谈县域经济如何在招商引资上实现突破范文

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［提要］双峰县作为湖南省娄底市的一个内陆县城，始终坚持改革开放，在招商引资工作上取得可喜的成绩，经济获得飞速的进步。“十四五”期间，应把握有利条件，全力改善投资环境，革新现有不足，提升招商引资水平，全方位推进招商引资工作，实现双峰突破崛起。

关键词：双峰；招商引资；突破上实现突破

一、招商引资意义重大

在“七一”讲话上指出，“以史为鉴、开创未来，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗”。推动经济又快又好的发展，使全体人民实现共同富裕意义重大。改革开放40多年的实践启示我们，解放和发展社会生产力，增强社会主义国家的综合国力，是社会主义的本质要求和根本任务。招商引资是城市扩大开放的关键点，是建设内陆开放高地的主抓手，是经济社会跨越式发展的突破口。招商引资工作是地区经济工作的生命线，是拉动投资的源泉。招商引资是发展当地经济的重要手段，在推动区域经济增长、创造当地就业、增加政府税收等很多方面都起到重要的作用。面对国际上严峻的形势和国内经济的“新常态”，大力加强招商引资的力度尤为重要。总之，谁得到了“金钥匙”，谁就能打开封闭的大门，获得所需要的财富。要实现双峰县“十四五”新的崛起与突破，必须牢固树立主动作为、有担当的勇气，以更加开放的心态、更加落实的举措，团结一心，奋力推动招商引资工作跃上更高的台阶。

二、双峰县招商引资工作现状

（一）工作成效突出。双峰县以“全面小康决胜年”为总揽，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动了经济又好又快的发展，实现2020年全年地区生产总值266亿元，同比增长4.3%。并且坚持落实改革开放，积极搭建招商引资平台，创新招商引资工作机制，优化环境，筑巢引凤，在扩大招商引资上实现新突破。2020年，省外到位资金70.43亿元，增长25%，实际利用外资9，997万美元，增长19%，全县引进项目60个，总投资112亿元，其中市级以上签约项目6个、“三类”500强企业项目2个。

（二）全方位的战略布局。双峰县对全县招商引资工作做出了“一心、两带、三园、五区”的整体战略规划，在商贸、农业、制造业、旅游业等多行业做了战略部署。在商贸方面，编制了商贸流通领域“十四五”发展规划，积极推进县乡再造工程，重点关注已投入4亿元的湘中农产品综合批发市场改造项目；在农业方面，唐人神集团出资的母猪养殖已实现3，700头能繁母猪产量，二期项目正在有序推进中；制造业方面，杭萧钢构二期、星明机械等项目进度有条不紊，同时双峰拥有200多家不锈钢企业，力争打造不锈钢产业集群；在旅游业方面，曾国藩文旅小镇已与投资方签订了框架协议。

（三）良好的招商环境。双峰政府致力于深化改革，充分激发市场的活力，大力实施“三高四新”战略，推行更优惠政策、更优质的服务来吸引企业，形成各企业与乡镇、相关职能部门有效的沟通机制，并且充分利用丰富的人脉资源，坚持不懈引老乡回家乡、建设家乡，带动更多产业、技术、资本回归。

三、县域经济招商引资遇到的普遍问题

（一）未能知己知彼。全国各市、区、县都在进行招商引资，优惠政策大多同质化，对于一些经济欠发达的地区，尤其是双峰这样的内陆县城，如果只是依靠税收和服务的优势，很难将优质的企业吸引过来。认识自己，知道什么行业什么产业适合自己，才能在招商时更有针对性，同时需要了解自身优势，了解自己能给企业提供些什么，如果不了解企业的特殊需求，难以对症下药让企业对双峰有投资意愿。

（二）只求大不求适合。内陆的县城有着特殊性，经济、医疗、教育、基础设施等发展都处于滞后状态，在这种环境下如果盲目贪大求快，只盯着“三类500强”和细分领域龙头企业，在行业上只盯着部分高科技行业，最终导致难以落地，有些大企业来了后很可能只是挂一块牌子来几个人，并不实际开展业务。每片土壤都有适合自己的种子和树木，如果不适合，再好的树木也难以生长出果实。不是所有大企业都适合双峰，也不是所有创新型企业都能在双峰施展拳脚。县城的招商引资工作不一定适合“全民招商”“大项目招商”，而应以双峰高质量发展为目标，以培育本地产业竞争力为任务。

（三）招商不能紧盯现有人脉。在招商对象上，可以不仅仅盯着现有的人脉资源，只把目光放在老乡上。企业以盈利为主要目的，“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”，对大部分企业家而言，相较于对自己的故乡投资，那些能为自己带来切实利益，解决自身迫切需要的地区会更有吸引力。所以，秉着五湖四海皆兄弟的胸怀，招揽一切有利于当地经济发展的企业，对招商引资的发展至关重要。

（四）缺乏强有力的招商团队。招商团队是连接城市与企业的桥梁，是对外的窗口，是城市在招商中的“形象代言人”，团队成员对招商的成功与否至关重要，所以打造一支队伍更加壮大的招商团队尤为关键。在选择招商成员时，形象、气质、谈吐、专业性、金融经济知识等方面都需要综合考量。2006年，昆山在既无战略优势又无产业优势的情况下，逆袭苏州、无锡等大城市，引进了北京大学梁子才教授的团队，成功推动了昆山小核酸产业的发展，到如今，昆山小核酸产业基地聚集了全国80%的小核酸服务和90%的小核酸原料和药物。昆山当年成功招商的关键在于专业，招商局干部用了两年的时间学习小核酸产业，所以在2006年昆山干部与梁子才第一次会面时，表现出让梁教授都为之震惊的专业素养和对行业的理解力。这对成功吸引梁教授团队至关重要，因为在技术推广上，政府能用更通俗易懂的语言向投资方和客户介绍这些技术。

