贫困地区民营经济论文2篇范文

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第一篇

一、贫困地区民营经济发展现状分析

改革开放以后，随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善，国家对于民营经济的政策从个体经济是“社会主义公有制经济的附属和补充”到确立非公制经济是“社会主义市场经济的重要组成部分”，民营经济以其优越灵活的机制符合了社会主义生产力和市场经济发展的客观要求，从而得到迅速发展，在经济增长、提高人民收入、增加投资、改善人民生活和推进城镇化等方面为贫困地区经济社会发展作出了重要贡献，但由于各种因素制约，贫困地区民营经济发展仍存在许多问题。

(一)民营经济总量不大，吸纳就业能力不强随着我国市场经济的发展，民营经济以其市场趋利性和经营决策的灵活性，以市场需求为导向，把握市场与政策机遇，充分根据区域条件和技术发展水平，加强产品、技术、投资和市场等领域的整合，推动民营经济发展，并成为区域经济增长的重要动力。然而，贫困地区由于思想观念、信息获得、区位条件和政策支持与创新等因素的制约，贫困地区的民营经济发展受到制约，与发达地区相比具有总量小、吸纳就业能力不强的特性。如，2013年，武陵山集中连片特困地区的湘西自治州、张家界市、怀化市及邵阳市的非公有经济总量分别为276.9亿元、209.89亿元、641.88亿元和733.68亿元，均远低于湖南省内发达市(如，长沙市为4433.27亿元、岳阳市为1484.01亿元、衡阳市1351.56、郴州市为1177亿元)的非公有经济总量②。民营经济由于大多是在劳动密集型行业中发展，而成为我国吸收劳动力就业的主战场，但贫困地区民营经济总量小，就业容纳能力就相对低。2012年湖南省民营经济就业人数在总就业人数中所占比重为50.1%，而位于武陵山片区的湘西、张家界、怀化、邵阳的民营经济就业人数比重均低于全省平均水平，且在全省中处于最后水平，其中湘西的比重只有18.88%(如图1)。同时，由于民营经济的欠发达，吸纳劳动力不强，影响农民收入，使得贫困地区农民收入低。2012年全国农村居民家庭平均每人收入为7916.58元，其中工资性收入为3447.46元，而湘西、张家界、怀化、邵阳的农村居民家庭平均每人收入分别为4229元、4574元、5025元和5136元，其中工资性收入为1783元、1967元、2114元和2212元，远低于全国的平均水平③。农民工资性收入是农民工在非本地企业或本地企业中获得的劳动报酬，农民工资性收入低，反映了本地民营经济不发达与本地农民外出从业的能力低，这也是地区贫困的原因之一。

(二)民营经济的行业分布不均，第一产业增加值不高虽然乡镇企业与私营企业的发展成为我国农村经济收入的主要来源，也促进了我国农村非农产业的发展，但民营经济主要分布在第二产业与第三产业。以2013年全国民营企业500强为例，主要分布集中在第二、第三产业，第一产业只有3家。从区域分布看，东部地区375家、占75%，中部地区82家、占16.4%，西部地区43家、占8.6%。从贫困地区邵阳市情况看，在邵阳市的三次产业内部，民营经济所占比重也表现不一(如表1)。在2009—2012年间，民营经济占第一产业的比重平均为36.53%，占第二产业的比重为83.07%，占第三产业的比重为61.41%，表明民营经济在第一产业中的规模较小。实际上，由于邵阳市地形多以丘陵为主，南部和西部多是山地，距离大城市与区域中心城市远，交通与物流欠发达，又加上农村土地制度的制约，这些条件与机制制约着民营经济进入第一产业，影响农业产业化、现代化与农业产业的集约化和规模化发展。

