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一、绥芬河发展对俄贸易的优势
1.地缘优势。绥芬河地处绥-满欧亚大陆桥上的重要节点。绥—满欧亚大陆桥是指由俄远东港口经中国绥满线(铁路、公路),通过俄西伯利亚大铁路至莫斯科,与欧洲相连。通过绥芬河,向东经俄罗斯港口群可联接日、韩、北美及太平洋沿岸国家,向西可直达莫斯科和欧洲腹地。把绥满欧亚大陆桥做为战略推动,构建中俄合作、贯通欧亚的运输线,形成一条国际新通道,对保障我国进出口通道安全畅通,维护国家经济安全具有重要意义。从距离看,符拉迪沃斯托克(俄)—绥芬河(中)—满洲里(中)—鹿特丹(荷)的运距为10510公里;符拉迪沃斯托克(俄)—哈巴罗夫斯克(俄)—鹿特丹(荷)的运距为12000公里;天津(中)—二连浩特(中)—乌兰巴托(蒙)—鹿特丹(荷)的运距为10750公里;连云港(中)—阿拉山口(中)—鹿特丹(荷)的运距为12740公里;上海(中)—马六甲海峡—苏伊士运河(埃)—鹿特丹(荷)的运距为18980公里。在上述运输线路中,绥—满欧亚大陆桥的运距最短、运输成本最低。2.开放优势。绥芬河构建以边境经济合作区为加工基地、综合保税区为进出口平台、境外园区为前哨基地的产业格局,实现产业链跨境延伸、境内外协调发展。3.生态优势。地处低山丘陵地带,山地面积占85%,森林覆盖率达80%以上。春季林海绿涛、夏季清爽宜人、秋季五花山色、冬季银装素裹。
二、绥芬河发展对俄贸易存在的问题
1.对俄贸易的不稳定性。中俄两国都处于转型时期,存在制度不健全、行政掣肘和腐败、营商环境欠佳等问题,这些都阻碍了双方经贸发展。2.绥芬河对俄贸易的开放形式单一,大经贸格局尚未确立。目前,我市对俄贸易的主要方式是一般贸易、边境小额贸易和旅游商品贸易,规模较小,合作层次较低,缺乏支柱性产业。3.绥芬河对外贸易处于初级阶段,层次低、力量分散。一是产业结构不合理。二是工业规模不大。三是产业层次不高。工业缺少立市企业,外贸企业不成规模,商业业态水平较低。
三、绥芬河市对俄贸易的发展战略及建议
(一)加快调整经济结构集中发展“加工制造产业、战略性新兴产业、现代服务业”三大产业集群,重点发展商贸业、进出口加工业、金融业、旅游业和物流业。
(二)加快境内外产业园区建设大力发展进出口加工业。一是通过向产业链上下游两端延伸拓展产业发展空间。以产品研发、设计、品牌打造为核心发展上游产业链,以展示、销售、配送、售后服务为核心发展下游产业链。二是通过产品精深加工提高产品附加值。三是通过引进新技术新产品优化产业结构。四是通过打造对俄贸易双向加工园和加强综合保税园区建设提升产业发展环境。
(三)加快口岸扩能改造依托海陆联运通道扩展流通空间,致力于中、俄、日、韩国际运输体系的互通互联和高效运行。在铁路方面,充分发挥区域重点基础设施联运优势,依托滨绥铁路连通俄罗斯与中国东北;适时加强绥芬河的铁路货运功能将有利于提高区域对外出口和对内销售便利性。加快铁路口岸改造,将运能由目前的1200万吨提升至3300万吨;在公路方面,以高速公路、国道、省道形成优势公路运输网络。加快公路口岸改造,建成后出入境通道20条,年通关人员能力可达600万人次;货检通道12条,年通过车辆能力可达55万辆次、货物550万吨,实现23小时通关。在航空港建设方面,规划建设绥芬河4C级机场,与牡丹江机场形成区域航空联运优势。
(四)加快实施贸旅转型升级打造“金融重镇”和“东北亚木材交易所”,交易方式由初级、粗放的实物现货交易向公平、高效、规范的契约合同交易升级转变。以购物游乐模式为带动,打造中俄边境旅游集散地、目的地。打造东北亚商贸会展物流中心,积极推进国家重要的区域性资源储备中心建设。
作者:葛刚单位:黑龙江省绥芬河市委办公室政研室