科技进步支撑县域经济发展范文

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党的十六大明确提出，未来20年中国国民经济和社会发展的总体目标是全面建设小康社会。实现这一宏伟目标最大的难点和重点在于占国土面积93%、人口85%的县域。而十八大以来，提出的“转变经济发展方式要强化创新驱动”、“关键技术要靠自己”、“我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量”以及“创新驱动是形势所迫”，明确了科技在经济发展中的重要作用。县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。2004年，王元首次提出了“科技支撑和引领经济发展”的命题，并做了进一步解释：“支撑和引领经济社会持续协调发展是我国科学技术发展的根本任务。‘支撑’是强调科学技术第一生产力的作用，满足国民经济和社会发展的现实需求[1]。”科技对县域经济的发展前人已有相关研究。禹普卿认为：科技进步加快了县域工业化、城镇化进程，促进了现代农业发展，提高了农民的整体素质[2]。牛跃等人认为：科技可以促进一批龙头企业和支柱产业的发展，增强企业的科技意识并推动农村经济的发展，开发和培育一批名牌产品[3]。李晓羽认为：依靠科技项目大力发展高新技术产业，改造和提升传统工业的技术含量，推进农业和农村经济的科技化发展等[4]。

1通海县概况

通海县位于云南省中部，总面积721平方千米，是历史有名的滇南重镇及经济和手工业发达的地区。现包括秀山、四街、河西、杨广、九街、纳古、兴蒙、里山、高大9个乡镇，共计28万人口。县域内有面积达36平方千米的杞麓湖，是县域内用水及调节气候的重要因素，湖四周为平坦肥沃的农田，是全县粮食和经济作物的主要产区。

2科技支撑下的通海县县域经济发展取得的成果

2.1概述经济上，科技及科技项目的实施，大力推进了通海县的科技进步与经济发展，取得了显著的成效。2013年全县国内生产总值达193419万元，按可比口径，比上年增长9.0%；第一产业完成增加值47093万元，增长2.3%，第二产业完成增加值103583万元，增长13.5%，第三产业完成增加值42743万元，增长6.5%。

2.2农业2013年全县完成现价农业总产值224441万元，按可比口径比上年增13.7%，农业增加值为47039万元，比上年增2.3%，其中蔬菜总产11.2亿千克，比上年增27.8%；水果总产875.45万千克，比上年增2.71%；养殖业方面，生猪及羊存栏都有所增加，禽蛋产量1113.89万千克，比上年增49.9%；全年农村用电量29323.56万千瓦时，有效灌溉面积9791.467公顷，水利化程度达87.03%；农业在科技支撑的作用下，稳步发展，农业产业结构得到优化，经济作物的比重逐渐增加，经济效益不断提高，农业的产业化呈现多元化。以蔬菜为例：在以汪家富蔬菜有限公司及宋威蔬菜进出口有限公司为主的一批蔬菜加工运输企业，对蔬菜冷藏运输技术趋于成熟，让20000公顷的蔬菜基地种植的花菜、青花、甘蓝、蒜苗、白菜等蔬菜能够远销国内外，总产值达到了16亿元，成为拉动农民增收的主导产业。随着蔬菜产业化的发展，在市、县领导的大力支持下，于2012年成立了“云菜集团”。集团以整合全县蔬菜营销大户为主，充分吸纳周边县、市的蔬菜并以“云菜”的品牌进行销售的企业，形成全省蔬菜产业龙头企业集群。

2.3工业通海县积极推进新型工业化进程。全县工业经济在各个项目的实施中，以科技为支撑，发展规模化效益逐渐显现，为工业经济的发展增加新的动力。2013年全县实现工业总产值143.6亿元，增长19.8%；工业增加值20.3亿元，增长10.8%。全部工业增加值占GDP的比重达36.3%，对GDP增长的贡献率达37.3%，拉动GDP增长9.6个百分点。规模以上企业实现工业总产值50.6亿元，同比增长13.1%，规模以上企业的主导地位日益凸显。支柱产业五金机电、彩印包装、食品加工贡献较为突出。以彩印包装业为例，彩印包装业代表——云南通印股份有限公司，是一个以烟草包装为主，社会产品包装印刷为辅的大型印刷企业。现公司年生产能力达印刷120万大箱卷烟配套，产品远销省内外及东南亚国家。公司不断加大科研投入，科研经费占总销售收入的5.0%以上，且在逐年增加。公司技术中心在全水性油墨的研发应用及烫金关键技术改进等多个科研项目相继研发成功，使公司在各方面取得了较大的发展。2009年至今公司申请并被授权外观设计专利共12项，实用新型专利9项，发明专利3项。由于通印股份有限公司的各项科技研发效果显著，2013年被评定为第十六批“省级企业技术中心”，并于2013年先后被认定为云南科技型中小企业、第八批创新型试点企业及第三批认定和复审的高新技术企业。公司现拥有的“通昶”品牌已成为云南省著名品牌，获得的各类设计和研发奖项不胜列举，为县域内10余家印刷企业指明了科技支撑企业发展的方向。