(三)融资能力差，资金投入少贫困地区由于经济不发达，财政收入低，财政扶持民营经济发展的资金投入力度小，又加上制度创新与政策落实的制约，影响贫困地区民营经济的融资能力，制约民营经济发展。据《中国县市社会经济统计年鉴2013》数据显示，贫困地区或交通相对闭塞的区域，区域经济融资能力差，贫困地区存在着向发达地区“输血”现象。如2012年，沿海开放县(市)的金融机构存贷比高达126.34%，平原县(市)的金融机构存贷比为105.98%，而丘陵地区县(市)和国家扶贫工作重点县(市)的金融机构存贷比分别为87.7%和69.95%。从贫困地区邵阳市的金融机构对民营经济的贷款看，2009年邵阳市乡镇企业贷款总额为2200万元，占金融机构各项贷款比重为0.14%;私营企业及个体贷款为344058万元，占金融机构各项贷款比重为21.69%①，这与民营经济在地区GDP中所占比重超过60%非常不相称。同时，从邵阳市金融机构存贷比看，1980—2013年间，邵阳市金融机构人民币的存贷比逐渐下降(如图2)，并从1990年后邵阳市金融机构人民币的存贷比低于湖南省金融机构人民币的存贷比，反映了我国金融制度改革及邵阳市融资状况、融资能力的变化，从吸收外部资金的投入，到内部资金的外流、“抽血”。金融机构存贷比低，在一定程度上反映了贫困地区邵阳市区域金融生态环境、大型投资项目的建设、民营经济融资状况等方面还有许多需要改善的地方。

(四)研发投入少，研发水平不高经济增长理论表明，资本投入、劳动力投入和技术进步是区域经济增长主要因素，但依靠高储蓄率和高投资来拉动经济增长是不可持续的，技术创新才是区域经济增长的不竭动力。因此，对于市场环境的竞争加剧和知识经济的快速发展，增加研发投入促进技术创新应当成为贫困地区民营企业持续发展和跨越式发展的必然选择。然而，贫困地区民营经济却存在研发投入少、科研人员少、产品科技含量不高、传统产业比重大和高新技术发展慢的现象。从研发机构与人员看，2012年，邵阳市规模以上工业企业784家，有R＆D活动的只有70家，占比为8.93%，有科技机构的只有36家，占比4.52%，主要分布在采矿业(5家)与制造业(65家);其中规模以上的私营企业604家，有R＆D活动的48家，有科技机构的20家。在2012年的邵阳市规模以上工业企业中，R＆D人员总计为1878人，占全部就业人数比仅为1.12%，其中属于私营企业841人，占全部R＆D人员的44.78%。而同期，湖南省规模以上工业企业12785家，有R＆D活动的2965家，占比为23.19%，有科技机构的1777家，占比为13.90%;在规模以上工业企业中，民营企业科技活动数目2314个，占全省规模以上企业个数的37.2%。从科研项目与经费支出看，2012年邵阳市私营企业科技项目数为108个，经费支出为24442万元，平均每个项目为226.3万元;R＆D项目数为60个，经费为12085万元，平均每个项目为201.42万元;全市三种专利申请授权数为1218件，在全省14个地州市中只占5.25%，科技创新力度小。①

二、贫困地区民营经济发展影响因素的实证分析

民营经济发展相对滞缓是贫困地区经济不发达的一个重要原因，而影响贫困地区民营经济发展的因素既有一般性因素，也有贫困地区自身的特殊因素。

(一)贫困地区民营经济发展的影响因素贫困地区民营经济发展缓慢，其成因是多方面的，综合起来，主要有以下因素:1．自然与区位因素。主要有自然环境、资源禀赋、交通和区位条件因素。2．政策因素。改革开放以来，我国由点、线、面式的改革开放政策战略的布局基本上是由实验区、沿海、沿江再向内地的逐步展开，从而影响要素流动与资源配置，使得边远山区和贫困地区在民营经济发展与政策受惠次序上总处于后发劣势，拉大了与沿海发达地区的差距，制约贫困地区民营经济发展。3．结构因素。产业结构与所有制结构既是民营经济发展作用的结果，又通过分工与市场对民营经济发展具有反作用。4．人力资源因素。人力资源是现代经济发展的核心资源，人口素质、结构、受教育程度等方面是影响经济发展的重要因素。5．政府服务环境与投资因素。刘易斯(1985)中指出，任何经济变革与经济增长，不仅是个人行为选择的结果，也是政府行动的结果，政府服务质量影响投资，影响民营经济发展。6．思想文化因素。黄孟复说，民营经济是改革开放的产物。哪里的思想解放、改革开放政策贯彻落实到位，哪里的民营经济就能快速发展。思想文化观念虽不是经济发展的直接原因，但往往指导着人们的行为方式，从而影响经济发展。7．市场化程度因素。开放的市场体系与一体化市场，能降低交易成本，有利于培育市场主体和促进民营经济的发展壮大。

