先发展体育信息技术和体育高新技术，在发展体育制造业方面有了许多尝试。

第四，奥运经济促进了云南体育产业政策的完善。奥运经济的发展，加速了我省体育产业政策的配套发展。目前，在云南省体育产业发展进程中，逐步对产权关系、资产管理、市场发育等方面完善政策措施。

第五，奥运经济促进了云南体育产业法制化建设。加强体育产业的法制化、规范化发展，用法律保障体育业经济的健康稳定，使云南省体育产业能适应奥运经济的发展要求。开始建立体育市场服务标准和行业标准，为消费者提供消费选择的依据。

二、云南体育经济产业化发展中存在的问题

云南体育经济产业是随着改革开放后云南社会经济体制改革和经济发展逐步发展起来的，由于受主客观条件的限制，体育经济产业发展过程中存在着许多亟待解决的问题:

第一，存在地区间体育产业结构不平衡问题。云南由于受经济、社会、资源等因素的制约，体育产业尚未形成规模，产业发展比较落后，使得体育产业出现了畸形发展的状况，使体育产业的结构性矛盾十分突出。体育产业发展较快的地方主要集中在省会城市和部分经济发展较快的州市，许多经济发展水平较低的州市体育产业的总体规模不高。与体育产业发达的沿海地区相比，有着较大的差距。

第二，存在群众体育产业与竞技体育产业发展不协调问题。由于受体制的影响，长期以来政府一直将重点放在竞技体育的发展中，对群众体育的发展投入的资源较少，而群众体育的发展需要大量的人力、物力做支持，资源的不平衡分配也是限制群众体育发展的重要因素，而且受体制的影响投资体育发展的企业为了经济利益的最大化，也决定了更多地将资金投向竞技体育产业，从而抑制了群众体育产业发展，使群众体育产业与竞技体育产业发展不协调。

第三，存在体育产业同旅游业、影视业、广告业和网络业联合程度不高，开发规模不大问题。云南自身在体育社会化、产业化方面尚需进一步发展，致使体育广告产业发展较慢。在利用体育比赛宣传体育产品，利用优秀运动员的“明星效应”来提高体育产品的知名度，提高体育产品的竞争力，扩大产品的市场占有率，以体育比赛促销售，以销售助体育产业，使体育广告成为双方共赢的促进方式等方面，存在亟待研究解决的矛盾和问题。

第四，尚未充分利用好云南高原、山地多的特点和优势，发展好高原训练基地，高原体育运动员集训基地。如足球、篮球、自行车、中长跑、登山、漂流、定向徒步穿越、汽车运动等训练基地。一方面造成了体育存量资源的浪费;另一方面是由于缺乏积极宣传和优质服务，大型体育赛事引不进来;此外是体育产业链发展意识淡薄，许多具有云南特色的体育产业缺乏国内竞争力。

第五，缺乏体育产业经营管理的专业和高级管理人才。云南体育产业经营管理缺乏专业人才，目前云南省现有的体育管理经营者大都是退役的运动员和教练员，他们虽然有较丰富的运动经验，但经营管理体育产业理论水平不高，管理知识老化，缺乏金融、财会、税收、营销、策划等方面的专业知识，据以有效运作体育产业，促进其发展。

三、制约云南体育经济产业化发展的主要因素

(一)制约云南体育经济产业化发展的社会环境因素

社会环境因素是指包括政治、经济、文化、教育、法律、科学和技术等因素的总和。在一个稳定的政治环境中，社会环境各因素对体育产业的影响是直接的，例如，物价变动、通货膨胀、汇率变动等，直接影响到体育产业市场的供求变化、消费水平的变化，也就是说，人们用于体育消费时，因物价上涨会选择替代品或替代服务。市场经济是法治经济，这就需要国家在倡导社会诚信意识的前提下，完善体育产业发展的法治体系，利用市场法规和行政手段加强对体育产业的规范化管理。虽然，国家已颁布了《体育法》，对云南体育产业资本市场走向法制化有了法律规范，但体育立法的社会基础十分薄弱，现有的体育法制工作中，体育执法和执法监督检查工作较为薄弱。一些体育市场中介组织虽然具有较严格的资格认定与准入，但尚未出台相关法规监督其运行，存在一些地区封锁、部门分割和行政垄断等问题。因此，云南体育产业发展中，应重视社会经济发展因素的研究，应用好行政、法律和经济手段规范和扶持体育产业市场的发展。