2.4第三产业通海县在工业和农业大力发展的情况下，积极加大第三产业的投入，将建成5A级秀山旅游风景区、国家级历史文化名城为目标，通过实施秀山古城改造、推进各旅游景区开发，提升了旅游服务质量。目前共接待游客81.7万人次，旅游总收入1.96亿元。在此基础上，通海县还充分发挥餐饮特色，打造饮食文化品牌；大力发展创意、信息、咨询等现代服务业；巩固“万村千乡”市场工程建设成果，加快推进连锁配送步伐，大力发展现代物流服务网络等。

3制约县域科技进步的主要因素

当前我国2054个县（市、区）中，只有很少县（市、区）可以达到发展高科技含量的县域经济，绝大部分县区的科技发展水平还很低，突出表现在科技意识淡薄、科技推广应用水平不高、科技推广应用面不大、科技人才缺乏、缺乏科学研究和应用投入、缺乏足够的科技信息交流手段和平台等[5]。通海县县域内的第一、第二、第三产业虽有较好的发展，但仍存在一些不足，主要表现在以下5个方面。

3.1企业规模化不足现通海县县域内，除去支柱企业以外，多以中小型企业、个体工商户为主，虽然在很大程度上促进了本地区该行业的繁荣，但真正要拉动经济增长则必须让其形成一定的规模。

3.2创新能力不足，企业发展动力不足部分中小企业没有建立技术研发中心，不能进行科技成果的研究和转化；部分大中型企业虽建立有各自的技术研发中心，但由于科研经费投入不足或不受重视等各种因素，而处于基本维持状态。

3.3环境影响大，能耗高随着城镇化、工业产业化、农业现代化的不断发展，环境问题凸显出来，一些城乡结合地区脏、乱、差，并有部分行业存在较大污染的企业，如造纸业、水泥制造业。

3.4科技人才缺乏由于县域的局限性，县域内的企业人才资源有限。原有科技人员出现老龄化、信息量有限、难接受新科学技术，已不能满足企业的发展，而培养一个实用的技术人才存在成本高时间长等问题，技术人才缺乏的窘况正逐步显现出来。

3.5科技信息化水平不高高速发展的经济要求大量的科技支撑，随着三个现代化的逐步发展，我国已进入信息化时代，科学技术日新月异，县域内的多数企业由于缺乏竞争意识及不能合理利用信息化带来的技术革新，使企业缺乏市场的竞争力。

4增强县域科技支撑能力的建设对策及措施

通海县相关政府职能部门，在加大科技开发力度，大力引进、推广相关科技项目的同时，还应统筹规划，帮助企业建立产、学、研的机制，解决发展中的瓶颈问题。要大力宣传，让企业打造强有力的品牌走出去。根据现有不足，应加强以下几个方面的建设。

4.1加大研发资金投入力度，建立资金投入机制政府资金投入应突出重点，促使整个产业向规模化、产品向高新技术领域发展。

4.2加强科技创新能力创新能力的提升首先应着力于支柱企业的科技创新，营造一个良好的技术创新氛围。这要求政府在积极引进人才的同时，采取鼓励措施，以企业为主体，建立产、学、研相结合的科技创新机制，建立企业技术平台，加大对企业的科技投入。同时政府相关部门既要深入了解企业发展的技术需求和需要解决的技术难题，为企业建立科技档案及技术难题库，还要充分发挥科技部门作为科研机构、高等院校与生产企业之间的桥梁作用，积极组织引导企业与高校、科研机构进行对接，建立协作关系，精心组织企业技术人员参加各种技术交流会。

4.3加强环境保护县域经济的发展，给城市环境保护增加了难度，其中造纸业和钢铁冶炼等部分行业表现尤为明显。这要求政府相关职能部门严格执行监管，引入节能减排新技术，帮企业降低污染，实现排污标准，提高能源利用率。同时对各地区因生活等非工业问题产生的环境污染应加大投入、集中处理。

4.4加强科技人才队伍建设县域经济的科技支撑最终落脚点还是人才。禹晋卿认为政府部门应调整县域科技人才的产业分布，加快相关人才队伍的建设；提高各类科技人才的整体素质；提高科技人员的待遇。根据通海县的具体情况，政府不仅应做好以上几点，还要加强人才引入，充分发挥他们的作用。引入相关研究课题的同时积极研究科学技术的实用化，提高产品的科技含量。建立与国内高校的互惠关系，共同解决研究难题；建立、健全人才信息建设，为企业和人才搭建“供需”关系。

4.5加强科技信息化建设如今市场经济，瞬息万变。企业如何通过信息的捕获来调整自己，是县域内各企业必须面对的问题。对此，政府相关部门应引导企业根据市场需求让企业自行调整和转变，为企业发展指明方向。除此之外，政府部门还应加大宣传力度，实行“引进来、走出去”，引入新技术、新信息，鼓励企业走出去学习和销售等。

5综述

在我国经济快速发展的今天，县域经济的影响已发展到更大的区域。科学技术是第一生产力，在科学技术的支撑下，通海县的县域经济得到了很好的发展，但我们如何应用科学技术持续不断提高生产力将是任重道远的事。目前通海县只有根据自身情况，在保持原有符合科学发展要求的政策、措施的同时，进一步加大资金投入力度建立资金投入机制、加强科技创新能力、加强环境保护、加强科技人才队伍建设、加强科技信息化建设5个方面入手，建立健全机制，加大宣传力度，充分发挥企业在市场经济中的主导作用，做大做强企业，才能使县域经济得到更充分的发展。

作者：李旭 单位：云南通印股份有限公司