运河船闸对区域经济发展的影响范文

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京杭运河苏北段，从北开始于江苏徐家蔺家坝，到南部扬州六圩口，全长大约超过400公里，当前有超过25座大型船闸坐落在10个航运阶梯级上。苏北运河在经过多次的船闸扩容与完善之后，该运河已经成为当前世界上运输最为繁忙的一条内河航道，并且对区域经济的发展产生了极大的促进作用。

一、苏北运河航务与经济发展现状分析

江苏省地处于长江水道入海口以及南北交通所在的要道，河流纵横，滨海临江，是当前我国内河运输最为发达的一个省份。在全国规划重点建设的内河航道中，江苏就占有京杭大运河与长江航运干线以及长三角高等级航道网等重要水运线路[1]。其中，苏北运河段从北始于江苏徐家蔺家坝，到南部扬州六圩口，途中经过扬州、淮安、宿迁以及徐州等十数个县区，沟通了多个省市的水系网络，全程水位落差高达30米，沿程共设有11个航运阶梯，并且建成有26座规模较大的船闸，是当前京杭运河中运量最大、等级最高的航段。在多年的建设与发展过程中，苏北运河已经具备了十分完善的软件服务体系和物资运输能力。到了2009年，苏北运河航道的等级已经达到二级。2014年，苏北运河的年货运量已经超过了2亿吨。正是由于苏北运河航运的迅速发展，对于苏北运河地区经济的快速发展甚至是我国国民经济的发展都做出了巨大的贡献。

二、苏北运河对区域经济发展的影响分析

1.提高苏北地区投资与产业转移的吸引力产业转移与资本投资对于区域经济的发展有着十分重要的意义，是推动区域经济水平上升的一股强大动力[2]。随着当前长三角地区产业结构的调整与产业重组，长三角地区产业向外转移的进程不断加快，并且苏北地区由于毗邻长三角增长的极区，其本身就有良好的区位优势从而成为长三角产业转移的优选地区。作为判断地区环境的一项重要的基础设施指标，当前苏北航运的发展不但对资源的开发与人员的流动产生的促进作用，还降低了运输的费用，促进了商业的发展。

2.促进了苏北地区腹地经济水平的发展高度发达的交通运输干线是推动与引导区域经济发展的重要轴线。当前，由于苏北地区各种劳动力、产业以及经济要素受到运河航运的吸引，逐渐向苏北运河航运轴线方向进行积累，并且沿着航道逐渐扩散与流动，最终形成了以苏北运河干线为依托，融合产业、人口、能流、物流以及信息流的现状空间地域综合体，也即是所谓的运河经济带。与此同时，苏北航运在发展的同时，还将下游长三角、运河两翼地区以及中心城市等联系起来，从而促进了上下游人才、技术、资金以及自然资源等传播的过程，大大增强了沿河产业带对周围商业的辐射作用，为推动区域生产力科学布局与经济发展发挥了十分重要的作用[3]。

3.苏北沿运河港口建设对区域经济的发展提供强大助力作为航运干线结点，港口的发展对于区域经济的发展会产生十分强烈的辐射效应与集聚效应。从国外发展的经验来分析，在当前开放式的经济中国，临港区域往往是首先发展繁荣并且能够对周边经济产生带动作用的。在苏北运河上的每个港口，由于交通条件与区位条件十分优越，对多种经济活动的吸引力都是十分巨大的，通常能够形成促进区域经济发展的增长极。

三、苏北运河船闸服务运营管理的相关对策分析

1.强化安全管理力度，切实发挥基础保障作用苏北运河科学发展的重要基础就是实现安全管理，应严格贯彻落实“综合治理、安全第一”的政策理念，对先行的安全管理网络进行进一步健全，全面落实安全责任，从而形成一级保护一级的安全责任体系。同时，努力构建出共保安全、船闸互动的良好局面，切实做好安全生产事故危险点控制法，依据严重程度划分各类事故隐患为A类、B类以及C类，同时明确对各类隐患对应的安全职责进行对应，安排专业的人员进行负责，从而保障将各类安全隐患消处于萌芽之中[4]。除此之外，还可以组织举办一些有关安全管理的竞赛活动，从而吸引每一位职工都能参与其中，不仅提高了安全管理的效果，还从根本上实现了安全管理的目标。