(二)变量选取与数据来源根据前面分析，影响贫困地区民营经济发展的既有自然、区位、结构、人力资源、政策、制度环境与市场化等因素，考虑数据的可获得性及指标对各因素的相关性，以贫困地区非公有经济增加值(x0)代表民营经济发展状况，考察公路密度(x1)、对外贸易值占地区GDP的比重(x2)、第三产业占地区GDP的比重(x3)、财政教育支出占地区GDP的比重(x4)、非国有固定资产投资比重(x5)、市场化指数(x6)、金融机构存贷比(x7)、区域内非机关和事业单位就业人员占全部从业人员比重(x8)对民营经济发展的影响。由于邵阳市整体上可以比照国家武陵山片区区域发展和扶贫攻坚政策，纳入湖南省武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划范围，因此，贫困地区研究样本为邵阳市，指标数据的年限为2008—2013年，非特殊说明，所有指标数据来源于历年《邵阳市统计年鉴》与邵阳市经济社会发展公报。

(三)模型设定由于贫困地区民营经济发展是一个复杂的系统，影响因素是多方面的，同时这些影响因素又相互影响，并且实证分析的样本时序较短。因此，选用灰色关联度分析模型考察各指标对民营经济发展的影响。灰色关联分析方法是灰色系统理论中通过计算灰色关联度来分析各因素间关联程度的一种方法。它以各因素特征指标为同向指标为前提，通过一定的数据处理，计算比较数列和参考数列的关联系数和关联度指标，从而确定影响因素影响程度大小的一种分析方法。灰色关联分析方法与数理统计方法比较，最大优势是对样本量的多少和数据分布没有特殊要求，且广泛应用经济管理、工程技术和生物生态等系统。

(四)模型计算1．无量纲和初值化处理。采用初值化灰生成方法以消除参考数列。

三、结论与启示

根据前面分析，可得到以下结论与启示:1．贫困地区民营经济发展的因素系统非常复杂，所选择的8个指标与地区非公有经济增加值的关联度都大于0.8，表明8个指标对民营经济增长有较强的影响。因此，促进民营经济增长应系统全面考虑各个因子的影响，不能因为“短板效应”而制约民营经济发展。2．与参考数列灰色关联度最大的因子是地方财政教育支出占GDP的比重，灰色关联度高达0.9441，是所选择的因子中影响最大的，说明人力资源投资的重要性，该结论在一定程度上印证了文化贫穷与能力贫穷的理论观点。因此，促进贫困地区民营经济发展，首要的问题是提高人们的文化素质、改变人们的思想观念，增强人们脱贫致富能力。3．市场化指数与非公有经济增加值的灰色关联度为0.9330，表明区域市场化状态对民营经济增长的影响较大。刘红娟和唐珊(2013)在对制度环境与区域经济增长的实证研究中也认为，政府与市场的关系对西部地区经济的贡献最大。因此，要深入改革创新，提高服务质量，完善市场机制，规范市场秩序，推进专业市场建设与发展，以市场化激活民营经济活力。同时，充分利用市场的作用，加强产业结构调整和扩大对外开放，以进一步促进民营经济发展。4．融资与投资对贫困地区民营经济发展具有显著影响，其灰色关联度都超过0.9。在现代经济发展中，企业依靠自身的资本积累来增加投资、扩大规模是有限的。因此，可通过支持示范性企业从资本市场直接融资、加强银企合作、建立与完善中小企业信用担保体系、实施“引进来”等措施，优化融资环境，疏通民营经济的融资渠道，促进民营经济发展。5．反映区位状态的公路密度指标与贫困地区民营经济增长的灰色关联度在8个数列指标中为最小，为0.8421，这说明区位因素对民营经济发展仍有较大的影响。虽然，随着我国扶贫政策的实施和基础设施建设的加强，贫困地区的交通状况已得到一定改善，区位状况已不是制约贫困地区民营经济发展的首要原因，但仍然要树立“大交通支撑大发展”的区域发展理念，完善区域交通网络，构建快捷、便利、立体的交通网络平台，以免因交通发展滞后而影响区域经济发展。

