高速公路社会经济影响研究范文

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摘要：通过建立社会经济发展影响评价指标体系，结合基于层次分析法的模糊综合评价模型计算，系统开展了共玉高速公路社会经济发展影响的后评估研究，结果证明了其通车运营对于当地社会经济发展具有极大的促进作用，并对青藏高原地区公路建设社会经济后评估工作的开展提供借鉴。

关键词：共玉高速；社会经济；后评估；层次分析法

引言

青海省共和-玉树高速公路，简称共玉高速公路，于2017年8月正式通车运营，目前被称为中国最美高速公路。共玉高速公路地理位置穿越青海省三江源地区，特别是青海省于2018年开展实施“一优两高”的战略部署，因此在保护三江源地区生态环境的大背景前提下，研究共玉高速公路修建后对当地社会经济的影响，及经济和生态二者协调性和互馈机制，并开展相关的社会经济发展定量化模型评价是十分必要的。目前针对高速公路项目，建立指标体系并开展其建成后的社会经济影响定量化后评估，主要包括两种技术方法：一是基于层次分析法建立模糊综合评价模型，另一个是建立结构方程模型［1］。其中模糊综合评价模型更侧重于研究各分类指标与研究主体的相互关系［2］，而结构方程模型主要研究的是各指标间相互作用关系［3］。对于共玉高速公路，由于其目前建成通车的时间仅为1年，在后评估评价指标体系中各分类指标间相互作用对社会经济的影响还不显著，因此主要研究各分类指标直接对社会经济发展的影响。综上，在本文中选择基于层次分析法的模糊综合评价模型开展共玉高速公路社会经济影响的后评估研究。

1共玉高速公路沿线概况

共玉高速公路是玉树地震灾后地区交通运输恢复重建总体规划中的重要部分，对改善青南藏族同胞农牧民生产生活条件和出行条件，促进区域经济发展、巩固国防建设、维护民族团结、社会稳定和全面建设小康社会等具有重要的战略意义。其路线穿越三江源地区，属于青藏高原多年冻土区，沿线途经区域主要包括青海省海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏族自治州3个州，覆盖24处村镇。

2社会经济后评估指标的选择

在指标体系设置原则的指导下，结合对共玉高速公路沿线的经济社会影响的现状调查，并参考文献中报道的高速公路相关后评估体系中指标设置类别［4］，以及专家建议等，建立共玉高速公路经济社会影响后评估指标体系。在设置指标时，充分考虑经济性、效率型及效果性，即“3E”原则。该原则来自于政府支出绩效评价的长期实践总结，目前在国外被普遍采用，可全方位地评估高速公路建设对国民经济、财务状况及社会进步等方面的影响［5］。综上，将共玉高速公路经济社会影响后评估指标体系分为6个主要评价类别，共包括27个具体评价指标，其中：社会发展类别包含居民生活质量、脱贫攻坚、促进思想观念转变、促进科学技术进步、加强国防建设、促进民族团结、维护社会安定、风俗习惯和宗教信仰影响和加强防灾救灾应急能力指标；经济发展类别包含促进沿线地区国民经济发展、促进区域产业结构优化、就业效果和相关区域财政收入增加程度指标；资源开发类别包含旅游资源开发利用效果、自然资源开发利用效果和国土开发、土地增值效益指标；交通环境类别包含促进公路运输网结构变化、综合运输网络效率影响、交通安全效果和提高交通便捷和舒适性指标；对外联系类别包含外贸发展、外商投资效益、促进地区间合作交流、形成区域发展优势和促进对外交流、提升地区声誉指标；公路管理类别包含对促进规划、评价及科研水平的提高程度、对设计水平提高程度、对促进施工及管理水平提高程度和对公路人才、人员业务素质及人文素质提高程度指标。

