农旅融合县域经济论文范文

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1秀山县农旅融合先天有优势

1.1自然资源丰富，农业发展条件优越秀山县幅员面积2045km2，溪河众多，气候温和，水量充沛，适宜多种动植物的生长；地貌接近“三三分”，即1/3的山区、1/3的丘陵、1/3的平坝，有发展农业旅游所必备的丰富的自然资源。境内主要风景区有洪安边城、梅江河风光、川河奇观、凤凰山公园等。

1.2历史悠久，文化底蕴和人文资源丰厚秀山县商周时期属巴国地，春秋时期属于巴国南疆之域，施行土司建制，从乾隆元建县至今已有近300年的建城史。红色文化底蕴丰厚，早在1934年，同志率领的红军就在秀山县开辟革命根据地，组建红色苏维埃政权，秀山县人民为支援红军建立红色政权作出了积极的贡献。秀山县聚居着以土家族、苗族为主的17个少数民族，少数民族总数占全县总人口的51.8%，是重庆4个少数民族自治县之一，民族花灯艺术与花灯文化别具一格，闻名遐迩。

1.3区位独特，农旅融合发展有空间秀山县系渝东南门户，为渝、鄂、湘、黔边区结合部，是重庆市在四省(市)边区的窗口，是西部开发的前沿阵地，是重庆通往南方发达地区的桥梁和枢纽点，是中国著名的武陵山风景区的一部分，同时是国家级森林公园张家界及AAAAA级景区仙女山、桃花园、凤凰古城及长江三峡至乌江天险环形旅游的回旋地，有着独特的区位优势，农旅融合发展空间很大。

1.4特色农业显效益，旅游市场有基础秀山县素有“小成都”之称，是传统的农业大县，农业发展基础较好，资源丰富。目前，秀山县已建成中药材基地2.19万hm2、水果基地1.00万hm2、油菜基地1.6万hm2、茶叶基地0.5万hm2、蔬菜基地1.38万hm2、油茶基地0.22万hm2；年产土鸡1000万只、生猪46.3万头。依托现有农业发展成果，目前秀山县已经成功举办2届金银花文化旅游节、2届土鸡文化旅游节、2届油菜花文化旅游节，另外还有钟灵茶文化节、川河盖映山红旅游文化节等。这一系列文化旅游节庆活动吸引了大批重庆市内外游客前来观花赏景、休闲度假、旅游观光，奠定了一定的旅游市场基础。

2秀山县农旅融合需要解决的问题

2.1布局缺乏统一规划目前，秀山县休闲观光农业与乡村旅游尚处于起步阶段，还没有形成统一的区域规划和合理布局，基本上是企业、农民自主开发，整个产业发展缺少整体规划和科学布局，农业与旅游总体发展规划缺乏衔接，导致市场定位不明，项目设计雷同，布局不合理，功能不配套，简单仿效，粗放经营。即使有一些已开发的项目，也是各自为政，零散分布，无法产生影响力而形成产业主导。

2.2模式单一，缺乏发展活力秀山县资源丰富优势明显可开发的休闲观光农业和乡村旅游项目多，潜力也大，但是发展速度始终较为缓慢。现有梅江镇的兴隆坳、龙池的长水等地，虽然地理环境好、人气指数也高，但是按照旅游的“吃住行游购娱”六要素，也仅仅是主要解决了吃的问题，因此显得内容单一，缺乏活力。

2.3招商引资和政策扶持缺乏力度政府主管部门招商引资的力度不够大，资金来源渠道单一，再加上农旅项目存在投资大、见效慢的问题，制约了开发商的投资热情。往往普通投资者无力兴建道路等基础设施，造成许多农业园(点)道路、配套设施等软硬件较差。目前，秀山县也没有出台对农旅项目实施专项扶持的政策，即使个别项目得到少许的政策扶持，则是通过种植、养殖规模户种苗补贴等形式取得，也甚是有限。

2.4少数民族民俗文化特色内涵挖掘不够农旅模式是传统农业向现代农业转变，并向旅游业延伸的新兴产业。秀山县有利条件很多，可开发潜力巨大，但发展速度不够快，营造优势不明显，挖掘当地民俗风情、餐饮特色也不够深入，尤其对少数民族特有的节庆活动、农耕劳作等游客可参与性的项目内容缺乏深度开发。

2.5行业管理缺位，缺乏推动力农旅项目的管理涉及政府部门很多，如旅游、农业、文化、水利、环境保护等。农委提出发展“观光农业”，旅游局讲打造“乡村旅游”，文化部门提倡丰富市民的“娱乐休闲”，而事实上至今没有明确的界定，也没有统一的管理部门。正是由于这种“谁都能沾边，谁都管不好”的局面，造成了实际上的管理缺位，政策、制度、行业管理等无法统一，并显现出一定的无序性和盲目性，缺乏推动力。