作者：马骥单位：邵阳学院经济与管理系

第二篇

一、贫困地区民营经济发展的制约因

(一)人力资源状况的约束在现代经济发展中，经济资源的开发利用及其配置，都是通过人力资源的分配完成的。人力资源是一种具有能动性、创造性和自我完善、自我发展的高增值性的特殊资源，一个地区劳动者的数量和质量同该地区的生产效率呈正相关关系。贫困地区由于长期的教育资源投入缺乏，教育条件差，劳动力的文化知识水平整体偏低，并且由于“孔雀东南飞”，使贫困地区的优质人力资源更加严重匮乏，制约地方民营经济发展。

(二)金融生态环境的制约贫困地区民营经济融资难，民营经济的资金主要来源于自筹或民间借贷，制约民营经济健康发展。由于贫困地区民营企业存在规模小、资金少、信用度不高等问题，银行对其产生“恐贷惧贷”心理，从而影响私营企业从银行得到贷款，又加上贫困地区资本市场不发达，融资渠道窄，以及贫困地区较低的生产水平也制约民营经济的资本形成和积累，从而影响民营经济的投资，制约民营经济的发展。

(三)基础设施条件的制约贫困地区大多地貌条件复杂，山多坡陡，区域内公路网络不发达，断头路多，交通不便，物流、资金流不畅，信息不灵，生产生活便利性差，成本升高，限制各种生产要素的流入，影响工业化、城市化、信息化和市场化的发展。再加上内需不足，民营经济发展受到影响，民营经济发展显著滞后于东部发达地区与区域内交通区位便利的地方。近年来，虽然国家实施村村通公路工程与加强高速公路、铁路的主干线的布局与建设，但缺乏产业基础与优势资源产品的支撑，基础设施建设带来的经济增长效应较小，一些成长起来、上规模的民营企业往往将总部外迁，进一步恶化贫困地区民营经济发展现状。

(四)技术创新水平的制约技术创新水平与创新意识薄弱是我国民营企业的普遍问题，而贫困地区的民营企业总的技术创新水平，又远远落后于全国平均水平。长期以来，贫困地区民营经济产业发展的主导技术基本上依赖于国有大中型企业和从沿海等发达地区引进，真正具有自主知识产权的产品较少，新产品的技术含量和附加值不高，创新主体在创新投入的总量和强度及创新的产出方面均处于较低的水平，效益低下。同时，由于贫困地区民营经济自身条件的缺陷，难以吸引与留住高水平的创新人才，政府财政支持力度又小，使得许多民营企业基本没有研发机构与科研人员，产品技术含量严重不足，影响民营经济组织的竞争力与可持续发展。

二、促进贫困地区民营经济发展的对策

(一)根据民营经济产业发展需求，大力发展职业教育大力发展职业教育是世界上发达国家经济发展的经验。如德国统一后，高度重视和大力发展职业教育，为企业培养优秀员工，使德国企业的产品质量处于世界领先地位，德国也迅速成为世界上经济和技术非常发达的国家。人力资源是经济发展最重要的资源，加快发展贫困地区民营经济必须大力发展贫困地区职业教育，提高贫困地区人力资源质量。“职业教育要面向人人、面向社会”，以满足人民群众接受职业教育的需求和经济社会发展的需要。贫困地区要针对民营经济产业发展的需要，建立分产业发展需求的职业培训与教育，培训农民的种植养殖技术促进农林牧渔产业发展，加强农民工工业技术教育为民营工业企业输送技术型人才，加强对服务型人才培养以促进民营经济第三产业发展；根据贫困地区资源优势与产业发展特征，大力培养支柱产业及产业链发展所需要的人才，形成专业人才集聚，促进产业升级与支柱产业的做强做大。