（五）忽视软环境建设。软环境是相对硬环境而言的一个概念，是物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想等外部因素和条件的总和。县域经济一般存在如下问题：一是政策不到位，承诺不兑现；二是政务环境待优化；三是投资基础设施不完善；四是市场机制不健全。大多数政府对于招商引资都十分重视，但是会存在新政府不理会前班子的项目、下级不理会上级的指示的现象，在招商中给企业造成一些人为的阻碍，极大影响当地招商引资的形象和口碑。笔者之前在的企业曾在湘西某县与当地政府就一些旅游资源进行合作，上层签订好了框架协议，当在实际操作时，政府的平台公司不予配合，在订立合资公司章程、董事会决议时以检查错别字、字体不规范等原因拖延时间。这些都让当地政府的形象受到极大的损害，所以创造更加优等、便利的引资环境不应该仅仅停留在领导层面，而是需要全体干部的共同努力。

四、进一步做好双峰县招商引资工作的思考

（一）对症下药。首先，了解自身优势与劣势，了解不同行业不同企业的特殊性需求，实施有针对性的招商工作。有些企业看中双峰、湖南乃至中部地区的市场，政府可以“腾笼换鸟”与其成立新的合资公司，在政策与资金上给予便利，推动项目完成，如浙江偏远的缙云县就成功吸引德国肖特集团。其次，对企业实行差别化对待，最大限度地对政府掌握的资源要素进行差别化配置，真正对好企业形成激励。最后，可针对现有企业在产业链中的环节，逐步扩展至招入上下游企业，实现协同经营与发展。

（二）栽好梧桐树，引来金凤凰。招商引资要做好“融合”“结合”与“和合”三篇文章。在全国招商引资的大环境下，招商引资成了当地经济硬实力的比拼，双峰这样的内陆县城，既无政策的扶持也没有雄厚的经济支撑，在招商引资的激烈竞争环境中不占优势，逆袭的机会也少，所以扶持和培育现有企业的重要性不比招商引资重要性低。如果将现有企业扶持培育好，既可以为双峰赢得业内的口碑，也可以在双峰的土地上孕育出一批优秀的企业，带动当地经济的发展与腾飞。这需要政府不断了解本地企业在发展中是否有政策、资金、技术、人员、土地的需求，并且为其提供相应的支持和便利，甚至有些问题需要特事特办，只有企业创造收益了，当地经济才能被真正地带动起来。

（三）海纳百川，有容乃大。招商不仅仅局限于现有人脉，还可以招揽一切可以为当地创收的企业或者团队，做到“跳出双峰发展双峰”。有以下几种情况：一是“众创孵化+产业园”模式。对初创企业而言，也许只有一个老板和几个技术人员，这时候如果能为其提供实验室或者土地等的便利，他们是有可能被拉拢的，如作者当年参加的一个南京奥润项目，就是有销售经验的老板重金挖来三位技术人员所组成的团队，业务处在实验室阶段，安徽滁州政府抓住机会，给予土地厂房上的优惠，最终实现该公司的落户建厂。二是同城效应。原本选择在娄底落户的企业，会考虑到同城效应，因为娄底双峰距离很近，企业在双峰所需要的人才、资金、物流、信息流都能有效接受娄底的辐射，相比于娄底，双峰在用地、建厂等各方面成本会低很多，如1993年太仓就成功吸引原计划在上海落户的德资公司克恩-里伯斯。三是网红团队。如今是自媒体时代，一个网红为县城创造的收益也许不比企业少，所以优秀的网红团队同样也是招商的范畴。

（四）培养一专多能的优秀复合型人才队伍。招商团队关系着县城对外的形象，对人员的素质要求极高，团队需要具备招商谈判能力、专业水平、投资眼光、协调调度能力等，所以成员因多样化的来源，既可以在干部中选拔一批优秀的加入，也可以通过人才引进等方式招入，总之就是“唯才是举”。除了在招揽人才上下功夫，对目前团队的培养也十分重要，对外开放要着眼于人、着力于人，推动人们在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放，通过学习和应用世界先进知识和技术，进而不断把整个对外开放提高到新的水平。一方面需要有常态化培训，让成员提升业务能力；另一方面需要多外出对标学习，借鉴成功地区的经验提高实干能力。

（五）发扬“店小二”精神。把招商引资作为扩大开放的首选之策，就是要锲而不舍地把优化环境作为“第一任务”。大力气改变那些深层次的、积累性的官僚主义观念和习惯。切实改进对企业的服务，设身处地理解企业，满腔热情地服务企业，毫无保留地支持企业，让所有的企业家、投资者感到在双峰发展备受尊重、心情舒畅。所以，政府应把招商看作合作的开端，在成功招商后要当好“店小二”，深入推进“一件事一次办”改革，竭力当好“店小二”，努力让企业家安心经营、放心发展。深入推行“互联网+政务服务”，优化服务，让企业有获得感。在做好服务的同时，也推进园区集聚发展、配套发展、可持续发展，为企业营造良好的硬件环境。

主要参考文献：

[1]陈大奎.进一步加强重庆招商引资的思考[J].重庆行政，2006(06).

作者：周凡 单位：双峰县委党校