寒地水稻种植社会经济效益探讨范文

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【摘要】北安地处镰刀弯区域，玉米政策调减、大豆叫好无座，结构调整势在必行。发展水稻产业就成为全市农业生产供给侧改革的重要课题。截止2017年5月末，水稻播种13万亩，在建旱改水9万亩；预计2020年实现40万亩水稻播种面积，占耕地面积15%；约600户近17万亩低洼低产旱田实现流转，1500名劳动力实现转移，产值递增120%。社会、经济、金融效益全丰收。

【关键词】社会效益；旱田种植；经济产值；现代农业；水稻

一、社会效益显著

北安传统旱田种植，主产玉米、大豆。但是，受政策调整和市场需求影响，其产量和产值并没有相应提高，特别是部分低洼低产田始终影响着土地流转、结构调整和效益突破。在供给侧改革指引下的水田开发，使低产旱田避短扬长，成了水田开发者的香饽饽，有效推动了土地流转、脱贫致富和诚信建设。一是加快土地流转。北安市属丘陵漫坡地貌，平缓低洼耕地约占总耕地面积20%，此类耕地由于受自然不利因素影响，流转困难或地价较低。自旱田改水田以来，这些耕地就成了水田开发经营者首选地块，整体流转及价格提高75%、120%，使耕地总流转率提高5个百分点。二是有助摆脱贫困。承包低洼低产田的农户，经常形容自家的耕地是“十种九不收”，其收入无法得到稳定保证。从北安市精准扶贫办获悉，因常年种地欠收而导致贫困的农户占贫困总户数37%。虽然贫困的原因很多，但归结一点就是收入少，难以形成富余的资金积累，抵御不了突发疾病及一些意外灾害等原因的支出。自种植水稻或将耕地流转给水稻经营者后，水稻单产收入是以往该地块种植收入的3-5倍、流转耕地的承包费是以往的2倍多，部分农户高兴地说：“这回我们也能攒下钱了”。三是推动诚信建设。经济基础决定诚信建设，素质建设引导诚信发展，这是我们在诚信建设中的切实体会。农村的诚信建设始终处于薄弱环节，我们对农户不良贷款调查反映，因种植欠收，而导致的拖欠银行贷款占农户不良贷款率92%。水稻种植在一定程度上有效调节种植结构，在玉米调减的情况下，大豆播种面积及产量仍然保持在稳定状态，其收购及价格也不再是忽冷忽热，农户的收入也比较稳定。2013年北安市农村信用合作社的不良贷款率高达17%，到2016年末不良率已经降致3.4%。在供给侧改革调整中，农村金融信贷诚信体系建设有了显著提高。

二、经济效益明显现已形成

主星乡2万亩水稻种植基地，东胜乡3万亩水稻种植核心示范区的多地（乡、镇）联动形态。水稻产品收购及市场销售价格始终保持稳中有升的态势，水稻产业经济效益明显。2016年，北安市水稻产量8万吨，产值32,000万元；水稻单产经济收入高于其它粮食作物21%，入社农户人均收入较其它农户提高27%。一是稳定玉米大豆产量及价格。多年来，该市种植结构始终处于大豆和玉米交替轮换，然而，在大豆市场化及玉米政策补贴取消后，玉米大豆的产量及价格始终处于波动之中。2017年种植结构，水稻播种占耕地面积15%、经济作物播种占12%、大豆播种占40%、玉米播种占33%，由此可见水田开发对结构调整起到了有效调节作用。2016年大豆收购价较上年提高5%；玉米补贴虽然取消，但较比上年单产收入并没有减少。二是有效提高了农户人均收入。水田开发所选平缓低洼耕地，而这些耕地正是常年低产田，种地收入少、流转租费低，此类耕地所有者始终维持在收支平衡线上，很难实现富足生活。而水田开发者在流转这些耕地时，把这些耕地定为一类耕地，流转费提高了一倍还多。东胜乡一李姓农户耕地流转费收入98万元，他高兴地说：“我的耕地以前一半的价都没人要”。市农业局领导说：“水田开发使我们的黑土耕地真正成为金山银山，再没有托后腿的了”。2016年的农户人均收入达到15,000元，比上年提高10%。三是水稻产业潜在多样经济效益。水稻产品已经在北京、广州农博会上展出，所创“三只老虎”品牌大米倍受欢迎，经销商纷纷前来订货；在抓好大米品牌的同时，进一步提高有机水稻种植水平，扩大“蟹稻”、富硒稻生产规模，“蟹稻”种植让人们直接观看到水稻种植无任何农药、化肥的有机生产全过程，真正叫响“种养”结合的绿色有机品牌。2017年蟹稻种养已经达到900亩，仅螃蟹经济收入就达到1,200万元，同时，在8、9月份螃蟹成熟季节，人们以“采摘”方式前来购买螃蟹，亲临绿色蟹稻种养产业园，已形成独特的购买观光风景线，无形中为绿色无公害水稻传递着切身的广告。全市全绿色水稻种植也已经向社会公示，多样化种植、多样化经济，为北安市寒地水稻可持续发展奠定良好物质和经济基础。