(二)优化环境，承接产业转移贫困地区民营经济发展除自我培育外，还可承接东部沿海发达地区产业转移以加快贫困地区民营经济发展的步伐，但产业转移就像“候鸟迁徙”一样，哪里环境好企业就转移到哪里。贫困地区要在新一轮承接产业大转移中把握先机、赢得主动就得优化投资环境，以吸引投资者与留住投资者。一是要优化政务环境，提高政府服务效率，加快承接产业转移相关手续办理；二是加强工业园区建设，引导与鼓励企业入园，促使产业集聚，提升产业水平；三是加大政策创新力度，在国家宏观政策与制度条件下，在财政投入、税费减免、项目用地、融资担保等方面创新可行可信的优惠政策，吸引与选择与贫困地区发展紧密相关的优秀企业与新兴产业；四是优化生态环境和社会环境，加强环境治理、基础设施建设与社会治安管理，改善交通运输状况，着力打造生态宜居和和谐稳定环境城市，为民营经济发展提供良好的生活环境。

(三)创新贫困地区新型城镇化发展机制，推动地区民营经济发展诺贝尔奖经济学家斯蒂格利茨曾预言，我国的城镇化和美国的高科技将是21世纪对世界经济发展影响最大的两件事。目前，我国城镇化发展趋势好、潜力大，是未来经济增长的一大重要驱动力量。2013年中国城镇化率为53.7%，湖南省的城镇化率为47.96%，而贫困地区只有40%左右(如，大湘西城镇化率仅有39.59%)，与世界60%的平均水平和发达国家80%左右的水平相比还有很大发展空间。城镇化作为继人口红利、改革开放红利、资源红利之后的新经济增长红利，在拉动消费、带动投资和促进产业集聚等方面具有重要作用，把握机遇，创新贫困地区新型城镇化发展机制将有助于推动贫困地区民营经济发展。新型城镇化的核心是人，基础是产业，要让农村转移人口“进得来”、“落得住”、“转得出”，要靠政府与市场的力量引导。一是以发展农村工业化，推动农业、农村和农民的非农转移为指导，通过政策与资金支持，鼓励与吸引民营资本进入，推动民营企业和乡镇企业发展；二是以资源要素优势为载体，引导民营企业投资小城镇建设和促进民营企业、乡镇企业向小城镇集中，实现规模化与集约式发展，增强民营经济与农村工业化、城镇工业化发展的相互作用与提升；三是以政策与财政资金支持“三农”发展为杠杆，撬动民营经济助力“三农”发展的积极性，实现民营经济发展的倍增效应。

(四)大力发展交通基础设施，破解民营经济发展瓶颈“要想富，先修路”，反映了交通状况对贫困地区经济发展的重要性。促进贫困地区民营经济发展，缩小与发达地区的发展差距，必须突破交通基础设施对民营经济发展的制约。一是树立交通先行发展的理念，加强区域内交通规划，争取国家支持，打通区域内重要干线与国家交通要道的快速通道，形成区域内商贸流快速进出境的海陆空立体交通体系，降低物流成本，提高运输效率，为民营经济发展提供强有力的交通运输服务支撑；二是争取国家重点投入和多方筹措资金，加大贫困地区交通建设投入，并要廉洁规范高效使用交通建设资金；三是改善区域内交通运输网络，改善人们的生产生活条件，使贫困地区的资源优势转化为经济优势，为民营经济发展提供资源优势、产业优势；四是加强交通服务体系建设，推进现代民营物流业发展，为地区民营经济发展提供优质高效的交通运输服务。

(五)创新民营企业管理，做大做强民营经济创新是企业发展的灵魂，没有创新便没有进步。贫困地区民营企业要突破观念制约，通过管理创新克服自身弱点，走出“民企做大就死”的魔咒，促进民企科学发展，做大做强民营经济。一是创新管理观念，注重企业的形象设计与管理，提高企业的美誉度与消费者认同感，增强企业竞争力；二是推进管理制度创新，改革“家族式”管理模式，健全和规范管理制度，逐步建立现代企业制度，促进企业可持续发展；三是树立“以人为本”的和谐企业管理理念，注重对企业员工的培训，调动企业员工的积极性、主动性，将“农民工”转换成企业的主人，增强企业员工的凝聚力、向心力、和忠诚度；四是树立科技兴企的理念，建立技术创新激励机制，增加企业产品科技含量，提高产品竞争力，以摆脱民营企业“生命周期”魔咒和破解民营企业“成长烦恼”难题，促进民营经济科学发展。

作者：彭贞贞马骥单位：邵阳学院