(二)制约云南体育经济产业化发展的体制与制度因素

有研究认为，“经济体制由计划经济体制向市场经济体制转移的过程中，原来在计划经济时代受宠了的体育事业没有能够紧紧跟上时代改革的步伐。因此，在计划经济向市场经济体制转轨的过程中面临着严重挑战”［2］。近年来，云南省体育产业在省政府的大力支持下取得了长足的发展。但是，各级行政管理部门仍然存在观念滞后，认为体育经济产业是未来国家经济高速发展后随着发展的产业。因此，云南体育是在新旧经济体制的剧烈摩擦中发展起来的，体育产业的市场“磨合”期还较长。“这些‘制度缺陷’具体表现在体育产业产生的制度环境、体育产业市场中的政府行为、体育产业市场功能扭曲、体育产业市场基石不牢、体育产业市场监管不力等问题”［3］。

(三)制约云南体育经济及产业化发展的市场化因素

经济全球化不仅增加了体育产业知识产权价值最大化的机遇，同时也意味着体育产业知识产权侵权事件将会增多。国际化的跨区域合作带来了法律制度和管辖权的差异，也带来了体育产业发展背景的差异，信息化和网络化又给现有的体育产业管理的法制体系提出了新的挑战。北京奥运会后积极发展云南省体育产业资本市场，对于促进云南省新兴体育产业与行业的发展，推动高新技术产业化，促进云南省体育产业结构升级，拉动后奥运经济增长，将起到十分重要的作用。在体育产业资本市场管理中，部分经营项目存在着权限交叉，部门越位与错位问题。体育产业化发展中尚未普遍建立行业管理标准，市场定位不准，体育投资不足;从体育投资需求看，“买方市场的出现和价格竞争、成本竞争弱化了许多人的投资能力。从体育投资拉动的持久性看，必须动员社会体育投资力量，形成具有一定投资规模和质量推进的社会体育投资‘方阵’”［4］。

(四)制约云南体育产业发展的金融政策因素

在金融政策方面，体育产业发展难于得到金融政策支持，但客观上，资本是企业发展的支柱，体育产业的发展与壮大，离不开金融系统的支持。目前云南从事体育产业的国有、民营企业基本缺乏正规的融资渠道，这种情况限制了体育产业的发展和壮大。当体育产业规模扩大，实现规模经营时就必须有金融系统的支持。虽然，企业融资渠道已经十分宽敞了，例如，已建立了银行借贷市场、股票证券市场;然而，由于银行信贷受到计划信贷的控制，体育产业的银行贷款数量较小，而股票和债券市场对众多的小型体育产业经营者基本上是关闭的;显然，体育彩票发行已经成了体育产业重要的融资方式。

三、推动云南体育经济产业化发展的对策建议

体育产业应作为云南国民经济发展新的增长点。必须高度重视体育产业的发展，不断探索和总结体育产业自身运动的规律和特点，制定相关的法律和政策加以规范引导，促使体育产业真正成为朝阳产业。为此，本文提出如下对策与建议。

(一)转变观念，把扶持体育产业作为云南经济社会发展的重要目标来抓

云南省体育产业在整个第三产业中属于“弱小产业”，主要表现在政府财政收入来源总量弱小，但由于它根植于云南丰富的区域资源、高原地区、边疆地区环境中，客观上具有良好发展前景和优势。有研究认为，“在整个经济发展中不是‘过剩’，而是满足社会需求和消费者选择的有效供给不足及结构不合理。只要政策配套，市场化程度高，该产业可实现从弱小到先进的优化发展，并在全省各行业及全国同行业中具有领先的独特作用”［5］。因此，各级党委、政府应积极转变观念，调整社会经济发展的战略规划，把扶持体育产业作为云南经济社会发展的重要目标来抓，云南体育产业的春天会尽快到来。