三、推动农村金融体系建设

寒地水稻的开发，有效调节了种植结构，确保了农业丰产丰收。投资25亿元的象屿金谷集团和投资10亿元的宏维农业物产及福润集团，充分满足全市及周边7个县市的粮食收购、仓储及深加工，寒地水稻等一大批特色农产品销往全国各地，2016年农村人均收入13，000元。农村经济的向好，有效推动了农村金融体系建设。一是加快了农村金融进档升级。2016年12月18日，原“北安市农村信用合作社”转制为“黑龙江北安农村商业银行股份有限公司”。这不是一个简单的更名，它是基于良好的经济基础和全体信用干部职工努力的结果。部分农民高兴地说：“这回也有属于我们农民自己的银行了，再也不用为外出务工、粮食买卖的银行业务为难了”。二是加快了农村金融信用等级建设。自80年代金融网点扩张式发展，到90年代末金融网点集中撤销，一个根本原因就是农村不良贷款率的大幅上升，其中的原因不凡有结构失衡、信息闭塞及落后的生产模式。曾一度出现整村、整屯全部欠贷，银行信用等级降至冰点。随着惠农政策及供给侧改革的深入，农村经济迅速发展、人均收入全面提高。统计显示：近三年，没有因农业生产欠收或因经营不当，而新生的不良贷款。截止2016年末，金融信用村（屯）评级已经覆盖83%。三是提高银行参与度。在农村经济快速发展的基础上，紧固多年的“上审、上放”的信贷投放方式有所改变。截止2017年6月末，涉农贷款余额272亿元，其中：农业发展银行贷款227亿元，农村农户贷款17亿元。各金融机构均已向农业生产投放信贷资金，特别是一些新型生产经营主体，金融机构都是主动上门服务，不仅提供充足的信贷资金，还确保一定的优惠措施。调查得知，各金融机构均建立起“三农”信贷服务机制，逐步完善信贷品种，为农村经济提供优质的金融服务。

农村经济与农村金融在经济社会中均相对薄弱，这是不容回避的客观事实。作为金融部门在支持农村经济建设中既有义务、又有责任，服务农村经济就是夯实我们赖以生存的基础。寒地水稻是北安市供给侧调整的务实之举、创新之作，成效显著。但是，寒地水稻的开发是一项投资大、周期长的农业生产项目，既要克服旱田改水田的种种困难，又要探索水稻种植技术与方法，单求政府补贴与自有资金是很难完成，金融信贷支持至关重要。经了解，该市部分金融机构在水田开发项目上仍然存在畏首畏尾的思想顾虑，未能前瞻性的开展金融服务，存在一定的局限性。为此，金融行业的供给侧改革要继续深化，用优先的服务方式为地方经济做出自己的努力。

作者：马传军；孙延东 单位：中国人民银行北安市支行