2.强化服务运营管理，打造运营服务品牌尽可能向社会提供其需求的各类服务产品，推动航运企业的发展。通过深入的调查与研究，对航运企业与船员的各项需求进行深入分析，对现有服务资源的整合力度进行加强，对服务措施进行改进与创新，从而提供出更加优质的服务产品。第一，加强排队管理。几乎所有的系统中都会出现排队问题，并且几乎都是不增值事件。由于苏北运河沿线船闸在很长的时间内都呈现出超饱和运行状态，所以船员排队等待调度也是经常出现的问题。这不但对船员的满意度产生了影响，还在一定程度上对苏北运河的社会形象产生了影响，甚至会使政府形象与交通系统都受到很大的影响。因此，要增强运行调度的科学性与计划性[5]。每日采用联网收费系统的航管稽征中心与网上统计的现场功能，对船闸每日船舶数量与分类情况进行了解与掌握，从而针对具体情况科学编制调度计划。第二，采用多规则，对等待通过船闸的船舶传播进行科学分类，对不同类型的船舶设定不同的优先等级，等级高的船舶可以在很短的时间内通过船闸。例如，危险化学品船舶可以随到随过，而电煤等重点物资船舶则需要提前申请提放才能确认是否放行。第三，推行全面科学的质量管理措施。充分围绕质量的改进、顾客满意度提升以及全员参与三个方面开展科学全面的质量管理。构建出PDSA循环改进机制，对现有的服务流程进行全面仔细的研究，并且同书面的形式描述出来，向广大职工征求完善意见，同时试点运行，对优化与完善后的流程进行标准化。在实施全面的质量管理阶段，可以向有关合作的企业学习先进的管理经验。同时，对于直接面对船员的员工进行全面授权，进一步加强对源头的管理，尽可能将质量责任全面落实。

3.进一步优化激励方案，将提高服务质量的内在动力激发出来激励计划可以分为职工群体激励与员工个人激励两种，并且注重将精神激励与物质激励有机结合起来，具体的激励方案制定可以在对员工类型进行全面分析的基础上，采用马斯洛的需求层次理论，制定出科学的激励计划。除此之外，企业还应注重多种激励方式并存的应用，制定出让员工方便衡量自身以及工作完成情况的目标，对团队目标达成情况进行定期公布。同时，依据目标完成的具体情况对团队开展科学的考核与奖励。

四、结语

苏北运河船闸对区域经济发展有着巨大的推动作用，要想实现苏北运河船闸对于区域经济的带动作用，不仅要从上述三个方面的措施入手，相关企业还应进一步加大航道建设资金的保障力度。全面拓展思维与资金统筹渠道，进一步扩大投资总量，从而使航道等级始终维持在高等级的标准上，并且构建出干支航道联通网络，从而缓解苏北运河通行压力，真正实现苏北区域经济的快速稳定发展。

参考文献：

[1]田丹.浅谈如何应对苏北运河水运市场“跨越”发展新局面[J].中国水运(下半月),2014(11).

[2]张波.加快苏北运河航运建设促进区域经济发展[J].综合运输,2010(7).

[3]吴鼎新,邹晨姣,缪伟炜,等.京杭运河苏北段发展对策研究[J].淮阴工学院学报,2013(2).

[4]甄峰,王传军,席广亮,等.苏北运河经济带构建的初步研究[J].人文地理,2009(3).

[5]吴鼎新,周桂良.运河航运与江苏运河沿线城市经济发展关系研究[J].中国水运(下半月),2012(12).

作者：董良科 单位：江苏省皂河船闸管理所