3社会经济后评估指标权重的确定

根据上述各指标体系不同类别，设置专家打分表，以得出共玉高速公路经济社会影响后评估指标体系专家调查结果，进而整理出层次指标及对应6个不同分类指标的判断矩阵。运用Matlab计算出各判断矩阵的特征值λmax后，得出该特征值对应的特征向量，并经过归一化处理后得出对应分类指标的权重向量。其中，在进行判断矩阵的一致性检验时，引入如下公式进行计算：CI=（λmax-n）/（n-1）；CR=CI/RI，RI为层次分析法中平均随机一致性指标。各分类评价指标判断矩阵的最终权重向量，特征值，以及一致性判断值等结果如下表所示。由上表可知，CR值均小于0.10，所有指标的判断矩阵均满足一致性要求，因此权重向量有效。根据权重排序结果，可加权得出层次总排序即各分类单指标的权重值。各评价类别中单项评价指标的层次总排序分别为，社会发展层面：［0.0222，0.0382，0.0094，0.007，0.0698，0.0313，0.0206，0.0172，0.111］T，经济发展层面：［0.1436，0.0399，0.0186，0.1247］T，资源开发层面：［0.0424，0.015，0.008］T，交通环境层面：［0.0058，0.0096，0.0531，0.0374］T，对外联系层面：［0.0105，0.0043，0.0259］T，公路管理层面：［0.0128，0.0128，0.0753，0.0336］T。

4根据调查结果确定隶属矩阵

作者于2018年7月，对共玉高速公路沿线所属3个行政州及区县进行了实地调查，并采取了问卷发放与现场座谈相结合的形式，以得出模糊评价法中隶属矩阵的结果。共发放627份调查问卷，收回600份，其中评语集赋值由各单项指标统计数据通过公式通过以上专家打分得出的隶属矩阵，与统计数据得出的单指标评价总权重数据通过模型计算得出结果为：根据基于层次分析法的模糊综合评价模型中隶属度最大原则，隶属度结果值中最大值为0.4566，其对应的评语集为“极大”，则证明共玉高速公路的修建对于当地的社会经济发展评价等级为“极大”，即高速的修建对当地社会发展、经济发展、资源开发、交通环境、对外联系、公路管理6个层级均产生了极大影响。

5社会经济影响后评估结果和建议

通过建立社会经济发展后评估指标体系，开展基于层次分析法的模糊综合评价模型计算，并采取现场调研与专家打分相结合的方式，研究了共玉高速公路修建对于当地社会经济发展的影响。证明了在青藏高原，特点为经济欠发达且基础设施条件较差的地区，修建高速公路对于当地社会经济发展具有极为重要的意义，并为青藏高原地区日后公路建设社会经济后评估工作的开展提供借鉴。共玉高速公路建成后对社会经济发展的极大促进，具体体现在：在国防建设方面，一方面可加强边疆地区的军事后勤保障，另一方面可加强边防设施建设；在维护社会稳定方面，加强了对突发公共事件的处置，并可提高交通紧急救援反应速度和协调能力；在经济增长方面，可带动沿线区域固定资产投资、产业园区建设、商贸流通发展及旅游经济的壮大；在民生改善方面，可促进就业，提升综合交通运输网络效率，并减少交通事故的发生；在推动脱贫攻坚方面，高速公路通车之后能够带来更大的机遇，它不仅能降低道路使用运输成本，节约运输时间，还能减少货物运输损失，进而促进沿线地区经济效益显著提升；在民族团结方面，青藏高原地区高速公路的修建有利于促进现代民族文化的形成，培养民族精神，增强民族凝聚力。综上所述，共玉高速公路的通车运营对于沿线社会经济发展具有深远的影响。

参考文献：

［1］袁武.高速公路社会环境影响后评价指标体系及量化模型研究［D］.长沙理工大学,2009.

［2］王建军.公路建设项目后评价理论研究［D］.长安大学,2003.

［3］张晶蓉.基于模糊层次分析的物流项目社会经济效益后评价方法研究［J］.物流技术,2010,29(15):62-63.

作者：胡坤 韩东 齐兆宇 林宇 单位：青海省公路建设管理局