土地整治中生态建设问题与发展建议范文

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摘要:生态建设问题是关乎人类生存与福祉的重要问题，是当前土地整治工作中的重点之一。基于此，本文介绍了土地整治工作中存在的生态建设规划较为简单、控制有效性不足、土壤保护不到位等、生物多样性保护意识较差等方面的问题，并针对这些问题，对未来土地整治工作的发展提出相应的建议，以推动生态建设事业的发展。

关键词:土地整治;生态建设;科学规划;管理意识;公众参与

当前中国土地整治工作的开展取得了显著的成果，在生态建设方面，也形成了以地域分异理论、可持续发展理论、生态经济学理论为主要依据的发展理论。然而在实际的土地整治工作中，受到人员观念素质、管理水平与管理体系、生态产业发展水平、生态技术进步程度等多方面制约，导致当前土地整治工作中的生态建设仍然存在很多问题。

一、土地整治工作中生态建设事业方面存在的问题

我国在土地整治工作开展的十几年以来，依据《土地管理法》，对土地进行了有效率的整理、复垦和开。［1］土地整治工作与城市规划、土地整体利用规划相适应，是为生产建设与民生发展服务的，在这一过程中，也出现了整治工作中生态建设问题与经济建设、民生诉求不相适应等多方面的状况。当前土地整治工作中生态建设方面存在的问题主要有:第一，部分工作人员生态管理意识薄弱，没有认识到生态建设事业在土地整治工作中的重要作用，尤其是对生物多样性的保护不够重视，土地整治过程中造成的物种破坏问题比较严重;第二，土地整治工作中的生态规划比较单一，没有形成科学、系统的规划体系，各个地区之间的联结较少，跨区土地整治工作的权责划分不够明确;第三，土地整治工作中生态建设技术理论不够完善，现有技术在应用过程中的普及程度较低，很多农业环保设施的使用率很低，农民在使用过程中缺乏有效的使用引导;第四，土地整治工作中的生态建设没有形成产业化的经营，土地整治的资金来源形式比较单一，民众与社会资本在其中的参与程度很低。

二、土地整治工作中生态建设事业方面的发展建议

(一)完善生态立法，提高生态管理意识发展土地整治中的生态建设，就要学习先进国家在土地整治工作中的发展经验，将生态保护作为重要的发展内容，列入到《土地整理法》当中，从法律层面促进全民生态建设管理意识的提升。［2］一方面，土地整治部门要加强与环境保障部门、农业部门、工业部门在土地整治工作中的联系，扩大自身在生态保护立法中的主动性，使整个土地整治工作在生态保护的整体目标中进行。另一方面，土地整治工作的管理人员要加强对生态建设工作的宣传，自上而下的对生态建设重要性进行宣传教育，积极在整治工作的管理体系内部进行知识培训。从绩效管理、人员管理、思想意识管理几个层面入手，提高土地整治工作人员的生态保护意识与生态建设意识。例如，湖南省在对洞庭湖周边区域进行土地整治时，充分利用了双微平台，对洞庭湖周边历史上优美的生态环境进行了播报，全面提升了土地整治工作人员对洞庭湖生态作用的认识。

(二)完善规划体系，增强生态建设的操作性发展土地整治中的生态建设，就要完善土地整治工作的规划体系，从生态建设的角度重新审视土地整治工作的目标、内容、方式和技术，将生态建设作为土地整治工作的重要工作方向之一，在技术上、人员上、工作方法上，全民提高生态建设的可操作性。首先，土地整治部门要建立宏观的生态网络规划，将城市、农村、湖泊、河流、耕地作为相互独立又各自联系的生态系统，进行系统的规划和设计。提高对土地整治工作中的宏观生态网络的关注，从单一重视技术指标的规划体系，发展成为利用宏观规划，进行系统、科学的各地区综合整治的体系。其次，要对土地整治工作中的生态建设进行精细化管理。例如，湖南省土地规划管理部门，将区域内的土地按照自然环境、人文环境，划分为长株潭城市群区、环洞庭湖区、湘中南区、大湘西区，既注了重生态建设的整体性，也保障了生态建设的差异性，取得了良好的整治效果。

(三)推广生态技术，搭建生态技术支持平台发展土地整治中的生态建设，就要推广生态技术。第一，生态技术的推广要分尺度、分层次，做好技术推广中的规划分析与整合，更多的考虑与实际土地整治中的生态建设问题相关的工程措施、产业技术等，将土地整治对河流、湖泊、城市绿化用地的影响降到最低。采用缓冲带技术、防护林技术、间作套种技术等现代化的生态土地整治技术，提高生态建设在技术层面的可操作性;第二，土地整治工作中的生态建设技术推广要具有一定的专业性，土地整治部门要将生态技术推广与土地整治的总体规划、控制性规划、专项规划紧密结合在一起。

(四)发展生态产业，拓宽民众参与渠道发展土地整治中的生态建设，就要发展生态产业，吸引最广大的群众参与到生态建设的工作当中来，充分重视群众的力量，发挥群众的作用。首先，要将生态建设与土地利用的产业发展相结合，在城市，要加强对污染严重的工厂的土地利用管理，在农村，要积极发展生态农业与绿色农业，建设产业生态风险评估体系，因地制宜发展合理的产业布局。其次，要充分利用现有的工业产业与农业产业中有意义的部分，引进先进技术，扩大群众支持与群众参与。

三、结论

综上所述，加强土地整治工作中的生态建设，要从强化生态管理意识、加强技术支撑、发展生态产业、促进群众参与几方面推进。从本文的分析可知，研究土地整治中的生态建设问题与发展建议，有助于多方面分析当前生态建设问题产生的原因，加深对生态建设问题重要性的认识，扩大土地整治工作中生态建设的群众基础。因而，土地整治工作人员要加强相关理论研究，重视生态建设实践。

参考文献:

［1］侯宪东，肖文魁，刘海龙．土地整治项目中生态景观建设探讨［J］．西部大开发(土地开发工程研究)，2016(02):42-45．

［2］樊玉秀．基于生态景观建设理念的土地整治策略研究［J］．中国管理信息化，2015，18(21):214-215．

作者：李颖 单位：陕西省土地工程建设集团有限责任公司