(二)加快云南体育产业市场管理制度创新

首先是改革现有的竞技体育训练供给体制，针对群众体育和竞技体育不同特点，选择不同层次的目标，按照投入产出原则，核定投入标准。其次是及时调整和完善体育产业市场管理机制，建立健全调控机制，加强体育产业市场开发的法制建设。其三是在综合性制度规定基础上，应进一步制定有关实施细则，促进体育产业的法制化、规范化发展，用法律保障体育产业经济的健康稳定，建立健全调控机制。最后是改革调整体育产业发展的投融资体制，例如，以政府资产名誉来保障银行资金贷款的安全，单项出台鼓励民间资本投资体育产业的税收优惠政策，制订鼓励外国资本来滇投资兴办体育产业的土地使用政策、税收优惠政策，拓宽涉及云南体育产业发展的资金和技术市场。完善包括政府财政投入政策、产业项目基本建设投资政策、社会集资政策、税收政策、体育彩票和体育基金等方面完整、系统的体育产业政策，形成全方位、多层次的政策体系。

(三)盘点现有优势体育产业，创新具有云南民族特色的新兴体育产业

云南民族体育和体育旅游本身具有比较优势，利用现有体育资源，面向社会引导推动大众体育健身服务，以大众体育健身、竞赛表演、健身旅游、康体休闲为重点，培育体育消费市场和体育市场主体。积极引进和举办国内外高水平的体育赛事，推动国内外各类体育竞赛活动的开展，逐步提高云南省体育的商业化进程，“鼓励社会各界承办体育赛事或冠名、特许、指定、专营等方式赞助体育赛事”［6］。着力打造“低海拔———高海拔———较高海拔”等立体型、多功能和国际性体育训练基地和训练项目，将高原训练品牌在国内外宣传和推广。培育体育竞赛市场，每年形成1－2个层次高、影响大的竞技体育赛事。发展体育旅游，打造民族民间传统体育展演品牌。创新云南体育产业市场，充分挖掘、整理、推广尚未利用的民族体育项目，利用少数民族体育项目具有的观赏性、娱乐性特点，以民族体育为依托适当地开发出一些参与性的体育项目。通过举办各种体育比赛活动，发挥不同体育比赛活动的吸引力，吸引不同年龄层次的体育爱好者，使体育比赛作为一种旅游资源吸引旅游者。抓住时机，运用网络、媒体等手段公开信息，鼓励发展具有云南特色、能系统开发的体育产品。更新人的体育消费观念。提高市民对体育市场的认识，使市民意识到，体育消费是他们健康生活的需要。“当市民形成稳定的大规模的体育消费需要时，这种行动就成了推动体育经济持续繁荣的根本动力”［7］。积极宣传和推动“全民健身”，调动人们的体育消费，促进场地建设，小区健身广场、健身中心等建设，加快体育设施建设，以满足体育消费的增长，并强化体育专职人员对市民体育消费的引导，使其体育消费结构向合理化的方向发展。

(四)加强云南体育产业化发展需要的管理队伍建设

云南体育产业人才、体育产业管理人才的培养，有关部门重视不够，尚未建立一条科学、有效的人才培养渠道，形成体育产业发展对专业人才的需求与人才缺乏的矛盾，已成为影响云南体育产业进一步发展的瓶颈。建议各级地方政府:一是把体育产业教育纳入国民教育序列管理，在大专院校、体育学校完善体育产业专业课程的设置。二是强化对现有体育产业从业人员的职业培训，提高整体素质。三是积极扩大国际交流与合作，努力培养国家化体育人才。可以采取一些老办法，如“请进来、走出去”，双向循环、交叉培养，不断引进发达国家体育产业管理的人才和成功经验，促进云南省不同地区体育业和体育产业化协调发展。