3秀山县农旅融合发展建议

3.1模式选择

秀山县要实现农旅融合发展，需充分利用现有的农业产业资源并有规划地适度开发新项目，以“赏花、尝果、品茶、观荷”为主导，辅之完善的设施配套建设。在发展模式上可选择以下5种方式。

3.1.1观光农庄在风景区内或附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客摘果、拔莱、赏花、采茶，享受田园风情和劳动乐趣。

3.1.2体验农庄把生产、加工、消费和休闲娱乐结合为一体。如建立一个茶庄，将茶的种植、观赏、采摘、炒制及品尝以及与茶文化有关的历史、品评、绘画、写作、摄影等活动融为一体，在区划上应包括服务区、景观区及体验区等。

3.1.3教育农园这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态，即利用农园中所栽植的植物、饲养的动物以及配备的设施，进行农业科技示范、生态农业示范，传授游客农业知识。

3.1.4爱情森林选择丘陵、山谷等多变的地形或开阔的平地建造一座爱情森林，以林木为主，情侣、夫妻可以来这里种1～2棵树，作为爱情的见证。当越来越多的人来这里种树，爱情树就越来越多，这里就形成了一个爱情森林。爱情森林还能面向全国甚至全世界，可以推出网上买树、种树、代管树木的业务，定期为树木拍照，并写上文字，描述树的生长情况等，反馈给顾客。

3.1.5民俗观光村利用秀山特有的地方或民族特有的文化和民俗风情，重点打造1～2个民俗观光村，提供食宿为一体的农舍或乡村旅店之类的客居场所，让游客充分体验浓郁的乡土风情以及别具一格的民间文化和地方习俗。

3.2规划布局

通过科学规划，合理布局，保护和利用现有资源，实现农旅充分融合可续性发展。要立足于高起点、高标准、长远规划、统筹全局，制订全县农旅发展规划。要把握市场行情，依据形势确定开发规模及深度，重点发展富有地方特色的农业旅游项目，打造一批有影响力的龙头项目。发展规模要考虑到辐射周边城市的人群，场面设计要大气，有地方特点，能够让人流连忘返。依托秀山现有的农业资源和条件，以县城为中心，可重点打造5条旅游带。（1）龙风油菜花海—小河桥特色采摘园—马鞍山金银花海—孝溪水库垂钓中心—隘口桂花庄园，可融入客寨桥、倒马坎遗址、隘口水库观光；（2）官庄特色菜(果)园—官庄至龙池10km荷花长廊—龙池长水桃花园—宋农飞鸡长廊—川河奇观，可融入黑洞漂流、石堤古镇、妙泉湖、热水塘温泉、大溪酉水风情；（3）平凯教育农场—钟灵体验茶庄—太阳山爱情森林，可融入凤凰山公园、梅江河风光、钟灵红砂溪清凉夏日游；（4）石耶特色菜(果)园—岑溪猕猴桃庄园—梅江苗族村风情体验，可融入石耶浮珠泉、野人洞、峨溶温泉、洪安边城红色之旅、三不管演义)；（5）盐水井湖城市花园—溪口花谷—膏田猕猴桃庄园—轿子顶森林公园，可融入膏田镇穿钎洞、白砂溪清凉戏水亲子游。

3.3行业管理与政策措施

3.3.1理顺管理体制，强化管理责任秀山县农家乐虽然起步很早，但是发展缓慢，农业旅游是近几年才发展起来的，自身的发展机制和管理还很不完善，需要政府的扶持和引导，特别是一些宏观层面上的问题，更要依靠政府的政策帮助才能解决。土地征用或流转、道路交通、电力通讯、供水排污、有线电视等配套基础设施的建设问题，必须由政府统筹安排，也就是要求政府部门理顺管理体制，强化管理责任；同时农业科技支撑和技术指导当然必不可少。为此，建议对秀山县农业旅游的管理和指导，应明确由农业主管部门负责并成立专门机构具体抓，责成其抓紧研究制订关于秀山县农业旅游发展的可操作性文件，以便规范管理和指导，同时做好旅游、环保、国土、工商等部门的协调。

3.3.2加大招商引资力度，拓宽投资渠道要使秀山农业旅游上规模、上档次、出精品，应该加大招商引资力度，增加资金投入，加快基础设施建设，动员全社会力量参与开发，按照“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸纳境内外各类资金投入到项目建设之中。同时，应建立政府资金为引导，业主资金投入为主体，信贷投入为补充的多方位、多渠道的农业旅游资金投入机制，保障项目的顺利实施。

3.3.3实施政策扶持应整合农业、旅游、商务、文化、交通等部门的发展资金建立农业旅游专项扶持基金，重点扶持实施农业旅游开发的企业或个人。对参与农业旅游区(点)开发的企业，应该作为农业产业化龙头企业或扶贫龙头企业看待，享受扶持政策。对新、奇、特或有重要影响力的农业旅游开发项目，可打破常规实施政策及资金扶持。

作者：田亚玲单位：重庆市秀山县平凯街道办事处社区服务中心